Aprillis avaldas FCC avaliku teate, milles esitati ettepanekud ringhäälingueeskirjade muutmiseks. Tegevus polnud ebatavaline, kuid see oli esimene omalaadne taotlus, mille esitas president Obama Ajit Pai nimetati 2011. aastal vabariiklaste FCC juhatuse liikme kohale ja president Donald Trump määrati aastal esimeheks jaanuaril. Paljud nägid Pai ringhäälingutööstuse liitlasena, et ta otsib dereguleerimisstrateegiaid. Laiem avalikkus ja tööstuse insaiderid esitasid talle hulga valikuvõimalusi, kuid üks paistis silma. Ringhäälingufirmad soovitasid leevendada määrusi, mis piiravad lastesaadete vastu suunatud reklaamide arvu ja pikkust. Kulmud kergitati.
Kaks neist kulmudest kuulusid Angela Campbell, avaliku esinduse kommunikatsiooni- ja tehnoloogiakliiniku direktor ja Georgetowni ülikooli õigusteaduse professor. Vabal ajal töötab ta ka juhatuses Kampaania kaubandusliku tasuta lapsepõlve eest.
"Jälgisin, millised kommentaarid tulid," ütleb Campbell. "Siis hakkasime viilima."
flickr / texasgurl
Campell on aastaid jälginud ringhäälinguorganisatsioone, püüdes mööda hiilida FCC eeskirjadest, mille kongress kehtestas 1996. aastal ja mis näevad ette, et ringhäälinguorganisatsioonid ei tohi ületada 10,5 minutit reklaamide tunnis ja 12 minutit reklaamide tunnis vastavalt nädalavahetustel ja tööpäeviti lastele mõeldud programmidega kanalitel.
Seadus võeti vastu mitmel põhjusel. Seadusandjad soovisid piirata reklaamijate motivatsiooni haridusprogrammidest loobuda, et optimeerida võimalikult suure vaatajaskonna jaoks. Selle eesmärgi saavutamiseks peeti vahendiks selle sammu võimalike eeliste piiramist reklaamide piiramisega. President Clinton ja seejärel esimene leedi Hilary Clinton toetasid seda sammu tugevalt. “Televisioon võib olla tugev ja positiivne jõud. See võib aidata lastel õppida,” ütles endine president avasõnad 1996. aasta lastetelevisiooni konverentsil. „See võib pigem tugevdada kui õõnestada väärtusi, mida me oma lastele õpetamise nimel nii palju pingutame.”
Uuringud olid hakanud ka selgeks tegema, et reklaamil võib olla lastele kahjulik mõju.
"On uuringuid, mis näitavad, et reklaam mõjutab [laste] toidueelistusi ja arvestades, et nad näevad palju kõrge suhkru- ja rasvasisaldusega reklaame. rämpstoitu televisioonis, mõjutab see ebatervisliku toidu eelistamist,“ selgitab Josh Golin, televisiooni tegevdirektor. CFACFC. Seda väidet toetab märkimisväärne hulk akadeemiline töö. Lapsed mitte ainult ei eelista kiirtoitu, vaid söövad seda ka sagedamini, kui nad on suurema reklaamiga kokku puutunud.
Golin märgib ka, et lastele suunatud reklaam võib muuta nad materialistlikumaks ja vastuvõtlik uskumusele, et „asjad” – sõpruse, kogukonna või perekonna asemel – muudavad nad õnnelikud. Vähe sellest, mida rohkem lapsed reklaamiga kokku puutuvad, seda õnnetumad nad oma kehaga oleksid. Võib väita, et need on sarnased reklaami mõjuga täiskasvanutele. See on teatud määral tõsi, kuid see jätab tähelepanuta ühe silmatorkava erinevuse: lapsed ei mõista, et reklaam üritab neid asju tahtma panna, kuni nad on umbes 12-aastased.
"See on sama, kui nad räägiksid vanema või õpetajaga või kellegagi, keda nad usaldasid," selgitab Golin.
flickr / Jessica Lucia
See ei tähenda, et praegused määrused oleksid õhukindlad. "Minu jaoks on üllatav, et nad isegi reeglite üle kaebavad," ütleb Campbell. "Reeglil on juba naljakas säte." See oleks lünk, mida tuntakse kui "13 kuni 16 Reegel.” Väites, et nende lastesaateid tehakse tegelikult teismelistele, saavad ringhäälinguorganisatsioonid hõlpsasti vältida regulatiivseid piiranguid ja edastada rohkem reklaame. See võimaldab ringhäälinguorganisatsioonidel, kelle jaoks see on muutunud tavapäraseks, näidata lastele palju rohkem reklaame, kui nad varem suutsid.
On selge, et ringhäälingutööstus on väga motiveeritud kaotama reklaamieeskirju, hoolimata asjaolust, et see võib osutuda lastele kahjulikuks. Arvestades Ajit Pai ilmset vastavust sellega tööstusele, ei tohiks olla üllatav, et Golini-sugused laste eestkõnelejad valmistavad ette seda, mis võib muutuda väga avalikuks vastastikuseks. Kas nad teavad, et määrusi ründab Pai või Trumpi administratsioon? Kindlasti mitte, kuid ähvardused PBS-i rahastamisele, millega tasutakse märkimisväärsel hulgal riiklikult edastatavate haridussaadete eest, järgnesid kiiresti Trumpi ametisseastumise kannul. Haldus on eeskirjade vastane ja ei ole selgelt haridust toetav programm. Loomulikult on Campbell ettevaatlik.
"Pall on nende väljakul," ütleb Campbell. Tema hääletoonist on selge, et ta soovib, et see oleks mujal.
