ფედერალურ კატასტროფებზე მომზადებისთვის დახარჯული ყოველი 10 დოლარიდან ერთ ცენტზე ნაკლებია გამოყოფილი ბავშვების მოვლაზე. ალბათ ამიტომაა, რომ მას შემდეგ, რაც ქარიშხალმა ჰარვიმ 200,000 სახლი, 190 სკოლა და 5,000 ბავშვთა მოვლის დაწესებულება მოიცვა, ათასობით ზრდასრული და ბავშვი თავშესაფრებში გადაიყვანა, სასწრაფო დახმარების მუშაკებს საწოლები ამოეწურათ. ქარიშხლის ჩაცხრიდან რამდენიმე დღის შემდეგ ჩვილებს ჯერ კიდევ მუყაოს ყუთებში ეძინათ, ბავშვები კი სახიფათო თავშესაფრებში ათავსებდნენ.
ექსპერტებს არ გაუკვირდათ. ამერიკელი ბავშვები დიდი ხანია შეუმჩნეველი არიან, როდესაც საქმე ეხება კატასტროფების მართვას. „ჩემი კარიერა გავატარე კატასტროფების აღმოფხვრაში“ - პენსილვანიის უნივერსიტეტის რისკის მართვის ექსპერტი კაროლინ კუსკი. რომელმაც შეისწავლა ბავშვების უნიკალური საჭიროებები კატასტროფის შემდეგ, განუცხადა მამობრივი. „არასდროს მესმის ბავშვებზე ლაპარაკი“.
იმის გათვალისწინებით, რომ ბავშვები შეადგენენ აშშ-ს მოსახლეობის 25 პროცენტს, ეს გასაოცარი გამოტოვებაა და სისტემური პრობლემაა. ბავშვზე ორიენტირებული დახმარების პროგრამების არარსებობის მთავარი მიზეზი, როგორც ჩანს, არის ოჯახზე ორიენტირებული დაგეგმვის ჩარჩო, რომელიც უზრუნველყოფს სახსრებს.
მამაკაცი ეხმარება ბავშვებს დატბორილი ქუჩის გასწვრივ, როდესაც ისინი ევაკუაციას უკეთებენ სახლს მას შემდეგ, რაც ტერიტორია დატბორა ქარიშხალ ჰარვისგან ტეხასის შტატში, ჰიუსტონში. (ჯო რედლი/გეტის სურათები)
FEMA-ები საზოგადოებრივი დახმარების პროგრამა უფრო არსებითია და განკუთვნილია ნარჩენების გაწმენდისთვის, საზოგადოებრივი ინფრასტრუქტურის აღსადგენად და საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირებისთვის. ისევ ეს თანხები შეეძლო მიემართება პროგრამებისკენ, რომლებიც კონკრეტულად სარგებლობენ ბავშვებისთვის, მაგრამ ხშირად ასე არ არის. „სახელმწიფოს და ადგილობრივ ხელისუფლებას აქვს უზარმაზარი მოქნილობა, შესთავაზონ კატასტროფის გეგმები თავიანთი ბავშვებისთვის სამოქმედო გეგმები - მათ შეუძლიათ გამოიყენონ ეს ფული სკოლებისა და საავადმყოფოების აღსადგენად, რომლებიც ბავშვებს ემსახურებიან, ”- კუსკი ამბობს. „მაგრამ რასაც ისინი ჩვეულებრივ აკეთებენ ამ ფულით არის საცხოვრებლის ან ინფრასტრუქტურის გადახდა.
