Kai Etiopija nustojo leisti savo įvaikinti vaikai sausio mėn. užsieniečių tėvų, tai tapo naujausia šalimi, panaikinusia arba smarkiai apribojusia šią praktiką. Pastaraisiais dešimtmečiais Pietų Korėja, Rumunija, Gvatemala, Kinija, Kazachstanas, ir Rusija – visi buvę įvaikinimo užsienyje lyderiai – taip pat uždraudė arba sumažino tarptautinius globos perdavimą.
2005 metais buvo beveik 46 000 vaikų priimtas per sienas, maždaug pusė jų patraukė į naują gyvenimą Jungtinėse Amerikos Valstijose. Iki 2015 m. buvo tarptautinių įvaikinimo atvejų sumažėjo 72 proc, iš viso iki 12 000. Tik 5500 iš šių vaikų atsidūrė JAV, o likusieji nusileido Italija ir Ispanija.
SKAITYTI DAUGIAU: Tėvo įvaikinimo vadovas
Šiandien dauguma tarptautiniu mastu įvaikintų vaikų yra iš Kinijos, Kongo Demokratinės Respublikos ir Ukrainos. Tačiau net Kinija, kuri buvo Didžiausia siunčianti šalis nuo 1990-ųjų pabaigos sumažėjo 86 proc.
Šis straipsnis iš pradžių buvo paskelbtas Pokalbis. Skaityti originalus straipsnis pateikė Markas Montgomeris
, ekonomikos profesorius, Grinnell koledžas ir Irene Powell, ekonomikos profesorius, Grinnell koledžas.
Kodėl sparčiai auga tarptautiniai įvaikymai? Naujausia mūsų knyga, „Tarptautinio įvaikinimo išsaugojimas: ekonomikos ir asmeninės patirties argumentas“, tyrinėja loginį – tiek realų, tiek sugalvotą – pagrindą, kurį šalys naudoja aiškindamos įvaikinimo užsienyje mažinimą. Štai ką mes radome.
Tai yra vaiko „geriausias interesas“
Kai šalys, kuriose daug tarptautinių įvaikinimo atvejų, staiga nutraukia šią praktiką, paprastai pareigūnai cituoti piktnaudžiavimo pavyzdžius. Politikos pakeitimas, jų teigimu, atitinka „geriausius vaiko interesus“.
Pavyzdžiui, 2012 m., kai Rusijos parlamentas balsavo už draudimą įvaikinti amerikiečiams, įstatymų leidėjai naująjį įstatymą pavadino 2 metų Dima Jakovlevas, kuris mirė 2008 m įkaitusiame automobilyje uždarė įtėvis.
Etiopijos įstatymų leidėjai taip pat neseniai iškėlė 2012 m. bylą dėl apleistos Etiopijos 13 metų mergaitės, kuri mirė nuo hipotermijos ir prastos mitybos JAV. pateisinti savo naują tarptautinio įvaikinimo draudimą.
Tokie įvykiai, nors ir didelio atgarsio, yra reti. Iš 60 000 įvaikių iš Rusijos į JAV, tik 19 mirė nuo piktnaudžiavimo ar nepriežiūros per pastaruosius 20 metų Krikščioniško mokslo monitorius. Tai yra apie 0,03 procento piktnaudžiavimo rodiklis. Rusijoje prievartos prieš vaikus lygis yra apie 25 kartus didesnis.
Tokia statistika verčia suabejoti, ar „vaiko interesai“ iš tikrųjų yra priežastis, kodėl šalys atšaukia tarptautinį įvaikinimą.
Politika ir pažeminimas
Mūsų analizė rodo, kad politika gali turėti didesnę įtaką daugelio šalių įvaikinimo politikai.
Rusija nutraukė įvaikinimą JAV, praėjus dviem savaitėms po 2012 metų JAV Magnitskio akto, įvedusio sankcijas kai kuriems tariamai korumpuotiems Rusijos pareigūnams. Paklaustas apie naują draudimą, Putinas iš esmės susijęs du įvykiai, sakydami: „Šalis nebus pažeminta“.
Politinis spaudimas gali būti ir išorinis. 2000-ųjų pradžioje Rumunija siekė įstoti į Europos Sąjungą 1990 ir 1991 metais į užsienį buvo išsiųsta daugiau nei 10 000 įvaikintų vaikų – sustabdė visus tarptautinius įvaikinimą. ES pranešėjas dėl Rumunijos stojimo į sąjungą, Baronienė Emma Nicholson garsiai priešinosi tokiai praktikai.
Taip pat nustatėme, kad gėda gali paskatinti šalis sustabdyti tarptautinį įvaikinimą. Po blogos reklamos per 1988 m. Seulo olimpines žaidynes Pietų Korėja, kuri nuo šeštojo dešimtmečio leido įvaikinti JAV, laikinai uždraudė įvaikinimą užsienyje. Sporto apžvalgininko Bryanto Gumbelio pastaba, kad šalies „Didžiausia prekė“ eksportui buvo jos vaikai greičiausiai padėjo paskatinti šį politikos pakeitimą.
