Už kiekvieną 10 USD, išleistų federaliniam pasiruošimui nelaimėms, mažiau nei vienas centas skiriamas vaikų priežiūrai. Galbūt todėl, uraganui Harvey nusiaubus 200 000 namų, 190 mokyklų ir 5 000 vaikų priežiūros įstaigų, tūkstančiai suaugusiųjų ir vaikų buvo nuvaryti į prieglaudas, pagalbos darbuotojai greitai pritrūko lovelių. Praėjus kelioms dienoms po audros nurimo, kūdikiai vis dar miegojo kartoninėse dėžėse, o vaikai buvo apgyvendinti pavojingose prieglaudose.
Ekspertai nenustebo. Amerikos vaikai jau seniai buvo ignoruojami, kai kalbama apie nelaimių valdymą. „Savo karjerą praleidau dirbdama pagalbos nelaimės atveju“, – sakė Pensilvanijos universiteto rizikos valdymo ekspertė Carolyn Kousky. kuris ištyrė unikalius vaikų poreikius po nelaimės, pasakojo Tėviškas. „Niekada negirdžiu žmonių kalbant apie vaikus“.
Atsižvelgiant į tai, kad vaikai sudaro 25 procentus JAV gyventojų, tai yra stulbinantis praleidimas ir sisteminė problema. Atrodo, kad pagrindinė į vaiką orientuotų pagalbos programų trūkumo priežastis yra į šeimą orientuota planavimo sistema, kuri suteikia lėšų,
Vyras padeda vaikams per užtvindytą gatvę, kai jie evakuojasi iš savo namų po to, kai vietovę užtvindė uraganas Harvey Hiustone, Teksase. (Joe Raedle / Getty Images)
FEMA visuomenės pagalbos programa yra svarbesnis ir skirtas šiukšlių valymui, viešosios infrastruktūros atstatymui ir reagavimui į ekstremalias situacijas koordinuoti. Vėlgi, šios lėšos galėtų nukreipti į programas, kurios naudingos konkrečiai vaikams, tačiau dažnai jos nėra naudingos. „Valstybė ir vietos valdžios institucijos turi didžiulį lankstumą siūlydamos nelaimių planus savo vaikams. veiksmų planai – jie galėtų panaudoti tuos pinigus mokykloms ir ligoninėms, kuriose aptarnaujami vaikai, atstatyti“, – sakė Kousky. sako. "Bet tai, ką jie paprastai daro su tais pinigais, yra sumokėti už būstą ar infrastruktūrą.
Organizacijos, valdančios reagavimą į nelaimes, nori sugrąžinti vaikus į savo namus. Tai kilnus tikslas, tačiau jis neišsprendžia to, ką jie tuo tarpu priversti iškęsti. „Žemėje [Hjustone] matome prieglaudas, kurios nepakankamai atitinka vaikų apsaugos standartus“, – sakė JAV pasirengimo direktorė Sarah Thompson. Gelbėkit vaikus, pasakojo Tėviškas. „Prieglaudoms reikia pagrindinių vaikų saugos ir apsaugos priemonių, tokių kaip privačios maudymosi patalpos, ir vaikams skirtų prekių, tokių kaip lovelės, sauskelnės, vežimėliai.
Rizikos valdymo mėgėjai jau seniai žinojo, kad vaikai yra nelaimių finansavimo akloji vieta, tačiau ši problema nesulaukė daug dėmesio iki 2005 m., kai uraganas Katrina smogė Naujajam Orleanui. „Katrina“ buvo atvejo studija, kas nutinka, kai federalinė, valstijos ir vietos valdžia pamiršta vaikus, o pagalbos darbuotojai yra priversti improvizuoti. Nelaimės įkarštyje užtvindytos ligoninės evakavo naujagimių intensyviosios terapijos skyrius ir kariniais bei privačiais sraigtasparniais išgabeno juos į saugią vietą. Nors žuvo nedaug vaikų, dėl audros dingo daugiau nei 5000 vaikų, o išgyvenusiems traumuotiems jaunuoliams kilo daugybė psichinės sveikatos problemų. Viename tyrime, kuriame dalyvavo 1 079 Katrinos perkelti namų ūkiai, nustatyta, kad po ketverių metų 36 procentai vaikų turėjo rimtų emocinių sutrikimų požymių. „Po Katrinos vaikų psichinės sveikatos poreikiai buvo didžiuliai“, – rašė tyrimo bendraautoris Davidas Abramsonas iš Niujorko universiteto. „Tačiau per daug vaikų niekada negavo pagalbos, kurios jiems labai reikėjo.
Sukrėstas veiksmų, Kongresas sukūrė Nacionalinė vaikų ir nelaimių komisija įvertinti federalinio planavimo spragas, kurios kelia pavojų vaikams, ir rekomenduoti būdus, kaip tas spragas užpildyti. Komisijos ataskaita, paskelbta 2010 m., buvo smerkianti. „Kaip ir tikėtasi, radome rimtų trūkumų“, komisija rašė. „Vaikai dažniau būdavo pasekmių, o ne prioritetas.
