Mõni nädal tagasi avaldas majanduspoliitika instituut tööstatistika büroo andmetel põhineva aruande, mis illustreeris murettekitavat järeldust: USA-s on 307 000 töökoha puudujääki riigiharidusega ametikohtadel. Äärmuslik puudujääk riigihariduse töökohtadel sai esmakordselt võimust siis, kui 2007. aastal algas majanduslangus. Vähe sellest, et meil on 60 000 haridustöötajat vähem kui enne majanduslangust, pole ka õpetajate puudust. rahvastiku kasvades kaasas käivate õpilaste arvu suurenemisega, mis tähendab, et vähem pedagooge õpetab rohkem klassid väiksema palgaga. Arvestades viimast aastat ja laialt levinud õpetajate streike kehva palga, madala kvaliteediga kooli pärast tingimuste ja rahastamise puudumise tõttu on selge, et koolide rahastamisel on avalikult suur probleem haridust.
Üks suur tegur? Superenamus, ähmane riik ja kohalik maksupoliitika. Kim S. Rueben, Sol Price'i stipendiaat ning linnainstituudi riigi- ja kohaliku rahanduse algatuse projektidirektor väidab, et suurem osa koolide rahastamisest on suurem osa. probleem seisneb selles, et paljudes punastes osariikides, näiteks Oklahomas, kus õpetajad juhendasid üle 30 suure klassi, panid kokku aastakümneid vanu õpikuid ja viisid koju kolmekohalise numbri. palgatšekid. Umbes nagu senati ülim enamus – mis mõnele presidendikandidaadile meeldib senaatorile
"Riik ja kohalikud omavalitsused maksavad inimestele," ütleb Rueben. "Seitsekümmend viis kuni 80 protsenti [tulust] läheb palkadeks ja hüvitisteks. Muid asju pole palju. Kui soovite, et teie koolid teeksid head tööd, vajate raha. Kuidas me saame kõrgemat palka? Teil on vaja maksutulu." Maksutulu on aga raske leida osariikides, mis on seda aastakümnete jooksul aeglaselt kärpinud – ja veelgi raskem asümmeetrilise ülienamusega osariikides.
Ruebeni sõnul on seadusandlike organite ülima enamuse kehtestamisel mitu erinevat põhjust: eelarve vastuvõtmine, eelarve suurendamine. maksud riiklikul või kohalikul tasandil ning ka võlgade ülekandmine, näiteks kohalikud võlakirjameetmed koolimajade või raamatukogu jaoks Ehitus. Osariikide seadusandlike kogude riikliku konverentsi andmetel 16 osariiki nõuavad tulude suurendamiseks suuremat enamust. Paljud neist osariikidest, sealhulgas Arizona, Arkansas, Florida, Kentucky, Louisiana, Nevada ja Oklahoma, olid uudistes eelmisel aastal, kui õpetajad streikisid koostöös oma ametiühingutega, et juhtida tähelepanu aastakümneid kestnud madalale palgale ja eelarvele kärped.
Ruuben väidab, et suure enamusega osariigid kallutavad süsteemi põhimõtteliselt makse kärpima, mitte neid tõstma. Mõnikord paneb see valitsus tegema rumalaid otsuseid. Oklahoma puhul — kus 2018. aastal tulid välja mõned kõige dramaatilisemad lood ning laialdasemad ja edukad organiseerimised — nende valitsus kärpis aastakümnete jooksul makse. Kuid nad ei peatanud lihtsalt tulusid: nad vähendasid makse, kuna teenisid nii palju lahkumismaksud nafta- ja gaasibuumi tõttu, mida nad arvasid, et neil pole vaja oma kodanikke maksustada enam. See töötas seni, kuni see ei töötanud.
"Kui otsustate, et soovite makse alandada, on maksude langetamine lihtne," ütleb Ruuben. "Osa Oklahoma probleemist oli see, et nad kärpisid makse, arvates, et saavad edasi elada nafta- ja gaasiraha." Nafta- ja gaasiriigid ei kannatanud aga majanduslanguse ajal nii palju, aga hiljem kui a nafta- ja gaasimajandus katki aastatel 2014 ja 2015. Selle tulemusena läksid avalikud teenused sassi.
"Gaasihinnad langesid," ütleb Rueben, "nii et [kaevandamise maksustamine] ei olnud tulus ja see mõjutas tulusid. Kui need kokku kuivavad, näete lihtsalt, kuidas koolidel läheb aina hullemini, kuni jõuate streigideni, kus inimesed mõistavad tõsiasja, et teil on tegelikult raha vaja, ja soovite oma lapsi kooli saata rohkem kui neli päeva nädal."
Mõnda aega tegi Oklahoma vähemalt mõnevõrra ratsionaalse valiku: kaevandamismaksudest saadud vahendid olid nii olulised, et muid makse võis alandada ja/või kaotada. Probleem on selles, et kui need fondid kuivasid ja neil ei olnud kohalikke või riiklikke makse ega vihmane päev (muidu tuntud kui eelarve stabiliseerimise vahendid) fondi, et aidata täita seda rahastamislünka, mis tõi kaasa veelgi karmimad kärped hariduses ja muudes teenustes.
Maksude tõstmine Oklahomas on erakordselt keeruline, kui vajate kahekolmandikulist häälteenamust, ja maksude tõstmine majanduslanguse ajal, kui inimesed on vähem raha teenimine, peale selle, et see on poliitiliselt keeruline, ei anna sama palju tulu kui agressiivsed maksud jõukatel aegadel korda. Maksukärbete ja asümmeetriliste ülihäälteenamuse reeglite probleemi süvendavad tasakaalustatud eelarvemuudatused.