ორგანიზაციებს, რომლებიც მართავენ კატასტროფებზე რეაგირებას, სურთ ბავშვები დააბრუნონ თავიანთ სახლებში. ეს კეთილშობილური მიზანია, მაგრამ ის არ წყვეტს იმას, რის ატანასაც აიძულებენ ამასობაში. „ადგილზე [ჰიუსტონში] ჩვენ ვხედავთ თავშესაფრებს, რომლებიც სათანადოდ არ შეესაბამება ბავშვთა დაცვის სტანდარტებს“, - სარა ტომპსონი, აშშ-ს მზადყოფნის დირექტორი. გადავარჩინოთ ბავშვები, განუცხადა მამობრივი. „თავშესაფრებს სჭირდებათ ბავშვის უსაფრთხოებისა და დაცვის ძირითადი მექანიზმები, როგორიცაა კერძო საცურაო ოთახები და ბავშვისთვის სპეციფიკური მარაგი, როგორიცაა საწოლები, საფენები, ეტლები.
რისკის მენეჯმენტის მოყვარულებმა დიდი ხანია იცოდნენ, რომ ბავშვები კატასტროფების დაფინანსების ბრმა ზონა იყვნენ, მაგრამ ამ საკითხს დიდი ყურადღება არ მიუქცევია 2005 წლამდე, როდესაც ქარიშხალი კატრინა ნიუ ორლეანს არ დაატყდა თავს. კატრინა იყო შემთხვევის შესწავლა იმის შესახებ, თუ რა ხდება მაშინ, როდესაც ფედერალური, შტატის და ადგილობრივი ხელისუფლება ივიწყებს ბავშვებს და ადგილზე მყოფი დახმარების მუშაკები იძულებულნი არიან იმპროვიზაცია მოახდინონ. კატასტროფის მწვერვალზე, დატბორილმა საავადმყოფოებმა მოახდინეს ახალშობილთა ინტენსიური თერაპიის განყოფილებების ევაკუაცია და სამხედრო და კერძო ვერტმფრენებით უსაფრთხო ადგილზე გადაყვანა. მიუხედავად იმისა, რომ რამდენიმე ბავშვი დაიღუპა, ქარიშხალმა გამოიწვია დაკარგული ბავშვების 5000-ზე მეტი შემთხვევა და ფსიქიკური ჯანმრთელობის პრობლემები გადარჩა ტრავმირებული ახალგაზრდებისთვის. კატრინას მიერ იძულებით გადაადგილებულ 1079 ოჯახში ჩატარებულმა ერთმა კვლევამ აჩვენა, რომ ოთხი წლის შემდეგ ბავშვების 36 პროცენტს აღენიშნებოდა სერიოზული ემოციური დარღვევების ნიშნები. „კატრინას შემდეგ ბავშვების ფსიქიკური ჯანმრთელობის მოთხოვნილებები უზარმაზარი იყო“, - წერს კვლევის თანაავტორი დევიდ აბრამსონი ნიუ-იორკის უნივერსიტეტიდან. ”მაგრამ ძალიან ბევრ ბავშვს არასოდეს მიუღია ის დახმარება, რომელიც მათ ძალიან სჭირდებოდათ.”
მოქმედებაში შოკირებული კონგრესმა შექმნა ბავშვთა და კატასტროფების ეროვნული კომისია შეაფასონ ფედერალურ დაგეგმარებაში არსებული ხარვეზები, რომლებიც ბავშვებს რისკის ქვეშ აყენებენ და რეკომენდაცია გაუწიონ ამ ხარვეზების შევსებას. კომისიის დასკვნა, რომელიც 2010 წელს გამოქვეყნდა, დამღუპველი იყო. როგორც მოსალოდნელი იყო, ჩვენ აღმოვაჩინეთ სერიოზული ხარვეზები. დაწერა კომისიამ. ”ბავშვები უფრო ხშირად შემდგომი აზრი იყო, ვიდრე პრიორიტეტი.”
