연방 재난 대비에 10달러를 지출할 때마다 어린이를 돌보는 데 할당된 금액은 1센트 미만입니다. 아마도 이것이 허리케인 하비가 200,000가구, 190개 학교, 5,000개 보육 시설을 휩쓸고 수천 명의 성인과 어린이를 대피소로 몰아넣은 이유일 것입니다. 구호 요원들이 침대에서 빨리 떨어졌습니다.. 폭풍이 가라앉은 지 며칠이 지났지만 아기들은 여전히 판지 상자 안에서 자고 있었고 아이들은 위험한 보호소에 수용되어 있었습니다.
전문가들은 놀라지 않았다. 미국 아이들은 재난 관리와 관련하여 오랫동안 간과되어 왔습니다. University of Pennsylvania의 위험 관리 전문가인 Carolyn Kousky는 "저는 재난 구조 분야에서 일하면서 경력을 쌓았습니다. 재해 후 어린이의 고유한 필요를 연구한 사람, 말했다 아버지 같은. “나는 사람들이 아이들에 대해 이야기하는 것을 들어본 적이 없습니다.”
어린이가 미국 인구의 25%를 구성한다는 점을 감안할 때 이는 놀라운 누락이자 시스템 문제입니다. 아동 중심의 구호 프로그램이 부족한 주된 이유는 ~ 할 수 있었다 어린이용으로 사용되지만 반드시 사용하지 않아도 됩니다. "어린이를 위한 특정 프로그램은 없습니다."라고 Kousky는 말합니다. 그래서 트럼프 대통령이 Harvey에 대한 재난 선언을 발표했습니다., 연방 비상 관리국(Federal Emergency Management Agency)이 소수의 지원 프로그램에 지출을 시작할 수 있게 해주었지만 그 중 어느 것도 아동에게 직접적인 도움이 되지는 않았습니다. NS 개별 지원 프로그램 개인 주택 수리를 보장하고 보육에도 사용할 수 있지만 $33,000 이상을 받는 가족은 없습니다. 대부분 $5,000만 받습니다.
한 남성이 텍사스주 휴스턴에서 허리케인 하비로 인한 홍수로 지역이 범람한 후 홍수가 난 거리에서 아이들이 집에서 대피할 수 있도록 돕고 있습니다. (조 래들/게티 이미지)
FEMA의 공공 지원 프로그램 더 실질적이며 파편 청소, 공공 기반 시설 재건 및 비상 대응 조정을 위한 것입니다. 다시 말하지만, 이 자금은
재난 대응을 관리하는 조직은 아이들을 집으로 돌려보내고 싶어합니다. 그것은 고귀한 목표이지만 그 동안 그들이 견뎌야 하는 것을 해결하지 못합니다. "[휴스턴의] 현장에서 우리는 아동 보호 기준에 적합하지 않은 보호소를 보고 있습니다." 세이브 더 칠드런, 말했다 아버지 같은. "대피소에는 개인 목욕탕과 같은 기본적인 어린이 안전 및 보호 장치와 유아용 침대, 기저귀, 유모차와 같은 어린이 전용 용품이 필요합니다."
위험 관리 애호가는 어린이가 재난 자금 지원 사각지대라는 것을 오랫동안 알고 있었지만 허리케인 카트리나가 뉴올리언스를 강타한 2005년까지 이 문제는 큰 주목을 받지 못했습니다. 카트리나는 연방, 주, 지방 정부가 아이들을 잊고 현장에 있는 구호 요원들이 즉흥적으로 대처해야 할 때 어떤 일이 일어나는지에 대한 사례 연구였습니다. 재난이 최고조에 달했을 때 침수된 병원은 신생아 중환자실을 대피하고 군용 및 개인 헬리콥터로 안전한 곳으로 이송했습니다. 몇 명의 어린이가 사망했지만 폭풍으로 인해 5,000건 이상의 어린이가 실종되었고 살아남은 외상을 입은 청소년의 정신 건강 문제가 과도하게 발생했습니다. 카트리나가 집을 잃은 1,079가구에 대한 한 연구에 따르면 4년 후 어린이의 36%가 심각한 정서적 장애의 징후를 보였습니다. "Katrina 이후 어린이들의 정신 건강 요구는 엄청났습니다."라고 뉴욕 대학의 David Abramson이 연구에 썼습니다. "하지만 너무 많은 아이들이 절실히 필요한 도움을 받지 못했습니다."
행동에 충격을 받은 의회는 국가아동재난위원회 어린이를 위험에 빠뜨리는 연방 계획의 격차를 평가하고 이러한 격차를 메울 방법을 권장합니다. 2010년에 발표된 위원회 보고서는 끔찍했습니다. "예상대로 심각한 결함 발견" 위원회는 썼다. “아이들은 우선순위보다 나중에 생각하는 경우가 더 많았습니다.”
