Πρόεδρος Μπάιντεν πρόκειται να παρουσιάσει το American Jobs Plan, το πακέτο υποδομής του ύψους 2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, στο Πίτσμπουργκ αργότερα σήμερα, 20 ημέρες μετά την υπογραφή του Νόμος για το αμερικανικό σχέδιο διάσωσης. Μπορεί να είναι το πιο βαρετό νομοσχέδιο στην αμερικανική ιστορία, αλλά η επίδραση που θα είχε στη χώρα εάν εγκρινόταν κάθε άλλο παρά.
Ο Λευκός Οίκος είναι τιμολόγηση της πρότασης ως «μια επένδυση στην Αμερική που θα δημιουργήσει εκατομμύρια καλές θέσεις εργασίας, θα ανοικοδομήσει τις υποδομές της χώρας μας και Τοποθέτησε τις Ηνωμένες Πολιτείες να ξεπεράσουν τον ανταγωνισμό της Κίνας» και να επαναφέρει τη χώρα σε επίπεδα δημοσίων επενδύσεων που δεν έχουν δει έκτοτε ο Αγώνας στο διαστημα και κατασκευή του Διακρατικού Συστήματος Αυτοκινητοδρόμων.
Εδώ είναι τι πρέπει να γνωρίζετε το American Jobs Plan, συμπεριλαμβανομένου του τι θα επιτύγχανε, αν μπορεί να περάσει ή όχι, και εάν είναι επαρκής καταπολέμηση των προκλήσεων που αντιμετωπίζουμε ως χώρα.
Τι περιλαμβάνει το American Jobs Plan;
Σύμφωνα με αναλυτική ανακοίνωση που έδωσε στη δημοσιότητα ο Λευκός Οίκος, αυτές είναι οι βασικές προτεραιότητες του American Jobs Plan:
- επένδυση σε μεταφορές (επιφανειακά, λιμάνια, αεροδρόμια, δημόσια συγκοινωνία)
- επένδυση σε οικιακές επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας (νερό, ηλεκτρικό, ευρυζωνικό)
- επενδύοντας στον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση κτιρίων
- επενδύοντας στην οικονομία της περίθαλψης
- δημιουργία της αλυσίδας παραγωγής και εφοδιασμού
- προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων να οργανώνονται και να διαπραγματεύονται συλλογικά (ουσιαστικά, ο νόμος PRO)
Ο λογαριασμός περιέχει ένα μείγμα υλικών και ανθρώπινων επενδύσεων σε υποδομές, επιδιορθώσεων σε διακριτά προβλήματα όπως γέφυρες σε αποσύνθεση και μέτρα για την αντιμετώπιση περίπλοκων, μαζικών ζητημάτων όπως η κλιματική αλλαγή και η φυλετική συμπεριφορά αδικία.
Το νομοσχέδιο θα μπορούσε να αντικαταστήσει κάθε σωλήνα μολύβδου στην Αμερική, να δώσει σε κάθε Αμερικανό πρόσβαση σε ευρυζωνικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας μέχρι το τέλος της δεκαετίας και να δημιουργήσει ένα πανεθνικό δίκτυο σταθμών φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων. Είναι μέρος ενός οράματος για το τι μπορεί και πρέπει να κάνει η κυβέρνηση για τους πολίτες της.
Πώς χρηματοδοτείται;
Σε αντίθεση με το American Rescue Plan, το οποίο χρηματοδοτήθηκε ουσιαστικά με την εκτύπωση περισσότερων χρημάτων, το American Jobs Plan είναι πληρώνονται μέσω αυξήσεων φόρων για τις επιχειρήσεις και τους πλούσιους. Θα αυξήσει τον εταιρικό φορολογικό συντελεστή από 21 σε 28 τοις εκατό και τον παγκόσμιο ελάχιστο φόρο από 13 σε 21 τοις εκατό. Το σχέδιο θα τερματίσει επίσης τις ομοσπονδιακές φορολογικές ελαφρύνσεις για τις εταιρείες ορυκτών καυσίμων και θα χρηματοδοτήσει την αυστηρότερη επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας που θα αυξήσει τα έσοδα χωρίς να αυξήσει τους ίδιους τους φορολογικούς συντελεστές.
Ο Μπάιντεν και η εταιρεία ισχυρίζονται ότι οι αλλαγές στον φορολογικό κώδικα σε αυτό που ονόμασαν φορολογικό σχέδιο «Made in America» θα πληρώσουν πλήρως το σχέδιο μέσα στα επόμενα 15 χρόνια και θα μειώσουν τα ελλείμματα μετά από αυτό.
Κάνει αρκετά;
Δύο τρισεκατομμύρια δολάρια μπορεί να ακούγονται σαν ένα αρκετά τεράστιο χρηματικό ποσό, αλλά πολλοί στην προοδευτική πτέρυγα του Δημοκρατικού Κόμματος λένε ότι δεν είναι αρκετό. Τόνισαν ότι κατά τη διάρκεια της εκστρατείας, ο Μπάιντεν πρότεινε 2 τρισεκατομμύρια δολάρια σε δαπάνες για τέσσερα χρόνια, στην πραγματικότητα δυόμισι φορές από ό, τι πιέζει προς το παρόν, το ίδιο χρηματικό ποσό κατανέμεται σε δέκα χρόνια.
