А разгорелись пламенные дебаты над определением «инфраструктуры».
Означает ли это дороги, широкополосную связь и другие физические сооружения, включенные в традиционное значение инфраструктуры? Или у него должно быть более широкое определение, включающее другие важные части экономики, такие как работники, ухаживающие за детьми, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями?
Президент Джо Байден предпочитает последнее значение и хочет использовать почти пятая часть из 2,25 триллиона долларов США, потраченных на его рабочие места и инфраструктуру для расширения и укрепления системы ухода за детьми и длительного ухода на дому.
Как социолог, изучавший оплачиваемую рабочую силу более 15 лет я знаю, насколько это важно для экономики США - поскольку COVID-19 пандемия сделала очевидным. Проблема в том, что этих рабочих давно недооценивают, прежде всего из-за того, кем они являются.
Кто в заботливой экономике
А широкое определение экономики ухода включает здравоохранение, уход за детьми, образование и уход за пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями.
Количество людей, выполняющих такую работу, за последние 70 лет резко возросло из-за старения. населения, расширение медицинских технологий и массовый выход женщин на оплачиваемый труд сила. Мои расчеты показывают, что в 2018 г. более 23 миллионов рабочих - почти 15% рабочей силы США - работали в секторе ухода, по сравнению с чуть менее 3 миллионами в 1950 году.
В то время как в общей экономике ухода за детьми доминируют женщины, две области, которые находятся в центре внимания плана Байдена, - уход за детьми и уход на дому - еще более важны. Я обнаружил, что более 85% 3,6 миллиона человек работают в качестве медицинских работников на дому, помощники по уходу и фельдшеры - женщины. Эти люди удовлетворяют потребности пожилых людей и инвалидов в медицинской помощи, а также предоставляют помощь в повседневной жизни как купание, одевание и еда.
Доля женщин среди 1,3 миллиона воспитателей детей еще выше - около 93%.
Обе категории должностей также непропорционально состоят из цветных людей и иммигрантов. Например, 30% помощников по уходу на дому и личной гигиены - чернокожие, а 26% - иммигранты. Среди работников по уходу за детьми 24% - выходцы из Латинской Америки и 22% - иммигранты.
Почему работа по уходу «важна»
Пандемия показала, насколько важна эта рабочая сила для экономики США, а также для семей и сообществ.
Работники по уходу, в общем, составили полностью половина всех тех, кого в начале пандемии считали «важными работниками критически важной инфраструктуры» Департамент внутренней безопасности. Это обозначение использовалось для идентификации работников, которые «защищают свои сообщества, обеспечивая при этом непрерывность функций, критически важных для здоровья и безопасности населения, а также экономической и национальной безопасности».
По сути, это означало, что они могли продолжать работать, несмотря на ограничения государства, рискуя своим здоровьем и здоровьем своих семей.
Но и американцы видели свою важность в их отсутствии. Пандемия вынудили многие детские учреждения по всей стране закрыть, в то время как многие няни и помощники по уходу на дому были отпущены из-за опасений и мер предосторожности, связанных с COVID-19.
В отсутствие этих работников по уходу средства массовой информации пестрели рассказами о тяжелое бремя, с которым сталкиваются работающие родители - в основном матери - пытаются одновременно заниматься уходом за детьми дома. И пожилые люди изолированы дома пострадали из-за отсутствия доступа к официальной поддержке по уходу на дому поскольку семьи изо всех сил пытались удовлетворить свои потребности.
Возможно, самым ярким признаком того, что не только семьи, но и экономическая деятельность зависит от оплачиваемого ухода, является миллионы женщин, особенно матери маленьких детей, кто бросил рабочую силу потому что им приходилось заботиться о ребенке или о ком-то еще.
Вот почему правительственные чиновники и политики признали открытие школ для очного обучения и поддержка центров по уходу за детьми как критически важный для открытия остальной экономики.
Другими словами, точно так же, как предприятия и сообщества не могут функционировать без мостов и широкополосной связи, то же самое можно сказать и о наличии надежной инфраструктуры платного обслуживания.
Девальвация работы по уходу
Но эта рабочая сила давно обесценилась, что, возможно, наиболее ярко демонстрирует их заработная плата.
Мое собственное исследование показывает, что историческое развитие сектора платной медицинской помощи полагался на гендерный рассказ об уходе как «естественная» характеристика женщин, создавшая и оправдывающая низкую заработную плату.
Работники по уходу в целом зарабатывают на 18% меньше, чем другие важные работники, например, полицейские, водители автобусов и санитарные работники, после учета обычных факторов, влияющих на заработную плату, таких как пол, годы образования и стаж работы.
А рабочие, на которых распространяется план Байдена, находятся в нижнем конце этого обесценившегося сектора с одними из самых низких заработных плат на рынке труда США. В 2020 году средняя годовая зарплата помощников по уходу на дому и личной гигиены, например, было 28 060 долларов, а для работников детских садов - 26 790 долларов. Это почти бедные зарплаты, едва превышает федеральный порог бедности в 26 200 долларов на семью из четырех человек.
Забота как общественное благо
Есть еще одна причина рассматривать оплачиваемую работу по уходу как часть инфраструктуры: И то, и другое экономисты называют общественным благом..
Каждый бизнес и каждый работник выигрывает когда есть хорошие дороги и общественный транспорт для перевозки людей. Но выгоды настолько разбросаны, что частный рынок обычно не может покрыть затраты на их поддержание. Это негативно сказывается на экономике. в целом, если не компенсируется государственными инвестициями.
[Более 100 000 читателей полагаются на информационный бюллетень The Conversation, чтобы понять мир.Зарегистрироваться Сегодня.]
Точно так же, когда дети получают высококачественные услуги по уходу за детьми, они получают выгоду, но также получают их семьи, работодатели их родителей, их собственные будущие работодатели и их будущий партнер или дети. В преимущества значительны, но рассредоточены.
Но в отличие от традиционной инфраструктуры, эта работа практически не поддерживалась государством, что отражало ее экономическую и социальную девальвацию - и, кроме того, женщины часто заполняют пробелы в инфраструктуре платного ухода неоплачиваемой работой.
Если план Байдена станет законом, невидимая человеческая инфраструктура, поддерживающая семьи, сообщества и экономическую деятельность Америки, наконец, будет оценена такой, какая она есть.
