Presiden Biden akan memperkenalkan Rencana Pekerjaan Amerika, paket infrastruktur senilai $2 triliun, di Pittsburgh hari ini, 20 hari setelah dia menandatangani Undang-Undang Rencana Penyelamatan Amerika. Ini mungkin merupakan undang-undang yang paling membosankan dalam sejarah Amerika, tetapi efeknya terhadap negara jika disahkan sama sekali tidak.
Gedung Putih adalah penagihan proposal sebagai “investasi di Amerika yang akan menciptakan jutaan pekerjaan yang baik, membangun kembali infrastruktur negara kita, dan memposisikan Amerika Serikat untuk mengalahkan China” dan mengembalikan negara itu ke tingkat investasi publik yang tidak pernah terlihat sejak NS Perlombaan Luar Angkasa dan pembangunan Sistem Jalan Raya Antar Negara Bagian.
Inilah yang perlu Anda ketahui tentang Rencana Pekerjaan Amerika, termasuk apa yang akan dicapainya, apakah itu benar-benar dapat dilewati atau tidak, dan apakah itu salvo yang memadai terhadap tantangan yang kita hadapi sebagai sebuah negara.
Apa yang ada dalam Rencana Pekerjaan Amerika?
Menurut pernyataan terperinci yang dikeluarkan oleh Gedung Putih, ini adalah prioritas utama Rencana Pekerjaan Amerika:
- investasi di bidang transportasi (permukaan, pelabuhan laut, bandara, angkutan umum)
- berinvestasi dalam utilitas rumah (air, listrik, broadband)
- berinvestasi dalam membangun modernisasi dan peningkatan
- berinvestasi dalam ekonomi perawatan
- membangun manufaktur dan rantai pasokan
- melindungi hak pekerja untuk berorganisasi dan berunding secara kolektif (pada dasarnya, UU PRO)
tagihan berisi campuran investasi infrastruktur fisik dan manusia, perbaikan untuk masalah diskrit seperti jembatan yang rusak, dan langkah-langkah untuk mengatasi masalah yang kompleks dan masif seperti perubahan iklim dan ras ketidakadilan.
RUU tersebut dapat menggantikan setiap pipa utama di Amerika, memberikan setiap orang Amerika akses ke broadband berkecepatan tinggi pada akhir dekade ini, dan menciptakan jaringan stasiun pengisian kendaraan listrik secara nasional. Itu bagian dari visi tentang apa yang pemerintah dapat dan harus lakukan untuk warganya.
Bagaimana dibiayai?
Tidak seperti Rencana Penyelamatan Amerika, yang dibiayai dengan mencetak lebih banyak uang, Rencana Pekerjaan Amerika adalah dibayar melalui kenaikan pajak pada bisnis dan orang kaya. Ini akan meningkatkan tarif pajak perusahaan dari 21 menjadi 28 persen dan pajak minimum global dari 13 menjadi 21 persen. Rencana tersebut juga akan mengakhiri keringanan pajak federal untuk perusahaan bahan bakar fosil dan mendanai penegakan hukum pajak yang lebih ketat yang akan meningkatkan pendapatan tanpa menaikkan tarif pajak itu sendiri.
Biden dan perusahaan mengklaim bahwa perubahan kode pajak dalam apa yang mereka sebut sebagai rencana pajak "Made in America" akan sepenuhnya membayar rencana tersebut dalam 15 tahun ke depan dan mengurangi defisit setelah itu.
Apakah itu cukup?
Dua triliun dolar mungkin terdengar seperti jumlah uang yang cukup besar, tetapi banyak di sayap progresif Partai Demokrat mengatakan bahwa itu tidak cukup. Mereka telah menunjukkan bahwa selama kampanye, Biden mengusulkan pengeluaran $ 2 triliun selama empat tahun, pada dasarnya dua setengah kali lipat dari apa yang dia dorong untuk saat ini, jumlah uang yang sama tersebar di sepuluh bertahun-tahun.
Senator Ed Markey dan Perwakilan Debbie Dingell adalah sponsor utama dari tagihan infrastruktur senilai $10 triliun yang lebih ambisius daripada Biden dalam hampir semua hal—dan masih dibingkai sebagai “uang muka” di Green New Deal, yang merupakan tagihan infrastruktur dan juga tagihan lingkungan.
Dan mereka mungkin ada benarnya. Bahkan dalam pernyataan yang memperkenalkan proposalnya, Biden mengutip “tundaan triliunan dolar untuk perbaikan yang diperlukan” untuk jalan, jembatan, dan sistem transit. Namun, dalam paragraf berikutnya, ia berjanji untuk menginvestasikan hanya $621 miliar.
Ada juga kekhawatiran bahwa pemerintah meninggalkan langkah-langkah penting seperti memperpanjang kredit pajak anak terbatas waktu yang baru untuk RUU terpisah yang akan membahas “infrastruktur manusia” yang diharapkan akan diperkenalkan oleh pemerintah dalam beberapa minggu mendatang. Seperti apa paket itu akan memainkan peran kunci dalam persepsi paket pertama ini.
Apakah akan menjadi hukum?
Kenaikan pajak yang membayar pengeluaran ini telah dikecam oleh Partai Republik yang meminimalkan pajak untuk bisnis dan orang kaya adalah hal yang sakral. Pada titik ini, sulit membayangkan RUU ini menarik dukungan Partai Republik, terutama di Senat.
Demokrat juga akan memiliki banyak keberatan terhadap RUU Biden. Ada keluhan yang disebutkan di atas di antara Kaukus Progresif bahwa itu terlalu terbatas, tetapi disebut Demokrat tengah kemungkinan akan merasa bahwa itu terlalu ekspansif dan benci diminta untuk memilih pajak meningkatkan. Tiga anggota DPR dari Partai Demokrat telah bersumpah untuk menentang paket tersebut karena tidak menghapus batasan negara dan pemotongan pajak lokal yang dilembagakan oleh pemerintahan Trump, sebuah langkah yang sebagian besar akan menguntungkan banyak orang penerima.
Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk lulus?
Tanpa tenggat waktu untuk memperpanjang tunjangan pengangguran dan urgensi umum pandemi yang memicu berlalunya Rencana Penyelamatan Amerika, Demokrat juga tidak memiliki banyak insentif untuk mengesampingkan perbedaan mereka dan meloloskan RUU dengan cepat. Harapkan pertengkaran selama berbulan-bulan di kedua House of Congress.
Dan bahkan jika mereka tiba pada tagihan yang dapat melewati DPR, membuat undang-undang Undang-Undang Pekerjaan Amerika akan membutuhkan banyak perdagangan kuda di Senat. Rekonsiliasi anggaran, proses yang memungkinkan RUU tertentu lolos hanya dengan 50 suara, seharusnya hanya digunakan sekali per tahun anggaran. Karena Demokrat menggunakannya untuk meloloskan RUU bantuan COVID mereka, secara teknis seharusnya tidak diizinkan lagi sampai Oktober, meskipun mereka dapat mengajukan banding ke anggota parlemen dan/atau menolaknya jika dia menentang mereka.
Memodifikasi atau menyingkirkan filibuster juga merupakan pilihan yang sah bagi Demokrat jika mereka bisa mendapatkan sentris yang pendiam. Itu akan memungkinkan mereka untuk meloloskan Undang-Undang Pekerjaan Amerika dengan mayoritas sederhana dan membuat kelulusan lebih banyak (dan lebih transformasional) undang-undang sementara mereka mengendalikan kedua majelis Kongres dan Gedung Putih, era yang kemungkinan akan berakhir dengan paruh waktu 2022, banyak lebih mudah.