Deanas Mize'as laiko vaikus, kai jis ir Jasonas Legnonas naudojasi orlaiviu gelbėti žmones iš namų, kuriuos užtvindė uraganas Harvey Hiustone, Teksase. (Joe Raedle / Getty Images)
NCCD paskelbė 81 rekomendaciją. Tačiau po penkerių metų, kai „Gelbėkit vaikus“ užsakė tyrimą norėdami patikrinti federalinės vyriausybės pažangą, jie nustatė, kad tik 17 iš šių rekomendacijų buvo visiškai įvykdytos. Apie 45 tebevykdomi, o 20 net nebuvo sprendžiami. Kitaip tariant, federalinės agentūros žinojo apie programines problemas, galinčias kelti pavojų vaikams, dar gerokai anksčiau nei šių metų uraganų sezonas prasidėjo siaubingai.
Ir neatrodo, kad visos problemos būtų neišsprendžiamos. Kai kurie yra gana paprasti.
„Teksase matome vaikų priežiūros spragas, nes FEMA neturi įgaliojimų teikti pagalbą privačioms pelno siekiančioms organizacijoms. Tai didžiulė problema“, – sako Thompsonas. „Vaikų priežiūros ir ugdymo programos yra bendruomenės centras. Vaikų sugrąžinimas į savo kasdienybę padeda tėvams grįžti į darbą ir padeda atsigauti bendruomenei.
Federalinės vyriausybės neveiklumas nėra vienintelė problema, kurios galima išvengti. „Save The Children“ taip pat nustatė, kad daugelis valstybių nereikalauja, kad vaikų priežiūros paslaugų teikėjai ruoštųsi nelaimėms: 18 valstijų ir Kolumbijos apygarda neįpareigoja sudaryti rašytinių planų, kaip evakuoti vaikus, suvienyti juos su šeimomis, rengti saugos mokymus ir užtikrinti, kad vaikai su negalia gautų priežiūrą. Teksasas, kur uraganas Harvey pasiekė sausumą, atitinka visus šiuos standartus. Florida to nedaro.
Už JAV ribų šalys labai stengiasi užtikrinti, kad vaikai nepasiklystų prieš nelaimę, jos metu ir po jos. „Tuo daugelyje Japonijos mokyklų, pirmosios pamokų dienos šventės apima evakuacijos pratybas“, – sako Thompsonas. Panašiai, pasak jos, Filipinai didelę dalį savo negausių lėšų skiria vaikams Neatidėliotinos pagalbos ir apsaugos įstatymas, kuriame atsižvelgiama į konkrečius vaikų poreikius po nelaimės streikuoja. „Jei norime būti lyderiais saugant vaikus kritiniais atvejais, turime tikslingai teikti pirmenybę vaikų poreikiams per federalinius ir valstijų pasirengimo fondus“, - sako Thompsonas. „Dar turime nuveikti ilgą kelią, kad įvykus nelaimei vaikai būtų apsaugoti ir šeimų poreikiai būtų patenkinti.
Taigi kodėl JAV negali susitvarkyti – ir kas kaltas, kai uraganas pasiekia sausumą, o mes nesame pasiruošę? „Sprendimai neteikti pirmenybės vaikų poreikiams ir atskaitomybės spragos egzistuoja visais lygmenimis“, – sako Thompsonas. „Kai kuriais atžvilgiais problemą išsklaido tas išsklaidytos atsakomybės jausmas.
Berniukas važiuoja dviračiu per savo apylinkes, o vanduo toliau kyla po uragano Harvey Hiustone, Teksase. (Scott Olson / Getty Images)
Kousky sutinka, kad sunku nurodyti vieną (ar net kelis) blogus aktorius. „Tiek valstybės nepaprastųjų situacijų vadovai, tiek FEMA galėtų padaryti daugiau, kad vėliau būtų teikiama pirmenybė vaikams“, - sako ji. „Federalinės atkūrimo lėšos galėtų būti naudojamos vaikams, tačiau nė viena iš jų nėra skirta vaikams. Ji priduria, kad trūksta aiškaus mokslinio sutarimo kaip nelaimės ištiktų vaikų priežiūra gali prisidėti prie problemos. „Trūksta supratimo apie tai, ko vaikams reikia, todėl vyriausybė nėra tiksliai tikra, ką jie turėtų finansuoti“, - sako Kousky. „Medicinos bendruomenė negali pasakyti: „Mums reikia šios tikslios intervencijos šiems vaikams“ – ir tai prisideda prie problemos.
Vienas iš pirmųjų žingsnių siekiant išspręsti problemą yra užtikrinti, kad vaikai turėtų atstovą federalinės nelaimių planavimo lentelės, paverčiant FEMA vaikų poreikių patarėju nuolatine pareigybe (šiuo metu tai yra laikinas vaidmuo, tačiau dar laukiama teisės aktų, skirtų tai pakeisti) ir reikalauti, kad Tėvynės saugumas praneštų apie vaikų būklę kritinėse situacijose (taip pat laukiama). Tačiau valstijos gali padaryti dar daugiau nei federalinė vyriausybė, nes federalinės parengties dotacijos skiriamos pagal valstijų prašymus. Valstybės galėtų vadovauti šiam kaltinimui šalindamos spragas ir pirmenybę teikdamos kūdikių aprūpinimui ir masinei vaikų priežiūrai arba kurdamos valstybinius šeimų susijungimo planus.
Pažanga gali būti padaryta dar labiau vietos lygmeniu.
„Vaikams labiau nei bet kam reikia savo šeimos ir šeimos saugumo bei komforto“, – sako Thompsonas. „Mažiau nei pusė amerikiečių šeimų turi skubios pagalbos planą“.
