Osim ako Demokratska stranka ne usvoji zakon o podizanju duga do kraja dana u četvrtak, 30. rujna, inače poznat kao kraj savezne vlade fiskalni godine, Savezna vlada ugasit će se u petak, 1. listopada.
Nacrt zakona, koji su republikanci odbili u ponedjeljak navečer, podići će gornju granicu duga do sljedećeg prosinca. Podizanje gornje granice duga omogućit će saveznoj vladi da prođe glavni paketi potrošnje poput Bidenovog plana Build Back Better.Taj račun uložit će povijesna ulaganja u američke obitelji, pružati državne usluge i još mnogo toga.
Ali što je najvažnije, podizanje gornje granice duga omogućit će saveznoj vladi da nastavi s radom i ovlastit će riznicu da plaća račune i smanji postojeći dug.
Ako gornja granica duga ne bude suspendirana ili podignuta, vlada se ne bi mogla samo zatvoriti (pomak koji bi zahtijevao savezne zaposlenike raditi bez plaće ili biti potpuno pušten i na kraju zatvoriti osnovne državne usluge) — ali bi također mogao propustiti the državni dug do 18. listopada.
Dakle, za roditelje koji su zauzeti svojim životom i možda se ne usredotočuju na sitnice senatskog proceduralnog ludila, što sve to znači? Što to znači ako gornja granica duga nije suspendirana ili podignuta? Što bi to značilo da vlada padne u bankrot? Što bi se dogodilo s obiteljima ako republikanci u Senatu to dopuste - i zašto to rade? I konačno, hoće li se to zapravo dogoditi?
Što je gornja granica duga i zašto ga treba povisiti?
Gornja granica duga nije postala dio zakonodavnog procesa sve do 1917.
U osnovi, gornja granica duga je granica iznosa novca koji savezna vlada smije posuditi kako bi obavila stvari. To što ga treba podići nije novost — per NPR, ovaj bit će gotovo 100. put da je gornja granica duga trebala biti podignuta. Bez podizanja gornje granice duga, demokrati neće moći donijeti nove pakete potrošnje — poput dvostranačkog paketa tvrde infrastrukture i paketa ljudske infrastrukture vrijednog 3,5 bilijuna dolara to su dva obilježja plana predsjednika Bidena - i ponestat će novca za financiranje drugih usluga. Vlada će se naposljetku zatvoriti, a riznica će ostati bez novca i neizvršenje obaveza do 18. listopada.
Kad je podignut '80-ih i '90-ih, NPR opisao ga kao "rutinsko", "posljednju misao" i "čak nije vrijedno vijesti". To se očito promijenilo posljednjih desetljeća, jer je to bio razlog zašto se vlada nekoliko puta gasila.
Trenutno, republikanci, čiji su glasovi potrebni kako bi se izbjeglo neslaganje sa zakonom koji će suspendirati gornju granicu duga do prosinca 2022, odlučili su jednoglasno glasati protiv gornje granice duga i ometati Bidenov dnevni red i funkcioniranje savezne vlada. Kašnjenja bi mogla naštetiti obiteljima, široj ekonomiji i budućnosti velikih obiteljskih paketa u cjelini, ali o tome kasnije.
Što se događa kada ili ako Kongres ne podigne gornju granicu duga?
Odmah, vlada (ili bolje rečeno, njezini dijelovi) ugasit će se, kao što se dogodilo 2011. i 2013. godine. U konačnici, radnici bi dobili otkaz, a neke nebitne državne usluge bi prestale. Skeleton posade bi vodile najvažnije usluge poput isplate Programa dodatne pomoći u prehrani i beneficija za žene, dojenčad i djecu.
Ministarstvo financija imalo bi dovoljno novca za nekoliko tjedana da pokrije svoje račune i nedostatak mogućnosti posuđivanja gotovine od sebe. No, ministrica financija Janet Yellen već je rekla da će novac ponestati do 18. listopada.
