Ameerika looduskatastroofiplaanid ei rahulda laste vajadusi

Iga föderaalse katastroofi ettevalmistamiseks kulutatud 10 dollari kohta on laste eest hoolitsemiseks ette nähtud alla ühe sendi. Võib-olla sellepärast pärast seda, kui orkaan Harvey purustas 200 000 kodu, 190 kooli ja 5000 lastehoiuasutust, viis tuhanded täiskasvanud ja lapsed varjupaikadesse, abitöötajatel said hällid kiiresti otsa. Päevi pärast tormi vaibumist magasid imikud ikka veel pappkastides ja lapsed paigutati ohtlikesse varjupaikadesse.

Eksperdid ei olnud üllatunud. Ameerika lapsed on katastroofijuhtimise osas pikka aega tähelepanuta jäetud. "Olen oma karjääri veetnud katastroofiabis töötades," ütles Pennsylvania ülikooli riskijuhtimise ekspert Carolyn Kousky. kes on uurinud laste ainulaadseid vajadusi pärast katastroofi, rääkis Isalik. "Ma pole kunagi kuulnud inimesi lastest rääkimas."

Arvestades, et lapsed moodustavad 25 protsenti USA elanikkonnast, on see jahmatav väljajätmine ja süsteemne probleem. Lapsekesksete abiprogrammide puudumise peamiseks põhjuseks näib olevat perekeskne planeerimisraamistik, mis pakub rahalisi vahendeid

võiks kasutada lastele, kuid ei pea olema. "Lastele pole spetsiaalset programmi, " ütleb Kousky. Niisiis, kui president Trump väljastas Harvey kohta katastroofi deklaratsiooni, mis võimaldas föderaalsel hädaolukordade lahendamise agentuuril hakata kulutama käputäie abiprogrammidele, millest ükski ei aita otseselt lapsi. The individuaalne abiprogramm katab eramaja remonditööd ja seda võib kasutada ka lastehoiuks, kuid ükski pere ei saa rohkem kui 33 000 dollarit. Enamik saab ainult 5000 dollarit.

FEMA-d riiklik abiprogramm on ulatuslikum ja on mõeldud prahi puhastamiseks, avaliku infrastruktuuri taastamiseks ja hädaolukorra lahendamise koordineerimiseks. Jällegi need fondid võiks suunata programmidesse, mis toovad kasu konkreetselt lastele, kuid sageli ei ole see nii. "Riigil ja kohalikel omavalitsustel on tohutult paindlikkus pakkuda oma lastele katastroofiplaane. tegevuskavad – nad saaksid seda raha kasutada lapsi teenindavate koolide ja haiglate ülesehitamiseks,” ütles Kousky. ütleb. "Aga nad tavaliselt selle rahaga teevad, maksavad eluaseme või infrastruktuuri eest.

Katastroofidele reageerimist korraldavad organisatsioonid tahavad lapsed oma kodudesse tagasi tuua. See on üllas eesmärk, kuid see ei lahenda seda, mida nad on sunnitud vahepeal taluma. "Kohapeal [Houstonis] näeme varjupaiku, mis ei vasta piisavalt lastekaitsestandarditele," ütles USA valmisoleku direktor Sarah Thompson. Päästke Lapsed, rääkis Isalik. "Varjupaigad vajavad põhilisi laste turva- ja kaitsemehhanisme, nagu privaatsed supluskohad, ja lastele mõeldud tarvikuid, nagu hällid, mähkmed, jalutuskärud."

Riskijuhtimise austajad olid juba ammu teadnud, et lapsed on katastroofide rahastamise pimeala, kuid see probleem ei pälvinud suurt tähelepanu enne 2005. aastat, kui orkaan Katrina tungis New Orleansi. Katrina oli juhtumiuuring selle kohta, mis juhtub, kui föderaal-, osariigi- ja kohalikud omavalitsused unustavad lapsed ning kohapealsed abitöötajad on sunnitud improviseerima. Katastroofi haripunktis evakueerisid üleujutatud haiglad oma vastsündinute intensiivraviosakonnad ja toimetasid nad sõjaväe- ja erahelikopteritega ohutusse kohta. Kuigi suri vähe lapsi, põhjustas torm rohkem kui 5000 lapse kadumise juhtumit ja hulgaliselt vaimse tervise probleeme ellujäänud traumeeritud noortel. Ühes uuringus, mis hõlmas 1079 Katrina poolt ümberasustatud leibkonda, leiti, et neli aastat hiljem ilmnesid 36 protsendil lastest tõsiste emotsionaalsete häirete tunnused. "Laste vaimse tervise vajadused olid pärast Katrinat tohutud," kirjutas uuringu kaasautor David Abramson New Yorgi ülikoolist. "Kuid liiga paljud lapsed ei saanud kunagi abi, mida nad hädasti vajasid."

