Aprīlī FCC publicēja publisku paziņojumu par priekšlikumiem par izmaiņām apraides noteikumos. Darbība nebija neparasta, taču tas bija pirmais šāda veida lūgums, ko izteica prezidents Obama 2011. gadā tika izvirzīts uz republikāņu FCC valdes vietu, un prezidents Donalds Tramps tika iecelts par priekšsēdētāju janvārī. Daudzi uzskatīja, ka Pai ir apraides nozares sabiedrotais, un tika saprasts, ka viņš meklē deregulācijas stratēģijas. Plaša sabiedrība un nozares pārstāvji viņam piedāvāja daudzas iespējas, taču viena izcēlās. Apraides uzņēmumi ierosināja mīkstināt noteikumus, kas ierobežo to reklāmu skaitu un garumu, kuras tiek rādītas pret bērnu programmām. Uzacis bija paceltas.
Divas no šīm uzacīm piederēja Andžela Kempbela, Sabiedriskās pārstāvniecības komunikāciju un tehnoloģiju klīnikas direktors un Džordžtaunas universitātes tiesību profesors. Savā brīvajā laikā viņa darbojas arī valdē Kampaņa par komerciālu brīvu bērnību.
"Es pārraudzīju komentārus," saka Kempbels. "Tad mēs sākām iesniegt dokumentus."
flickr / texasgurl
Campell ir pavadījis vairākus gadus, vērojot raidorganizācijas, cenšoties neievērot FCC noteikumus, ko Kongress pieņēma 1996. gadā un kas nosaka, ka raidorganizācijas nedrīkst pārsniegt maksimālo 10,5 minūtes stundā reklāmu un 12 minūtes reklāmu stundā attiecīgi nedēļas nogalēs un darba dienās kanālos, kas nodrošina bērnu programmas.
Tiesību akti tika ieviesti vairāku iemeslu dēļ. Likumdevēji vēlējās ierobežot reklāmdevēju motivāciju atteikties no izglītības programmām, lai optimizētu to pēc iespējas lielākai auditorijai. Šīs darbības iespējamo ieguvumu ierobežošana, ierobežojot reklāmu, tika uzskatīta par līdzekli šī mērķa sasniegšanai. Prezidents Klintone un pēc tam pirmā lēdija Hilarija Klintone stingri atbalstīja šo soli. “Televīzija var būt spēcīgs un pozitīvs spēks. Tas var palīdzēt bērniem mācīties,” savā vēstulē sacīja bijušais prezidents sākuma piezīmes 1996. gada Bērnu televīzijas konferencē. “Tas var stiprināt, nevis graut vērtības, kuras mēs tik smagi strādājam, lai mācītu saviem bērniem.”
Ir arī sākti pētījumi, lai noskaidrotu, ka reklāmai ir potenciāli kaitīga ietekme uz bērniem.
"Ir pētījumi, kas liecina, ka reklāma ietekmē [bērnu] ēdienu izvēli, un, ņemot vērā to, ka viņi redz daudz reklāmu par augstu cukura un tauku saturu. neveselīgas pārtikas produkti televīzijā, tas ietekmē to, ka viņi dod priekšroku neveselīgam ēdienam,” skaidro Džošs Golins, uzņēmuma izpilddirektors. CFACFC. Šo apgalvojumu atbalsta ievērojams skaits akadēmiskais darbs. Bērni ne tikai dod priekšroku ātrās ēdināšanas ēdieniem, bet arī ēd to biežāk, ja tiek pakļauti lielākai reklāmai.
Golins arī atzīmē, ka bērniem paredzēta reklāma var padarīt viņus materiālistiskākus un uzņēmīgi pret pārliecību, ka “lietas” — draudzības, kopienas vai ģimenes vietā — radīs viņi laimīgi. Ne tikai tas, ka, jo vairāk bērni tiktu pakļauti reklāmai, jo neapmierinātāki viņi būtu ar savu ķermeni. Varētu apgalvot, ka tās ir līdzīgas reklāmas ietekmei uz pieaugušajiem. Tas zināmā mērā ir taisnība, taču tajā nav ņemta vērā viena acīmredzama atšķirība: bērni nesaprot, ka reklāma mēģina likt viņiem vēlēties kaut ko, līdz viņiem ir aptuveni 12 gadi.
"Tas ir tas pats, it kā viņi runātu ar vecākiem, skolotāju vai kādu, kam viņi uzticas," skaidro Golins.
flickr / Džesika Lūcija
Tas nenozīmē, ka pašreizējie noteikumi ir hermētiski. "Man ir pārsteidzoši, ka viņi pat sūdzas par noteikumiem," saka Kempbels. "Noteikumam jau ir jocīgs noteikums." Tā būtu nepilnība, kas pazīstama kā "13 līdz 16 noteikums”. Apgalvojot, ka viņu bērnu pārraides patiesībā tiek veidotas pusaudžiem, raidorganizācijas var viegli izvairīties no normatīvajiem ierobežojumiem un pārraidīt vairāk reklāmu. Tas ļauj raidorganizācijām, kurām tā ir kļuvusi par ierastu praksi, rādīt bērniem daudz vairāk reklāmu, nekā viņi varēja rādīt iepriekš.
Skaidrs, ka apraides nozare ir ļoti motivēta atcelt reklāmas noteikumus, neskatoties uz to, ka šāda rīcība var izrādīties kaitīga bērniem. Ņemot vērā Ajit Pai acīmredzamo pieskaņojumu tam nozare, nav nekāds pārsteigums, ka tādi bērnu aizstāvji kā Goļins gatavojas tam, kas varētu kļūt par ļoti publisku aci pret aci. Vai viņi zina, ka noteikumiem uzbruks Pai vai Trampa administrācija? Noteikti nē, taču draudi PBS finansējumam, kas apmaksā ievērojamu daudzumu nacionāli pārraidīto izglītības programmu, ātri sekoja Trampa inaugurācijas papēžiem. Administrācija ir pret regulējumu un nav uzskatāmi par izglītības programmu. Protams, Kempbels ir piesardzīgs.
"Bumba ir viņu pusē," saka Kempbels. No viņas balss toņa ir skaidrs, ka viņa vēlētos, lai tā būtu citur.