დინ მიზეს ჰყავთ ბავშვები, როდესაც ის და ჯეისონ ლეგონი იყენებენ საჰაერო ხომალდს ხალხის გადასარჩენად სახლებიდან, რომლებიც დატბორილია ქარიშხალ ჰარვისგან ჰიუსტონში, ტეხასი. (ჯო რედლი/გეტის სურათები)
NCCD-მ 81 რეკომენდაცია გასცა. მაგრამ ხუთი წლის შემდეგ, როცა Save The Children-მა დაკვეთა კვლევა ფედერალური მთავრობის პროგრესის შესამოწმებლად, მათ დაადგინეს, რომ ამ რეკომენდაციებიდან მხოლოდ 17 იყო სრულად შესრულებული. 45-მდე დარჩა დამუშავება, 20-ს კი არც კი იყო განხილული. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ფედერალურმა სააგენტოებმა იცოდნენ პროგრამული საკითხების შესახებ, რამაც შეიძლება საფრთხე შეუქმნას ბავშვებს, სანამ წლევანდელი ქარიშხლების სეზონი საშინელი დასაწყისი იქნებოდა.
და ისე არ არის, რომ პრობლემები ყველა გადაუჭრელია. ზოგიერთი საკმაოდ მარტივია.
”ტეხასში, ჩვენ ვხედავთ ხარვეზებს ბავშვზე ზრუნვაში, რადგან FEMA-ს არ აქვს უფლებამოსილება უზრუნველყოს კერძო, მომგებიანი ორგანიზაციებისთვის დახმარების გაწევა. ეს დიდი საკითხია“, - ამბობს ტომპსონი. „ბავშვებზე ზრუნვა და განათლების პროგრამები საზოგადოების ცენტრია. ბავშვების რუტინაში დაბრუნება მშობლებს სამსახურში დაბრუნებაში ეხმარება და საზოგადოების ეკონომიკურ აღდგენას უწყობს ხელს“.
ფედერალური მთავრობის უმოქმედობა არ არის ერთადერთი აცილებული პრობლემა. Save The Children ასევე აღმოაჩინა, რომ ბევრი შტატი არ მოითხოვს ბავშვთა მოვლის პროვაიდერებს კატასტროფებისთვის მომზადებას: 18 შტატი და კოლუმბიის ოლქი არ დაავალოთ წერილობითი გეგმები ბავშვების ევაკუაციის, ოჯახებთან მათი გაერთიანების, უსაფრთხოების წვრთნების გამართვისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების მოვლის უზრუნველყოფის შესახებ. ტეხასი, სადაც ქარიშხალი ჰარვი ხმელეთზე დაეცა, ყველა ამ სტანდარტს აკმაყოფილებს. ფლორიდა არა.
შეერთებული შტატების ფარგლებს გარეთ, ქვეყნები დიდ ძალისხმევას იღებენ იმისთვის, რომ ბავშვები არ დაიკარგონ კატასტროფის წინ, დროს და შემდეგ. „ზე ბევრ იაპონურ სკოლაში, პირველი კლასის დღესასწაულები მოიცავს ევაკუაციის წვრთნებს“, - ამბობს ტომპსონი. ანალოგიურად, ამბობს ის, რომ ფილიპინები თავიანთი მწირი სახსრების დიდ ნაწილს უთმობენ ბავშვებს გადაუდებელი დახმარებისა და დაცვის აქტი, რომელიც ითვალისწინებს ბავშვების კონკრეტულ საჭიროებებს კატასტროფის შემდეგ დარტყმები. „თუ გვინდა ვიყოთ ლიდერები საგანგებო სიტუაციებში ბავშვების დაცვაში, ჩვენ უნდა მივაქციოთ პრიორიტეტი ბავშვების საჭიროებებს ფედერალური და სახელმწიფო მზადყოფნის ფონდების მეშვეობით“, - ამბობს ტომპსონი. „ჩვენ ჯერ კიდევ დიდი გზა გვაქვს გასავლელი, რათა უზრუნველვყოთ, რომ როდესაც კატასტროფა მოხდება, ბავშვები დაცულები იქნებიან და ოჯახების საჭიროებები დაკმაყოფილდება“.