O po to, kai Gvatemala įvedė moratoriumą įvaikinimams užsienyje (kuris sumažėjo nuo 4 100 2008 m. iki 58 2010 m.), buvęs šalies Nacionalinės įvaikinimo tarybos narys išreiškė pasididžiavimą. „Pasikeitė mūsų, kaip pirmos vaikų eksportuotojos, įvaizdis“, – sakė jis. „Gvatemala vėl turi orumą“, – pridūrė jis.
Įvaikinimo skandalai taip pat gali paskatinti šalis permąstyti tarptautinį įvaikinimą. Kiekviena pagrindinė siunčiančioji šalis matė kaltinimai „prekyba vaikais“ nes kai kuriems gimusiems tėvams buvo mokama už tai, kad jie atsisakytų savo vaikų. Taip pat buvo retų atvejų, kai vaikas buvo pagrobtas ir išleistas įvaikinti.
Nors ir retai, tokie incidentai atneša blogą spaudą, o kartu ir spaudimą iš tarptautinių vaikų gerovės organizacijų, pvz. UNICEF ir „Gelbėkit vaikus“, kad pagerintų (arba nutrauktų) įvaikinimą užsienyje.
Kas čia atsakingas
The Hagos konvencija dėl tarptautinio įvaikinimo turėjo išspręsti tokias problemas padarant įvaikinimą saugesnį ir paprastesnį. Šis 1993 m. pasaulinis susitarimas, kuris 103 šalys pasirašė iki 2016 m, sukuria vienodus įvaikinimo reglamentus visame pasaulyje.
Tačiau daugelis ekspertų, o ne skatinti įvaikinimą užsienyje ginčytis kad konvencija prisidėjo prie jų nykimo.
Neturtingos šalys dažnai stengiasi atitikti aukštus Hagos tarptautinius standartus, kuri apima centrinės įvaikinimo institucijos sukūrimą, vietinių agentūrų akreditavimą ir patvirtinimo procedūrų sugriežtinimą.
Net 2008 m. Vietnamui ratifikavus tarptautinę įvaikinimo konvenciją, JAV atsisakė įvaikinti iš šalies, nes Valstybės departamentas nustatė, kad ji neatitinka Hagos taisyklių. Vietnamiečiai įvaikino specialiųjų poreikių vaikus į Ameriką vėl atidarytas 2016 m.
Taip pat galioja griežtos tarptautinės taisyklės įvaikinimą pabrangino nustatydami mokesčius apie agentūras, įtėvius, našlaičių namus ir šalis. Mes tuo tikime didėjančios išlaidos – kurios galėjo padidėti iki 18 proc kai kuriose šalyse – sumažės tarptautinių įvaikinimo atvejų.
Didelės neįvaikinimo išlaidos
Kritikai tikriausiai džiaugsis dabartiniu tarptautinių įvaikinimo mažėjimu, remdamiesi susirūpinimu dėl įvaikinimo užsienyje pašalinti vaikus iš jų „gimimo kultūros“, išnaudoti neturtingas gimdyves, ir sudaryti sąlygas neteisėtai prekybai vaikais.
Tačiau mūsų knygoje randami galingi – net ir nepatogūs – argumentai už įvaikinimą užsienyje. Kai beviltiškai skurdžios šeimos vaiką priima tėvai iš turtingos šalies, materialinės naudos tam vaikui yra reikšmingi.
Pavyzdžiui, turtingose šalyse užaugę vaikai daug labiau linkę gauti gerą išsilavinimą. Nors raštingumo lygis in Etiopija sudaro 50 procentų vyrų ir 23 procentus moterų, 100 procentų žmonių daugumoje gali skaityti dideles pajamas gaunančios šalys, tokios kaip Kanada ir Norvegija.
Mūsų tyrimas rodo, kad įvaikinimas gali net išgelbėti gyvybes. Ištyrėme vaikų iki 5 metų mirtingumo duomenis Etiopijoje ir Gvatemaloje ir nustatėme kad įvaikinimas į JAV tikriausiai užkirto kelią daugiau nei 600 vaikų mirties nuo 2005 m. 2011.
Tyrimai taip pat rodo kad emocinės išlaidos, kurias patiria spalvotų vaikų, kuriuos augina baltaodžiai tėvai, dažnai nutinka tarptautinio įvaikinimo atveju, yra mažiau baisūs, nei mano kritikai. Tokie įvaikiai elgiasi taip pat įvairiausių savigarbos ir etninės tapatybės formavimosi rodiklių kaip jų neįvaikiai broliai ir seserys.
Įvaikinimas užsienyje negali išspręsti pasaulinio skurdo. Tačiau jų nutraukimas tik nubaudžia tūkstančius pažeidžiamų vaikų ir jų potencialių tėvų visame pasaulyje. Ir tai niekam neįdomu.