Ako gornja granica duga nije suspendirana ili podignuta do tog trenutka, savezna vlada bi upala u neispunjavanje obveza - nešto što se nikada prije nije dogodilo, te bi ozbiljno naštetilo globalnoj ekonomiji i riznici, te mogućnosti savezne vlade da posuđuje gotovinu u budućnosti.
Što bi značilo da savezna vlada padne u bankrot?
Ovdje se zakomplicira. To bi značilo da država ne može otplatiti postojeće dugove. Za Sjedinjene Države, većina duga drži se u obveznicama - pa ako zemlja padne u bankrot, vlada bi "prestala plaćati novac koji duguje vlasnicima obveznica američkog Trezora".
Problem je u tome što SAD nikada prije nisu platile svoje dugove (što čini držanje obveznica kroz riznicu vrlo sigurnim mjestom za ulaganje), teško je znati što bi se dogodilo da to učini.
Ali ne bi bilo dobro. Da jesmo, globalna tržišta bi bila pogođena, vrijednost obveznica koje investitori drže smanjila bi se, a SAD-u bi bilo teže nastaviti zaduživati u budućnosti. Drugim riječima, to je put kojim nitko na svijetu ne želi ići. (Po BBC, Procjenjuje Goldman Sachs da bi nekih 175 milijardi dolara trenutačno bilo povučeno iz optjecaja u SAD-u što bi moglo dovesti do velike recesije.)
Što bi se dogodilo s obiteljima da se vlada zatvori jer nije podignuta gornja granica duga?
Očito, globalne financijske implikacije ako se dogodi najgori scenarij i ako vlada padne u bankrot će jasno utjecati na obitelji diljem svijeta, posebno ako bi gospodarstvo iznenada ponovno ušlo u duboku recesiju zbog ulaska u zadano.
U smislu jednostavnog zatvaranja vlade, pomoć u hrani, poput SNAP-a i WIC-a, mogla bi biti u redu neko vrijeme - Odjel poljoprivrede već je ažurirao svoj plan za nepredviđene slučajeve ako se vlada zatvori radi isplate naknada sve dok limenka. Ali što je dulje vlada zatvorena, a ako vlada padne u bankrot, riznica bi mogla biti nesposobna podmiriti svoje osnovne financijske obveze obveze prema građanima, odnosno pomoć u hrani, osiguranje od nezaposlenosti, mirovine i više. Isplate socijalnog osiguranja, na primjer, ne bi mogle biti isplaćene nakon što vlada ostane bez novca, savezni civilni zaposlenici i vojnici ne mogu biti plaćeni, veterani možda neće dobiti svoje beneficije itd.
U prošlim zatvaranjima vladena primjer, 800.000 saveznih civilnih službenika je gotovo dalo otkaz u 2011., 800.000 ih je zaposleno dopust 1. listopada 2013., u 2018., oko 350.000 federalnih službenika dalo je otkaz za gotovo 40 dana.
Hoće li se vlada zapravo zatvoriti?
Može biti! No, Demokrati očito imaju na raspolaganju alate za podizanje gornje granice duga.
Oni mogu koristiti proračunsko usklađivanje kako bi podigli gornju granicu duga bez ijednog republikanskog glasa, na primjer, iako to nije tako optimalno, po analizi iz Nova Republika.
Mogli bi kovati novčić od trilijuna dolara (omiljeno oruđe progresivnih, premda malo vjerojatno) ili bi mogli nuklearnom bombom filibuster kako bi se donijela mjera gornje granice duga bez potrebe da je većina Senata otporna na filibustere za podršku račun.
Iako demokrati nisu rekli što će sigurno učiniti, glavni stranački dužnosnici poput predsjednice Predstavničkog doma Nancy Pelosi rekli su da ćemo "držati našu vladu otvorenom do 30. rujna".
Ako se to ne dogodi, obitelji i svijet će patiti.