მაშ, რატომ არ შეუძლია შეერთებულმა შტატებმა თავისი მოქმედება და ვინ არის დამნაშავე, როდესაც ქარიშხალი ხმელეთზე მოდის და ჩვენ მოუმზადებლები ვართ? ”გადაწყვეტილებები, რომ არ მიენიჭოს პრიორიტეტი ბავშვების საჭიროებებს და ანგარიშვალდებულების ხარვეზებს, არსებობს ყველა დონეზე,” - ამბობს ტომპსონი. "გარკვეული თვალსაზრისით, ეს არის გაფანტული პასუხისმგებლობის გრძნობა, რომელიც აგრძელებს პრობლემას."
ბიჭი ველოსიპედით დადის თავის სამეზობლოში, როდესაც წყალი აგრძელებს მატებას ქარიშხალ ჰარვის შემდეგ ჰიუსტონში, ტეხასი. (სკოტ ოლსონი / გეტის სურათები)
კუსკი ეთანხმება, რომ ძნელია მიუთითო ერთი (ან თუნდაც რამდენიმე) ცუდი მსახიობი. ”როგორც სახელმწიფო საგანგებო სიტუაციების მენეჯერებმა, ასევე FEMA-ს შეეძლოთ მეტი გაეკეთებინათ ბავშვების პრიორიტეტებისთვის შემდგომში,” - ამბობს ის. ”ფედერალური აღდგენის თანხები შეიძლება გამოყენებულ იქნას ბავშვებისთვის, მაგრამ არცერთი მათგანი არ არის განკუთვნილი ბავშვებისთვის.” იგი დასძენს, რომ არ არსებობს მკაფიო სამეცნიერო კონსენსუსი როგორ კატასტროფის დროს ბავშვებზე ზრუნვამ შეიძლება ხელი შეუწყოს პრობლემას. ”არ არის გაგება იმის შესახებ, თუ რა სჭირდებათ ბავშვებს, ამიტომ მთავრობა არ არის ზუსტად დარწმუნებული, თუ რას უნდა დააფინანსონ ისინი”, - ამბობს კუსკი. ”სამედიცინო საზოგადოება ვერ იტყვის ”ჩვენ გვჭირდება ზუსტად ეს ჩარევა ამ ბავშვებისთვის” - და ეს ხელს უწყობს პრობლემას.”
პრობლემის გადასაჭრელად ერთ-ერთი პირველი ნაბიჯი არის იმის უზრუნველყოფა, რომ ბავშვებს ჰყავთ წარმომადგენელი კატასტროფების დაგეგმვის ფედერალური ცხრილი FEMA ბავშვთა საჭიროებების მრჩეველის მუდმივ თანამდებობაზე (ის ამჟამად შუალედური როლია, მაგრამ კანონმდებლობა შესაცვლელად ელოდება) და მოითხოვოს შიდა უსაფრთხოებისთვის მოხსენება საგანგებო სიტუაციებში ბავშვების სტატუსის შესახებ (ასევე მომლოდინე). მაგრამ შტატებს შეუძლიათ გააკეთონ უფრო მეტი, ვიდრე ფედერალური მთავრობა, რადგან ფედერალური მზადყოფნის გრანტები გამოყოფილია სახელმწიფო მოთხოვნის საფუძველზე. შტატებს შეუძლიათ წარმართონ პასუხისმგებლობა ხარვეზების აღმოფხვრით და პრიორიტეტების მინიჭებით ჩვილებისთვის და მასობრივი ზრუნვით ან ოჯახის გაერთიანების სახელმწიფო გეგმების შექმნით.
პროგრესი შეიძლება კიდევ უფრო ადგილობრივ დონეზეც იყოს.
„ბავშვებს სხვაზე მეტად სჭირდებათ ოჯახი და ოჯახის უსაფრთხოება და კომფორტი“, - ამბობს ტომპსონი. ”ამერიკული ოჯახების ნახევარზე ნაკლებს აქვს საგანგებო გეგმა.”
