הנשיא ביידן אמור להציג את תוכנית הג'ובס האמריקאית, חבילת התשתית שלו בסך 2 טריליון דולר, בפיטסבורג מאוחר יותר היום, 20 יום לאחר שחתם על חוק תוכנית ההצלה האמריקאי. זה אולי חתיכת החקיקה בעלת השם הכי משעמם בהיסטוריה האמריקאית, אבל ההשפעה שתהיה לה על המדינה אם תעבור היא הכל חוץ.
הבית הלבן הוא חיוב ההצעה כ"השקעה באמריקה שתיצור מיליוני מקומות עבודה טובים, תבנה מחדש את התשתית של ארצנו, ו למקם את ארה"ב להתחרות על סין" ולהחזיר את המדינה לרמות השקעה ציבוריות שלא נראו מאז ה מירוץ חלל ובניית מערכת הכבישים המהירים.
הנה מה שאתה צריך לדעת על תוכנית הג'ובים האמריקאית, כולל מה זה ישיג, האם זה באמת יכול לעבור או לא, והאם זה מחלץ נאות נגד האתגרים העומדים בפנינו כמדינה.
מה יש בתוכנית הג'ובים האמריקאית?
על פי הצהרה מפורטת שפרסם הבית הלבן, אלו הם סדרי העדיפויות העיקריים של תוכנית הג'ובים האמריקאית:
- השקעה בתחבורה (פני השטח, נמלי ים, שדות תעופה, תחבורה ציבורית)
- השקעה בשירותים ביתיים (מים, חשמל, פס רחב)
- השקעה במודרניזציה ושדרוגים של בניין
- השקעה בכלכלת הטיפול
- לבנות את הייצור ואת שרשרת האספקה
- הגנה על זכויות העובדים להתארגן ולהתמקח באופן קולקטיבי (בעיקרון, חוק PRO)
החשבון מכיל תערובת של השקעה בתשתית פיזית ואנושית, של תיקונים לבעיות בדידות כמו גשרים מתפוררים ואמצעים לטיפול בסוגיות מורכבות ומסיביות כמו שינויי אקלים וגזע אי צדק.
הצעת החוק עשויה להחליף כל צינור עופרת באמריקה, להעניק לכל אמריקאי גישה לפס רחב במהירות גבוהה עד סוף העשור, וליצור רשת ארצית של תחנות טעינה לרכב חשמלי. זה חלק מחזון מה הממשלה יכולה וצריכה לעשות למען אזרחיה.
איך זה ממומן?
בניגוד לתוכנית ההצלה האמריקאית, שמומנה בעצם הדפסה של יותר כסף, תוכנית הג'ובס האמריקאית היא משלמים באמצעות העלאות מס על עסקים ובעלי ממון. היא תעלה את שיעור מס החברות מ-21 ל-28 אחוזים ואת מס המינימום העולמי מ-13 ל-21 אחוז. התוכנית גם תסיים את הקלות המס הפדרליות לחברות דלק מאובנים ותממן אכיפה מחמירה יותר של חוקי המס שיגדילו את ההכנסות מבלי להעלות את שיעורי המס בעצמם.
ביידן והחברה טוענים שהשינויים בקוד המס במה שהם כינו תוכנית המס "תוצרת אמריקה" ישלמו במלואם עבור התוכנית בתוך 15 השנים הבאות ויפחיתו את הגירעונות לאחר מכן.
האם זה מספיק?
שני טריליון דולר אולי נשמע כמו סכום כסף עצום במידה מספקת, אבל רבים באגף הפרוגרסיבי של המפלגה הדמוקרטית אומרים שזה לא מספיק. הם ציינו שבמהלך הקמפיין, ביידן הציע הוצאה של 2 טריליון דולר במשך ארבע שנים, למעשה פי שניים וחצי ממה שהוא דוחף לעכשיו, אותו סכום כסף פרוס על עשרה שנים.
