Počas včerajšieho príhovoru na spoločnom zasadnutí Kongresu prezident Biden dôrazne vyzval zhromaždených zákonodarcov, aby prijať zákon o ochrane práva organizovať sa, návrh zákona, ktorý už prešiel Snemovňou v marci, ale ustál senát. Čo je to však zákon PRO? A prečo na tom záleží v prejave venovanom blahu rodín? Tu je to, čo treba vedieť.
AFL-CIO nazýva zákon PRO „najvýznamnejším posilnenie postavenia pracovníkov legislatívu od Veľkej hospodárskej krízy“. Šéf SEIU povedal, že je to „kritický krok smerom k dať pracovníkom väčšiu moc v našej ekonomike." A odporcovia zákona neboli vo svojich hodnoteniach o nič menej dramatickí.
Tvrdohlavo proti robotnícka americká obchodná komora uviedla, že zákon PRO „je hrozbou pre amerických pracovníkov, zamestnávateľov a našu ekonomiku... škodlivej politiky, ktorá by pripravila milióny pracovníkov o ich súkromie a zásadne zmenila náš národný systém pracovných vzťahov.
V tomto poslednom bode môže každý súhlasiť: PRO Act je veľká vec, a ak by sa stal zákonom, bol by to obrovský prínos pre Americké rodiny v ich zárobkovej sile, ich schopnosti zabezpečiť svoje rodiny a ich celkovej stabilite a blahobytu. Tu je to, čo vieme o tom, ako by to mohlo zmeniť svet americkej práce – a čo to všetko znamená pre americké rodiny.
Tu je to, čo by zákon PRO v skutočnosti urobil
Podľa jeho zhrnutieZákon PRO „rozširuje rôzne pracovné ochrany súvisiace s právami zamestnancov organizovať sa a kolektívne vyjednávať na pracovisku“. Prakticky to znamená rozšírenie okruhu osôb, na ktoré sa vzťahujú existujúce spravodlivé pracovné normy a čo odborom umožňuje povzbudzovať svojich členov k podpore sekundárnych štrajkov, tie zamestnancami zastúpenými inými odbormi, bez obáv z postihu zo strany zamestnávateľov.
PRO zákon by tiež ukončiť takzvané zákony o práve na prácu, ktoré bránia odborom požadovať od zamestnancov, ktorých zastupujú, úhradu nákladov na takéto zastupovanie. Zákony, ktoré zakazujú zastupovať len časť vyjednávacej jednotky, vytvárajú problém parazitovania, ktorý zaťažuje zdroje odborov. Zákony o práve na prácu sú známe v 27 štátoch a na Guame. Oslabujú odbory finančne aj pri vyjednávacom stole.
Rozširuje právnu definíciu nekalých pracovných praktík na chrániť pracovníkov, ktorí sa zúčastňujú štrajku, pred odvetou zo strany ich zamestnancov. To tiež zakazuje zamestnávateľom organizovať stretnutia nedobrovoľného publika počas ktorej vedenie tvrdo pracuje na tom, aby presvedčilo zamestnancov, ktorí tam musia byť, aby sa postavili proti snahám o odborovú organizáciu. Stretnutia s publikom v zajatí sú jednou z obľúbených taktík Amazonu na rozbitie odborov a boli použité opakovane vo svojom úspešnom (a právne spornom) úsilí zrušiť odbor vo svojom zariadení v Bessemer, Alabama.
Zamestnávatelia by tiež nesmie sa mstiť zamestnancom, ktorí zapískajú o nekalých pracovných praktikách alebo spolupracovať s orgánmi presadzovania práva, ktoré takéto praktiky vyšetrujú. Zákon o PRO obsahuje aj ust modernizácia postupov pre voľby do odborov a zavedenie sankcií voči subjektom, ktoré nedodržiavajú príkazy Národnej rady pre pracovné vzťahy.
Čo by znamenal zákon PRO
Všetky tieto konkrétne zmeny zákona prispievajú k tomu, z čoho sú odbory nadšené a mnohí na strane vedenia sa obávajú: presun moci od kapitálu k práci.
