Kad je Etiopija prestala dopuštati svoje djecu koju treba usvojiti stranih roditelja u siječnju, postala je posljednja zemlja koja je eliminirala ili oštro smanjila tu praksu. Posljednjih desetljeća Južna Korea, Rumunjska, Gvatemala, Kina, Kazahstan, i Rusija – svi bivši lideri u stranom posvajanju – također su zabranili ili smanjili međunarodne prijenose skrbništva.
Godine 2005. bilo je gotovo 46 000 djece usvojeno preko granica, otprilike polovica njih krenula je u novi život U Sjedinjenim Američkim Državama. Do 2015. međunarodna posvojenja imala su pao za 72 posto, na ukupno 12.000. Samo 5.500 te djece završilo je u SAD-u, a ostatak je sletio Italija i Španjolska.
ČITAJ VIŠE: Očinski vodič za posvojenje
Danas većina djece usvojene na međunarodnom nivou dolazi iz Kine, Demokratske Republike Kongo i Ukrajine. Ali čak i Kina, koja je bila najvažnija zemlja pošiljateljica od kasnih 1990-ih, smanjila je svoja posvojenja u inozemstvu za 86 posto.
Ovaj je članak izvorno objavljen na Razgovor. Čitati
Orginalni članak po Mark Montgomery, profesor ekonomije, Grinnell College i Irene Powell, profesor ekonomije, Grinnell College.
Zašto međunarodna posvojenja implodiraju? Naša nedavna knjiga, “Spasavanje međunarodnog posvojenja: argument iz ekonomije i osobnog iskustva”, istražuje obrazloženje – i stvarno i izmišljeno – koje zemlje koriste da objasne smanjenje stranog posvojenja. Evo što smo pronašli.
To je u 'najboljem interesu djeteta'
Kada zemlje s visokom stopom međunarodnih posvojenja iznenada prekinu tu praksu, obično dužnosnici navesti primjere zlostavljanja. Promjena politike je, kažu, u “najboljem interesu djeteta”.
2012. godine, kada je ruski parlament izglasao zabranu posvajanja od strane Amerikanaca, na primjer, zastupnici su novi zakon nazvali po 2-godišnji Dima Yakovlev, koji je preminuo 2008. godine nakon što je zaključan u vrelom autu od oca posvojitelja.
Etiopski zastupnici također su se nedavno pozvali na slučaj zanemarene 13-godišnje djevojčice iz Etiopije iz 2012. umro od hipotermije i pothranjenosti u SAD-u. kako bi opravdali svoju novu zabranu međunarodnih posvajanja.
Takvi su događaji, iako na visokom glasu, rijetki. Od 60.000 posvojenika iz Rusije u SAD, samo 19 je umrlo od zlostavljanja ili zanemarivanja u posljednjih 20 godina, prema Christian Science Monitor. To je stopa zlostavljanja od oko 0,03 posto. U Rusiji je stopa zlostavljanja djece oko 25 puta veći.
Takve statistike dovode u pitanje je li “najbolji interes djeteta” doista razlog zašto zemlje otkazuju međunarodna posvojenja.
Politika i poniženje
Naša analiza sugerira da politika može snažnije utjecati na politike usvajanja mnogih zemalja.
Rusija je okončala američka posvojenja dva tjedna nakon američkog Zakona o Magnitskom iz 2012., kojim su uvedene sankcije nekim navodno korumpiranim ruskim dužnosnicima. Upitan o novoj zabrani, Putin u biti povezan dva događaja, rekavši: "Zemlja neće biti ponižena."
Politički pritisci mogu biti i vanjski. Kako se početkom 2000-ih nastojala pridružiti Europskoj uniji, Rumunjska – koja je u 1990. i 1991. poslala više od 10.000 posvojene djece u inozemstvo – zaustavila sva međunarodna posvojenja. Izvjestitelj EU-a za pristupanje Rumunjske Uniji, Barunica Emma Nicholson, slavno se protivila toj praksi.
Također smo otkrili da sramota može potaknuti zemlje da zaustave međunarodna posvojenja. Nakon lošeg publiciteta tijekom Olimpijskih igara u Seulu 1988., Južna Koreja – koja je dopuštala posvajanja u SAD-u od 1950-ih – privremeno je zabranila posvajanje u inozemstvu. Primjedba sportskog komentatora Bryanta Gumbela da je zemlja “najveća roba” za izvoz bila su njegova djeca vjerojatno je pomogao pokrenuti ovu promjenu politike.
