अप्रैल में, एफसीसी ने प्रसारण नियमों में बदलाव के लिए एक सार्वजनिक नोटिस क्षेत्ररक्षण प्रस्तावों को जारी किया। कार्रवाई असामान्य नहीं थी, लेकिन यह अजीत पई द्वारा किया गया अपनी तरह का पहला अनुरोध था, जो राष्ट्रपति ओबामा थे 2011 में रिपब्लिकन एफसीसी बोर्ड सीट भरने के लिए नामांकित और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अध्यक्ष नामित किया जनवरी। कई लोगों द्वारा प्रसारण उद्योग के सहयोगी के रूप में देखे जाने के कारण, यह समझा जाता था कि पई नियामक रणनीतियों की मांग कर रहे हैं। उन्हें आम जनता और उद्योग के अंदरूनी सूत्रों द्वारा कई विकल्पों के साथ प्रस्तुत किया गया था, लेकिन एक बाहर खड़ा था। प्रसारण कंपनियों ने सुझाव दिया कि बच्चों की प्रोग्रामिंग के खिलाफ चलने वाले विज्ञापनों की संख्या और लंबाई को सीमित करने वाले नियमों में ढील दी जाए। भौंहें उठीं।
उनमें से दो भौहें की थीं एंजेला कैम्पबेल, जॉर्ज टाउन यूनिवर्सिटी में इंस्टीट्यूट फॉर पब्लिक रिप्रेजेंटेशन कम्युनिकेशंस एंड टेक्नोलॉजी क्लिनिक के निदेशक और कानून के प्रोफेसर। अपने खाली समय में, वह बोर्ड के लिए भी कार्य करती हैं एक व्यावसायिक मुक्त बचपन के लिए अभियान.
"मैं निगरानी कर रहा था कि टिप्पणियों के माध्यम से क्या आया," कैंपबेल कहते हैं। "फिर हमने फाइल करना शुरू किया।"
फ़्लिकर / टेक्ससगर्ल
कैंपेल ने प्रसारणकर्ताओं को एफसीसी नियमों को दरकिनार करने की कोशिश करते हुए वर्षों में बिताया है, जो 1996 में कांग्रेस द्वारा अधिनियमित किए गए थे और यह निर्धारित करते हैं कि प्रसारक अधिकतम से अधिक नहीं हो सकते। 10.5 मिनट प्रति घंटे के विज्ञापन और 12 मिनट बच्चों की प्रोग्रामिंग प्रदान करने वाले चैनलों पर क्रमशः सप्ताहांत और सप्ताह के दिनों में प्रति घंटे के विज्ञापन।
कानून को कई आधारों पर पेश किया गया था। कानून निर्माता अधिकतम संभावित दर्शकों के लिए अनुकूलन के लिए विज्ञापनदाताओं के लिए शैक्षिक प्रोग्रामिंग से दूर होने के प्रोत्साहन को सीमित करना चाहते थे। विज्ञापन को सीमित करके उस कदम के संभावित लाभों को सीमित करना उस लक्ष्य के लिए एक साधन के रूप में देखा गया था। राष्ट्रपति क्लिंटन और तत्कालीन प्रथम महिला हिलेरी क्लिंटन ने इस कदम का पुरजोर समर्थन किया। “टेलीविजन एक मजबूत और सकारात्मक शक्ति हो सकती है। यह बच्चों को सीखने में मदद कर सकता है, ”पूर्व राष्ट्रपति ने अपने में कहा शुरूवाती टिप्पणियां 1996 के बच्चों के टेलीविजन सम्मेलन में। "यह उन मूल्यों को कमजोर करने के बजाय मजबूत कर सकता है जो हम अपने बच्चों को पढ़ाने के लिए कड़ी मेहनत करते हैं।”
शोध ने यह भी स्पष्ट करना शुरू कर दिया था कि विज्ञापनों का बच्चों पर संभावित हानिकारक प्रभाव पड़ता है।