Tasakaalustatud eelarvemuudatused on olemas kõigis osariikides, välja arvatud Vermont. Valitsus saab kulutada ainult nii palju raha, kui nad tuludest sisse võtavad – see muudab võimatuks defitsiidi kulutamise, st kulutada rohkem, kui nad saavad kodanike maksudena. Majandusraskuste ajal suurendab see rahalisi probleeme, kuna sotsiaalprogramme kärbitakse. Valitsus kärpib kulutusi veelgi, ei tõsta makse (sellega visatakse nad ametist välja), kannatavad õpetajad, koolid ja õpilased ning majandus vajub sassi. Loputage ja korrake.
Seda reaalsust toetab tõsiasi, et tänapäeval on õpetajaid vähem kui kümmekond aastat tagasi. Positsioonid on lõigatud ja neid ei lisatud kunagi uuesti; palka kärbiti ja seda ei tagastatud. Selleks et riigi hariduse rahastamine muutuks punastes osariikides või mis tahes osariigis, kus on enamuse nõue, peab olema massilist avalikku survet (nagu streigi näol), et muuta rahastamisolukorda ja tõsta makstavaid makse õpetajad.
Poliitikud, eriti punastes osariikides, püüavad oma valijate makse mitte tõsta isegi siis, kui tegelikult oleks vaja makse tõsta eelarve vaatenurgast. Arizona, Ruubeni sõnul, sattus selle probleemiga kokku, kui neil oli vaja koolide rahastamist suurendada. (Kuberner Doug Ducey allkirjastas eelmisel aastal lubaduse anda õpetajatele 20 protsenti palgatõusu pärast seda, kui seadusandjad keeldusid taastada umbes 1 miljard dollarit koolide rahastamist, mida oli eelmisel kümnendil kärbitud, ja suurendada koolide taset rahastamine.)
"Arizonas on üsna palju vanureid. Tegelikult pidid nad vastu võtma seadused nii, et üle 65-aastased inimesed vabastati kinnisvaramaksu lisatasust [kooli rahastamise eest],” räägib ta. "Neil oli raskusi nende maksude kinnitamisega, kui inimesed arvasid, et see ei lähe nende lastele."
Kui osariigid seda teed ei vali – lasevad eakatel inimestel näiteks riigikoolide eest maksta – teevad nad sageli koalitsiooni loomise tööd ja lõpetavad rahastamis- või tulumeetmete vastuvõtmine, mis hõlmavad ka eraldisi uutele hoonetele või muudele projektidele, millel ei pruugi olla haridusega mingit pistmist üleüldse. See muudab eelarve suuremaks, mis eelarvekonservatiivsuse seisukohast ei ole realistlikult mõttekas. Miks peaks näiteks eelarvekonservatiiv, kes toetab ülemhäälteenamuse nõuet, kuna maksude tõstmine on halb? süsteemi taga, mis nõuab sageli üha rohkem ülespuhutud eelarveid, et anda seadusandjatele põhjust sellele alla kirjutada. eelarve?
"Meil on teatud organisatsioonid - ja teatud mõttekojad - ja poliitikud, kes lubavad uusi makse mitte tõsta. Argument on selles, et valitsus lihtsalt raiskab raha. Need reeglid jõustuvad eeldusel, et valitsus võtab kogu teie raha, ”ütleb Rueben. "Ei ole palju tõendeid selle kohta, et see on mõistlik."
Tulude mitte suurendamise argument on see, et valitsust saab juhtida lahjana. Kuid lahja tähendab mitte maksta õpetajatele õiglast palka. Maksude alandamine ei muuda klassiruume tõhusamaks – see koormab õpetajaid rohkemate õpilastega, vähemate ressurssidega, vananevad ja aegunud õpikud, vähem raha koolitarvete ostmiseksja vähem aega iga õpilasega koos veeta. Rääkimata tühistest palkadest.
Lühidalt, need probleemid muudavad õpetamise äärmiselt ebaatraktiivseks karjäärivõimaluseks ja pole raske mõista, miks. Lõppude lõpuks oli enne streike Oklahomas hariduseelarveid kärbitud 28 protsendi võrrat (miski, mis pidi vastu võtma lihthäälteenamusega, mitte ei suurendanud hariduseelarveid, mis oleks vajanud 66 protsendi häält), 2000 Oklahoma õpetajad said erakorralise sertifikaadi (teise nimega neil polnud haridust), kuna ametikohad olid täitmata, ringkonnad pidid üle minema neljapäevased koolinädalad, rohkem kui 200 miljoni dollari kärpeid viimase kümnendi jooksul ja paljud õpetajad said kodupalka, mis oli kaks korda väiksem kui föderaalpalk. vaesuspiir.
Nii on selge, et Oklahomas – ja Arizonas, Lääne-Virginias ja kogu riigis, kus on peaks olema rohkem kui 300 000 riigihariduse õpetajat — pole mõtet hakata a õpetaja. Te ei saa palka. Teid ei valmistata klassiruumis edu saavutamiseks. Ja kui te ei alusta suure enamusega osariigis ja teie ametiühinguga massilist streiki, siis on raske öelda, et traditsioonilisest parteipoliitikast rahaliselt midagi muutub.
Silmapiiril on lootust: töölisliikumine on elus ja terve haridussfääris ning õpetajad on rohkem kui valmis võitlema õiglase palga, väiksemate klassiruumide ja õpilaste parema hariduse eest. Kui maksupoliitikas ja õpetajate palkades tuleb mingi muudatus, siis on see liikumine, mida juhivad õpetajad, õpetajatele. Tõenäoliselt ei võta poliitikud lõdvaks.