Γερουσιαστής Εντ Μάρκι και η εκπρόσωπος Debbie Dingell είναι οι κύριοι χορηγοί ενός λογαριασμού υποδομών 10 τρισεκατομμυρίων δολαρίων που είναι πιο φιλόδοξο από τον Μπάιντεν σχεδόν από κάθε άποψη - και εξακολουθεί να πλαισιώνεται ως «Προπληρωμή» στο Green New Deal, που είναι τόσο νομοσχέδιο για τις υποδομές όσο και περιβαλλοντικό.
Και μπορεί να έχουν νόημα. Ακόμη και στη δήλωση που παρουσιάζει την πρότασή του, ο Μπάιντεν αναφέρει μια «ανυστέρηση τρισεκατομμυρίων δολαρίων απαραίτητων επισκευών» για δρόμους, γέφυρες και συστήματα διέλευσης. Στην επόμενη παράγραφο, ωστόσο, υπόσχεται να επενδύσει μόλις 621 δισεκατομμύρια δολάρια.
Επικρατεί επίσης η απορία ότι η διοίκηση αφήνει σημαντικά μέτρα όπως παράταση της νέας περιορισμένης χρονικής πίστωσης φόρου παιδιού για ένα ξεχωριστό νομοσχέδιο που θα αφορά την «ανθρώπινη υποδομή» που αναμένεται να εισαγάγει η κυβέρνηση τις επόμενες εβδομάδες. Η εμφάνιση αυτού του πακέτου θα παίξει καθοριστικό ρόλο στο πώς γίνεται αντιληπτό αυτό το πρώτο πακέτο.
Θα γίνει νόμος;
Οι αυξήσεις φόρων που πληρώνουν για αυτές τις δαπάνες καταδικάζονται ήδη από τους Ρεπουμπλικάνους για τους οποίους η ελαχιστοποίηση των φόρων για τις επιχειρήσεις και τους πλούσιους είναι ιερή. Σε αυτό το σημείο, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι αυτό το νομοσχέδιο θα προσελκύει οποιαδήποτε υποστήριξη των Ρεπουμπλικανών, ιδιαίτερα στη Γερουσία.
Οι Δημοκρατικοί θα έχουν επίσης πολλές αντιρρήσεις για το νομοσχέδιο του Μπάιντεν. Υπάρχει η προαναφερθείσα γκρίνια μεταξύ της Προοδευτικής Ομάδας ότι είναι πολύ περιορισμένη, αλλά τα λεγόμενα Οι κεντρώοι Δημοκρατικοί πιθανότατα θα αισθανθούν ότι είναι πολύ επεκτατικό και θα δυσανασχετούν να τους ζητηθεί να ψηφίσουν έναν φόρο αυξάνουν. Τρεις Δημοκρατικοί της Βουλής έχουν ήδη δεσμευτεί να αντιταχθούν στο πακέτο επειδή δεν καταργεί το όριο στο κράτος και τοπικές φορολογικές εκπτώσεις που θεσπίστηκαν από την κυβέρνηση Τραμπ, μια κίνηση που θα ωφελούσε ως επί το πλείστον εισοδηματίες.
Πόσο καιρό θα μπορούσε να πάρει για να περάσει;
Χωρίς την προθεσμία για την παράταση των επιδομάτων ανεργίας και το γενικό επείγον της πανδημίας που τροφοδότησε το πέρασμα του Αμερικανικό σχέδιο διάσωσης, οι Δημοκρατικοί δεν έχουν επίσης τόσο μεγάλο κίνητρο να παραμερίσουν τις διαφορές τους και να εγκρίνουν το νομοσχέδιο γρήγορα. Αναμένετε μήνες διαμάχης και στις δύο Βουλές του Κογκρέσου.
Και ακόμη κι αν καταλήξουν σε ένα νομοσχέδιο που μπορεί να περάσει από τη Βουλή, η θέσπιση του νόμου για τον αμερικανικό νόμο περί θέσεων εργασίας θα απαιτήσει πολλά άλογα στη Γερουσία. Η συμφωνία του προϋπολογισμού, η διαδικασία που επιτρέπει σε ορισμένα νομοσχέδια να περάσουν με μόλις 50 ψήφους, υποτίθεται ότι χρησιμοποιείται μόνο μία φορά ανά οικονομικό έτος. Δεδομένου ότι οι Δημοκρατικοί το χρησιμοποίησαν για να εγκρίνουν το νομοσχέδιο ανακούφισης για τον COVID, τεχνικά δεν θα έπρεπε να επιτραπεί ξανά μέχρι τον Οκτώβριο, αν και θα μπορούσαν να προσφύγουν στη βουλευτή ή/και να την απορρίψουν εάν καταδικαστεί τους.
Τροποποίηση ή απαλλαγή από το filibuster είναι επίσης μια νόμιμη επιλογή για τους Δημοκρατικούς, εάν μπορέσουν να συμμετάσχουν στους επιφυλακτικούς κεντρώους. Αυτό θα τους επέτρεπε να περάσουν τον Νόμο για τις Αμερικάνικες θέσεις εργασίας με απλή πλειοψηφία και να κάνουν το πέρασμα περισσότερο (και πιο μεταμορφωτικό) νομοθεσία, ενώ ελέγχουν και τα δύο σώματα του Κογκρέσου και του Λευκού Οίκου, μια εποχή που ενδέχεται να τελειώσει με τις ενδιάμεσες εκλογές του 2022. ευκολότερη.