"ऐसे अध्ययन हैं जो दिखाते हैं कि विज्ञापन [बच्चों की] खाद्य वरीयताओं को प्रभावित करते हैं, और यह देखते हुए कि वे उच्च चीनी, उच्च वसा वाले बहुत सारे विज्ञापन देखते हैं टेलीविजन पर जंक फूड उत्पाद, यह उन्हें अस्वास्थ्यकर खाद्य पदार्थों के लिए प्राथमिकता देने के लिए प्रभावित करता है, "जोश गोलिन, के कार्यकारी निदेशक बताते हैं सीएफएसीएफसी। यह दावा के काफी निकाय द्वारा समर्थित है शैक्षिक कार्य. बच्चे न केवल फास्ट फूड के लिए प्राथमिकता प्राप्त करते हैं, बल्कि अधिक विज्ञापनों के संपर्क में आने पर वे इसे अधिक बार खाते हैं।
गोलिन यह भी नोट करते हैं कि बच्चों की ओर लक्षित विज्ञापन उन्हें अधिक भौतिकवादी बना सकते हैं और इस विश्वास के लिए अतिसंवेदनशील कि "चीजें" - दोस्ती, समुदाय या परिवार के बजाय - बना देंगी उन्हें खुश। इतना ही नहीं, जितने अधिक बच्चे विज्ञापन के संपर्क में आएंगे, वे अपने शरीर से उतने ही दुखी होंगे। ये, वयस्कों पर विज्ञापन के प्रभावों के समान, तर्क दे सकते हैं। यह एक हद तक सही है, लेकिन यह एक स्पष्ट अंतर को नज़रअंदाज़ करता है: बच्चे यह नहीं समझते हैं कि विज्ञापन उन्हें तब तक सामान बनाने की कोशिश कर रहा है जब तक वे लगभग 12 वर्ष के नहीं हो जाते।
"यह वही बात है जैसे वे माता-पिता, या शिक्षक, या किसी ऐसे व्यक्ति से बात कर रहे थे जिस पर वे भरोसा करते थे," गोलिन बताते हैं।
फ़्लिकर / जेसिका लूसिया
यह कहना नहीं है कि मौजूदा नियम वायुरोधी हैं। "यह मेरे लिए आश्चर्य की बात है कि वे नियमों के बारे में भी शिकायत करेंगे," कैंपबेल कहते हैं। "नियम में पहले से ही एक अजीब प्रावधान है।" वह बचाव का रास्ता होगा जिसे "के रूप में जाना जाता है"13 से 16 नियम।" यह दावा करके कि उनके बच्चों के शो वास्तव में किशोरों के लिए बनाए जा रहे हैं, प्रसारक आसानी से नियामक प्रतिबंधों से बच सकते हैं और अधिक विज्ञापनों को प्रसारित कर सकते हैं। इससे प्रसारकों को, जिनके लिए यह एक आम बात हो गई है, बच्चों को पहले की तुलना में अधिक विज्ञापन दिखाने की अनुमति देता है।
स्पष्ट रूप से, प्रसारण उद्योग विज्ञापन नियमों को समाप्त करने के लिए अत्यधिक प्रेरित है, इस तथ्य के बावजूद कि ऐसा करना बच्चों के लिए हानिकारक साबित हो सकता है। उस के साथ अजीत पई के स्पष्ट संरेखण को देखते हुए उद्योग, इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि गोलिन जैसे बच्चों के पैरोकार इस बात के लिए तैयार हैं कि एक बहुत ही सार्वजनिक सिर-से-सिर क्या हो सकता है। क्या वे जानते हैं कि नियमों पर पई या ट्रम्प प्रशासन द्वारा हमला किया जाएगा? निश्चित रूप से नहीं, लेकिन पीबीएस फंडिंग के लिए खतरा, जो राष्ट्रीय स्तर पर प्रसारित शैक्षिक प्रोग्रामिंग की एक महत्वपूर्ण राशि का भुगतान करता है, ट्रम्प के उद्घाटन की ऊँची एड़ी के जूते पर जल्दी से पीछा किया। प्रशासन नियम-विरोधी है और शैक्षिक रूप से प्रो-एजुकेशनल प्रोग्रामिंग नहीं है। स्वाभाविक रूप से, कैंपबेल सावधान है।
"गेंद उनके पाले में है," कैंपबेल कहते हैं। उसकी आवाज के लहजे से साफ है कि वह चाहती है कि वह कहीं और हो।