Členstvo v únii už desaťročia klesá vďaka deindustrializácii, outsourcingu a prijímaniu protiodborových zákonov (najmä právo na prácu), za ktoré lobuje podnikateľská komunita a ktoré schválili zákonodarcovia, u ktorých je oveľa väčšia pravdepodobnosť, že budú sympatizovať s vedením ako s robotníkmi.
Zrušením štátnych zákonov o práve na prácu a zakázaním mnohých taktík, ktoré zamestnávatelia používajú na porazenie odborových rád, Zákon o PRO by zamestnancom uľahčil zakladanie odborov a kolektívne vyjednávanie.
Prečo sú odbory dobré pre rodiny?
Pracovníci odborov zarábajú vyššie mzdy, v priemere ako pracovníci v porovnateľných zamestnaniach mimo odborov. Majú tiež väčšiu pravdepodobnosť, že budú mať dôchodky a zdravotné poistenie poskytované zamestnávateľom. Odbory tiež poskytujú pracovníkom fórum na vyjadrenie obáv o bezpečnosť a spravodlivosť na pracovisku, čím vytvárajú istotu zamestnania pre rodiny, ktoré majú čo nasýtiť, ale zaslúžia si dobré pracovné podmienky.
Vyššie mzdy vedú k nepriamym výhodám pre spoločnosť. Tí, ktorí zarábajú viac, sa menej spoliehajú na verejnú pomoc a môžu platiť viac na daniach, čím vytvárajú cnostný cyklus.
A rok 2016 štúdium v American Journal of Public Health zistili, že odbory „zvyšovali zárobky, poskytovali dôchodkové dávky, zahŕňali zdravotné poistenie platené zamestnávateľom, podporovali zamestnanosť bezpečnosť a ochrana zdravia a ochrana pracovníkov pred diskrimináciou a nespravodlivým zaobchádzaním, čo sú všetky „dôležité determinanty“ verejnosti zdravie. To všetko je dôležité pre zdravé rodiny.
Prejde zákon PRO?
Napriek výhodám – vrátane menšieho počtu ľudí na verejnej pomoci, o čo by republikáni mali byť – stojí zákon PRO ťažkú cestu. Snemovňa už o tom hlasovala počas tohto kongresu, no v Senáte má len podporu 47 senátorov, všetci demokrati. Traja obhajcovia na demokratickej strane – senátori Mark Kelly a Krysten Sinema z Arizony a Mark Warner z Virginie – sa stanú predmetom masívne nákupy reklám aktivistami pracujúcimi, ktorí sa snažia zabezpečiť ich podporu pre návrh zákona.
Ale aj keď všetkých 50 demokratických senátorov a Kamala Harrisová, ktorá drží tajbrejkové hlasovanie ako viceprezidentka, podporí návrh zákona, jeho schválenie nie je zaručené. Ako v súčasnosti platia pravidlá, desať republikánov by muselo zlomiť rady a podporiť návrh zákona, aby porazili filibustra. To je veľmi vzdialená možnosť.
Demokratom tak zostáva niekoľko možností. Mohli pokúsiť sa prejsť časti zákona o PRO cez rozpočtové odsúhlasenie, ale keďže všetky právne predpisy prijaté týmto spôsobom musia byť relevantné pre rozpočet, je pravdepodobné, že veľká časť zákona PRO bude musieť byť zrušená. Väčšinový vodca Chuck Schumer odmietol prepísať toto pravidlo pre americký záchranný plán a nič nenasvedčuje tomu, že by to urobil pre zákon PRO.
Ďalšou možnosťou je odstrániť filibuster a prijať legislatívu jednoduchou väčšinou, ale to by si vyžadovalo podporu všetkých 50 senátorských demokratov (a Harrisa), ktorú momentálne nemá napriek tomu, že filibuster tiež stojí v ceste mnohým ďalším demokratickým prioritám, od legislatívy o volebných právach cez štátnosť DC až po trestné reforma súdnictva.
Vzhľadom na obmedzený čas, ktorý demokrati pravdepodobne ovládajú obe komory Kongresu aj Biely dom, existuje určitá nádej, že zástancovia strany rozpoznajú a chopia sa krátkej príležitosti, ktorú majú, na schválenie zákona pre jeden z najkonzistentnejších základov ich strany podpora. V opačnom prípade zákon PRO – a všetky jeho potenciálne výhody – zaniknú a erózia americkej organizovanej práce bude pokračovať.