딘 마이즈(Dean Mize)는 텍사스 휴스턴의 허리케인 하비(Hurricane Harvey)로 침수된 집에서 사람들을 구출하기 위해 에어보트를 사용하는 제이슨 레그논(Jason Legnon)과 함께 아이들을 안고 있습니다. (조 래들/게티 이미지)
NCCD는 81개의 권고안을 발표했습니다. 그러나 5년 후, 세이브더칠드런이 연구를 의뢰했습니다 연방 정부의 진행 상황을 확인하기 위해 그 중 17개만 완전히 충족된 것으로 나타났습니다. 약 45건이 진행 중이었고 20건은 해결조차 되지 않았다. 다시 말해, 연방 기관은 올해 허리케인 시즌이 끔찍한 시작을 시작하기 훨씬 전에 어린이를 위험에 빠뜨릴 수 있는 프로그램 문제를 알고 있었습니다.
그리고 모든 문제가 해결 불가능한 것은 아닙니다. 일부는 매우 간단합니다.
“텍사스에서는 FEMA가 영리를 목적으로 하는 민간 조직에 복구 지원을 제공할 권한이 없기 때문에 보육에 격차가 있습니다. 그것은 큰 문제입니다.”라고 Thompson은 말합니다. “육아 및 교육 프로그램은 지역 사회의 중심입니다. 아이들을 일상으로 되돌리면 부모가 직장으로 복귀하고 지역 사회의 경제 회복에 도움이 됩니다.”
연방정부의 무대응만이 피할 수 있는 문제는 아니다. 세이브 칠드런은 또한 많은 주에서 보육 제공자가 재해에 대비할 것을 요구하지 않는다는 사실을 발견했습니다. 18개 주 및 컬럼비아 특별구 어린이 대피, 가족과의 재회, 안전 훈련 실행, 장애 어린이가 보살핌을 받을 수 있도록 하기 위한 서면 계획을 의무화하지 않습니다. 허리케인 하비가 상륙한 텍사스는 이 모든 기준을 충족합니다. 플로리다는 그렇지 않습니다.
미국 이외의 국가에서는 재해 전, 중, 후에 어린이가 혼란에 빠지지 않도록 많은 노력을 기울이고 있습니다. "에 많은 일본 학교에서 개학식에는 대피 훈련이 포함됩니다.”라고 Thompson은 말합니다. 마찬가지로 그녀는 필리핀이 희소성 있는 기금의 상당 부분을 어린이 재난 발생 후 어린이의 특정 요구 사항을 다루는 긴급 구호 및 보호법 파업. Thompson은 "긴급 상황에서 어린이를 보호하는 데 앞장서고 싶다면 연방 및 주정부 대비 기금을 통해 어린이의 필요를 의도적으로 우선시해야 합니다."라고 말합니다. "재난이 닥쳤을 때 아이들을 보호하고 가족의 필요를 충족시키려면 아직 갈 길이 멉니다."
그렇다면 왜 미국은 행동을 취하지 못합니까? 허리케인이 상륙하고 우리가 준비되지 않았을 때 누가 책임을 져야 합니까? Thompson은 "어린이의 필요를 우선시하지 않기로 한 결정과 책무성의 격차는 모든 수준에서 존재합니다."라고 말합니다. "어떤 면에서 문제를 영속시키는 것은 분산된 책임감입니다."
한 소년이 텍사스주 휴스턴에서 허리케인 하비 이후 계속해서 수위가 높아지는 가운데 이웃을 통해 자전거를 타고 가고 있습니다. (스콧 올슨/게티 이미지)
Kousky는 나쁜 배우 한 명(또는 몇 명)을 지적하기 어렵다는 데 동의합니다. 그녀는 "주 비상 사태 관리자와 FEMA 모두 여파로 어린이들의 우선 순위를 정하기 위해 더 많은 일을 할 수 있습니다."라고 말합니다. "연방 복구 기금은 어린이를 위해 사용될 수 있지만 어린이를 위해 할당된 것은 없습니다." 그녀는 에 대한 명확한 과학적 합의가 부족하다고 덧붙입니다. 어떻게 재난에 처한 아이들을 돌보는 것이 문제의 원인이 될 수 있습니다. Kousky는 "아이들에게 필요한 것이 무엇인지에 대한 이해가 부족하기 때문에 정부는 아이들에게 무엇을 지원해야 하는지 정확히 확신하지 못하고 있습니다."라고 말합니다. "의료계는 '이 아이들을 위한 정확한 개입이 필요합니다'라고 말할 수 없으며, 이는 문제에 기여합니다."
문제를 해결하기 위한 첫 번째 단계 중 하나는 아동이 다음과 같은 담당자를 갖도록 하는 것입니다. FEMA Children's Needs Advisor를 상임직으로 함으로써 연방 재난 계획 테이블 (현재 임시 역할이지만 변경하는 법안이 계류 중입니다.) 긴급 상황에 처한 아동의 상태에 대해 국토 안보부에 보고하도록 요구(또한 보류 중). 그러나 연방 준비 보조금은 주 요청에 따라 할당되기 때문에 주에서는 연방 정부보다 더 많은 일을 할 수 있습니다. 주에서는 격차를 해소하고 유아 및 대량 보육을 위한 공급의 우선순위를 정하거나 주정부 가족 재결합 계획을 수립하여 비용을 주도할 수 있습니다.
지역 차원에서도 진전이 있을 수 있습니다.
Thompson은 “아이들에게는 가족과 가족의 안전과 편안함이 무엇보다 필요합니다. "미국 가정의 절반 미만이 비상 계획을 가지고 있습니다."