Tegudest šokeeritud Kongress lõi Riiklik laste ja katastroofide komisjon hinnata lünki föderaalses planeerimises, mis seavad lapsed ohtu, ja soovitada viise nende lünkade täitmiseks. 2010. aastal avaldatud komisjoni aruanne oli hukatuslik. "Ootuspäraselt avastasime tõsiseid puudusi," kirjutas komisjon. "Lapsed olid sagedamini järelmõte kui prioriteet."

NCCD andis välja 81 soovitust. Kuid viis aastat hiljem, kui Save The Children tellis uuringu föderaalvalitsuse edusammude kontrollimiseks leidsid nad, et ainult 17 neist soovitustest on täielikult täidetud. Umbes 45 jäi pooleli ja 20 puhul polnud isegi käsitletud. Teisisõnu, föderaalsed agentuurid olid teadlikud programmilistest probleemidest, mis võivad lapsi ohtu seada, ammu enne seda, kui tänavune orkaanihooaeg kohutavalt algas.

Ja see pole nii, nagu kõik probleemid oleksid lahendamatud. Mõned on üsna lihtsad.

„Texases näeme lastehoius lünki, kuna FEMA-l ei ole volitusi anda erasektori tulundusorganisatsioonidele taastamisabi. See on suur probleem, ”ütleb Thompson. „Kogukonna keskmes on lastehoiu- ja haridusprogrammid. Laste rutiini tagasi viimine aitab vanematel tööle naasta ja aitab kaasa kogukonna majanduslikule taastumisele.

Föderaalvalitsuse tegevusetus pole ainus välditav probleem. Save The Children leidis ka, et paljud osariigid ei nõua lastehoiuteenuse pakkujatelt katastroofideks valmistumist: 18 osariiki ja Columbia ringkonda ei kohusta koostama kirjalikke plaane laste evakueerimiseks, nende peredega taasühendamiseks, ohutusõppuste läbiviimiseks ja puuetega laste hooldamise tagamiseks. Texas, kus orkaan Harvey maale jõudis, vastab kõigile neile standarditele. Florida seda ei tee.

Väljaspool Ameerika Ühendriike näevad riigid kõvasti vaeva, et lapsed enne katastroofi, katastroofi ajal ja pärast seda ei läheks kaotsi. “Kell paljudes Jaapani koolides toimuvad esimese klassi pidustused evakuatsiooniõppusel,” ütleb Thompson. Samamoodi, ütleb ta, pühendavad Filipiinid suure osa oma nappidest vahenditest lastele Hädaabi ja -kaitse seadus, mis käsitleb laste erivajadusi pärast katastroofi lööb. "Kui tahame olla juht laste kaitsmisel hädaolukordades, peame föderaalsete ja osariikide valmisolekufondide kaudu sihikindlalt seadma laste vajadused esikohale," ütleb Thompson. "Meil on veel pikk tee teha, et katastroofi korral lapsed oleksid kaitstud ja perede vajadused rahuldatud."

Miks siis USA ei suuda end kokku võtta – ja kes on süüdi, kui orkaan jõuab maale ja me pole selleks valmis? "Otsused mitte seada esikohale laste vajadusi ja lünki vastutuse osas on olemas kõigil tasanditel, " ütleb Thompson. "Mõnes mõttes on see hajutatud vastutustunne see, mis probleemi põlistab."

Kousky nõustub, et ühele (või isegi mõnele) halvale näitlejale on raske osutada. "Nii osariigi hädaolukordade juhid kui ka FEMA võiksid teha rohkem, et lapsed tähtsuse järjekorda seada," ütleb ta. "Föderaalseid taastamisfonde võiks kasutada laste jaoks, kuid ükski neist ei ole lastele ette nähtud." Ta lisab, et puudub selge teaduslik konsensus kuidas katastroofis laste eest hoolitsemine võib probleemile kaasa aidata. "Puudub arusaam sellest, mida lapsed vajavad, nii et valitsus pole täpselt kindel, mida nad peaksid rahastama," ütleb Kousky. "Arstikogukond ei saa öelda, et me vajame nende laste jaoks täpselt sellist sekkumist" ja see aitab probleemile kaasa.

Üks esimesi samme probleemi lahendamise suunas on tagada, et lastel oleks esindaja föderaalne katastroofide planeerimise tabel, muutes FEMA lastevajaduste nõuniku alaliseks ametikohaks (see on praegu ajutine roll, kuid seadusandlus selle muutmiseks on pooleli) ja nõudes sisejulgeolekult aruandlust laste seisundi kohta hädaolukorras (samuti pooleli). Kuid osariigid võivad olla võimelised isegi rohkem kui föderaalvalitsus, sest föderaalsed valmisolekutoetused eraldatakse osariigi taotluste alusel. Riigid võiksid juhtida süüdistust, kõrvaldades lüngad ja seades prioriteediks imikutele ja massilisele lapsehooldusele või koostades riiklikke perekondade taasühendamise plaane.

Edusamme saab teha ka kohalikul tasandil.

"Lapsed vajavad oma perekonda ja pere turvalisust ja mugavust rohkem kui midagi muud," ütleb Thompson. "Vähem kui pooltel Ameerika peredel on hädaolukorra plaan."