הסנאטור אד מארקי והנציגה דבי דינגל הם נותני החסות הראשיים של הצעת חוק תשתית של 10 טריליון דולר שאפתנית יותר משל ביידן כמעט בכל המובנים - ועדיין ממוסגרת כחוק. "מקדמה" על ה-Green New Deal, שהיא הצעת חוק תשתיות באותה מידה שהיא הצעת חוק סביבתית.
ואולי יש להם נקודה. אפילו בהצהרה שהציג את הצעתו, ביידן מצטט "צבר של טריליון דולר של תיקונים נדרשים" עבור כבישים, גשרים ומערכות תחבורה. בפסקה הבאה, לעומת זאת, היא מבטיחה להשקיע רק 621 מיליארד דולר.
יש גם תדהמה שהממשל משאיר צעדים חשובים כמו הארכת זיכוי מס ילדים מוגבל בזמן להצעת חוק נפרדת שתטפל ב"תשתית אנושית" שהממשל צפוי להציג בשבועות הקרובים. איך החבילה הזו נראית ישחק תפקיד מפתח באופן שבו החבילה הראשונה הזו נתפסת.
האם זה יהפוך לחוק?
העלאות המס שמשלמות את ההוצאה הזו כבר נדחות על ידי הרפובליקנים שעבורם צמצום המסים לעסקים ולעשירים הוא מקודש. בשלב זה, קשה לדמיין את הצעת החוק הזו מושכת תמיכה רפובליקנית כלשהי, במיוחד בסנאט.
לדמוקרטים יהיו הרבה התנגדויות גם להצעת החוק של ביידן. יש את הרטינה הנ"ל בקרב הקוקוס הפרוגרסיבי שהוא מוגבל מדי, אבל מה שנקרא סביר להניח שהדמוקרטים המרכזיים ירגישו שזה מרחיב מדי ויתרעמו על כך שמתבקשים להצביע בעד מס להגביר. שלושה דמוקרטים בבית הנבחרים כבר נשבעו להתנגד לחבילה מכיוון שהיא לא מסירה את המגבלה על המדינה והנחות מס מקומיות שהנהיג ממשל טראמפ, מהלך שיועיל בעיקר גבוה מפרנסים.
כמה זמן יכול לקחת עד שיעבור?
ללא המועד האחרון להארכת דמי האבטלה והדחיפות הכללית של המגיפה שהזינה את חלוף תוכנית ההצלה האמריקאית, גם לדמוקרטים אין כל כך תמריץ לשים בצד את המחלוקות ביניהם ולהעביר את הצעת החוק בִּמְהִירוּת. צפו לחודשים של מריבות בשני בתי הקונגרס.
וגם אם הם יגיעו עם הצעת חוק שיכולה לעבור בבית הנבחרים, ביצוע חוק הג'ובס האמריקאי ידרוש הרבה מסחר בסוסים בסנאט. תיאום תקציב, התהליך המאפשר להעביר הצעות חוק מסוימות עם 50 קולות בלבד, אמור לשמש רק פעם אחת בשנה. מכיוון שהדמוקרטים השתמשו בו כדי להעביר את הצעת חוק ההקלה ב-COVID שלהם, מבחינה טכנית אין לאפשר זאת שוב עד אוקטובר, אם כי הם יוכלו לערער בפני הפרלמנט ו/או לבטל אותה אם היא תחליט נגד אוֹתָם.
שינוי או היפטרות מהפיליבסטר היא גם אופציה לגיטימית עבור הדמוקרטים אם הם יכולים להכניס את המרכז הסרבני לסיפון. זה יאפשר להם להעביר את חוק המשרות האמריקאי ברוב רגיל ולהפוך את המעבר ליותר (ועוד יותר מהפך) חקיקה בזמן שהם שולטים בשני בתי הקונגרס והבית הלבן, עידן שעשוי להסתיים עם הקדנציה של 2022, הרבה קל יותר.