A nakon što je Gvatemala uvela moratorij na strana posvojenja – koja je pala sa 4.100 u 2008. na 58 u 2010. – bivši član Nacionalnog vijeća za posvojenje zemlje izrazio ponos. "Naš imidž kao izvoznika djece broj jedan se promijenio", rekao je. "Gvatemala opet ima dostojanstvo", dodao je.
Skandali oko posvojenja također mogu navesti zemlje da preispitaju međunarodna posvojenja. Svaka velika zemlja pošiljateljica je vidio optužbe za "trgovinu djecom" jer su neki rođeni roditelji bili plaćeni da se odreknu svoje djece. Bilo je i rijetkih slučajeva gdje dijete je oteto i dano na posvajanje.
Iako rijetki, ovakvi incidenti donose loš tisak, a s njim i pritisak međunarodnih organizacija za zaštitu djece poput UNICEF i Save the Children kako bi poboljšali – ili ugasili – strana posvojenja.
Tko je ovdje glavni
The Haška konvencija o međunarodnom posvojenju trebao riješiti takve probleme čineći posvojenje sigurnijim i jednostavnijim. Ovaj globalni sporazum iz 1993., koji 103 zemlje potpisale su do 2016, stvara jedinstvene propise za posvojenja diljem svijeta.
Ali umjesto poticanja stranog posvojenja, mnogi stručnjaci raspravljati da je konvencija pridonijela njihovu padu.
Jadne zemlje često se bore da zadovolje visoke međunarodne standarde Haaga, što uključuje stvaranje središnjeg tijela za posvajanje, akreditiranje lokalnih agencija i pooštravanje postupaka odobravanja.
Čak i nakon što je Vijetnam ratificirao međunarodnu konvenciju o posvojenju 2008., SAD je odbio posvojenja iz te zemlje jer je State Department utvrdio da nije u skladu s haškim pravilima. Vijetnamska posvajanja djece s posebnim potrebama u Ameriku ponovo otvoren 2016.
Rigorozni međunarodni propisi također imaju poskupio posvojenja nametanjem naknada o agencijama, posvojiteljima, sirotištima i zemljama. Vjerujemo u to rastući troškovi – koji se možda povećao do 18 posto u nekim zemljama – dovest će do smanjenja broja međunarodnih posvojenja.
Visoki troškovi bez posvojenja
Kritičari će vjerojatno pozdraviti sadašnji pad međunarodnih posvojenja, navodeći zabrinutost zbog strane posvojenja ukloniti djecu iz njihove "kulture rođenja", iskorištavati siromašne rođene majke, i omogućiti nezakonitu trgovinu djecom.
Ali naša knjiga nalazi snažne – iako neugodne – argumente u korist stranog posvojenja. Kad dijete iz očajno siromašne obitelji udome roditelji iz bogate zemlje, materijalne koristi za to dijete značajne su.
Djeca odrasla u bogatim zemljama imaju daleko veću vjerojatnost da će dobiti dobro obrazovanje, na primjer. Dok je stopa pismenosti u Etiopija je 50 posto za muškarce i 23 posto za žene, 100 posto ljudi u većini zemlje s visokim dohotkom, kao što su Kanada i Norveška, mogu čitati.
Naše istraživanje pokazuje da posvojenje može čak spasiti živote. Ispitali smo brojke o smrtnosti djece mlađe od 5 godina u Etiopiji i Gvatemali i otkrili da su posvojenja u SAD-u vjerojatno spriječila smrt više od 600 djece između 2005. 2011.
Studije također pokazuju da su emocionalni troškovi obojene djece koju odgajaju bijeli roditelji – što se često događa kod međunarodnih posvajanja – manje strašni nego što kritičari vjeruju. Takvi posvojenici rade otprilike isto tako širok raspon pokazatelja samopoštovanja i formiranja etničkog identiteta kao njihova neusvojena braća i sestre.
Strano posvojenje ne može riješiti globalno siromaštvo. Ali njihovo okončanje samo kažnjava tisuće ranjive djece i njihovih potencijalnih roditelja diljem svijeta. I to nikome nije u interesu.
