Rozšírenie Child Tax Credit v roku 2021 bolo jednou z najvýznamnejších a bezprecedentných foriem podpory amerických rodičov vôbec. Na základe programu z roku 1997 bývalého prezidenta Billa Clintona, ktorý bol funkčne daňovým úľavou pre rodičov zo strednej triedy, sa program výrazne rozšíril znížila detskú chudobu a finančné neistota pre rodiny počas šiestich mesiacov, kedy bol zákon.
Rozšírený daňový bonus na dieťa zásadne zmenila spôsob podpory rodičov. Kredit bol plne refundovateľný, čo znamená, že po prvýkrát mohli najchudobnejší rodičia a ich deti získať pomoc od vlády. Rozšírila tiež kredit z až 2 000 USD na dieťa v jednej paušálnej sume v čase zdanenia až na 3 600 USD na dieťa, z čoho polovica bola distribuovaná v mesačných hotovostných splátkach. Tieto zmeny existujúceho programu pozdvihli asi 30 % detí z chudoby v priebehu niekoľkých krátkych mesiacov.
Účinky platieb, ktoré od júla do decembra 2021 vychádzali 15. dňa každého mesiaca väčšine rodín a vytrácali sa pri vyšších príjmoch,
Podobne sa okamžite prejavili aj účinky konca programu – a skutočnosť, že vláda sa vrátila k 2 000 $, nie plne vratnému úveru. Detská chudoba má skočilo toľko, koľko padlo. Potravinová neistota sa zvýšila. Rodičia hlásia vynechávanie jedál aby zabezpečili, že ich deti budú kŕmené. Keď sa objavilo viac údajov o transformačných účinkoch daňového úveru pre deti, hovorili sme s odborníkmi, ktorí načrtli 11 hlavných poznatkov o tom, čo vieme o CTC.
Rodiny zostali v práci
Mnoho ľudí tvrdilo, že musíme prinútiť rodičov pracovať, aby dostali finančnú pomoc, inak odídu zo zamestnania. Podľa odborníkov to nebola pravda.
"Suma peňazí, o ktorých hovoríme, nebola dostatočná na to, aby veľa ľudí opustilo prácu," vysvetľuje Elaine Maag, vedúci pracovník v Urban-Brookings Tax Policy Center. „Mnoho, veľa rodín pokračovalo v práci a boli len schopní zaplatiť náklady na starostlivosť o deti a uspokojiť svoje neustále potreby. [Nové údaje, ktoré sme zhromaždili] zistili, že príjemcovia aj neprijímatelia s väčšou pravdepodobnosťou pracovali v decembri 2021 ako v decembri 2020.
Alí Bustamante, zástupca riaditeľa pre vzdelávanie, pracovné miesta a pracovnú silu v Rooseveltovom inštitúte, upozornil na silu neviazať prácu na vládnu pomoc. „Všetky programy hotovostnej pomoci v USA boli naozaj dlho viazané na zamestnanosť. To je chybný rámec. Zamestnanie, ako vieme, niekedy nie je úplne isté. Dokonca problémy so starostlivosťou o deti môžu viesť k tomu, že niekto príde o prácu. Daňový kredit na dieťa poskytol skvelý dôkaz o uvoľnení peňažnej pomoci od možnosti pracovať alebo nie... Daňový kredit pre dieťa nie je viazaný na zamestnanie; je to len viazané na existenciu detí v domácnosti. To je silná politika. Je jasné, že ak dáte rodinám s deťmi peniaze, tieto deti z toho budú mať priamy prospech.“
Deti dostali viac jedla
Hotovostné platby viedli k tomu, že rodiny dostali viac jedla, uviedla Maag.
„Rodiny s deťmi zaznamenali pokles potravinovej neistoty,“ vysvetľuje Maag. „Nová štúdia od Urban Institute porovnávala rodiny v decembri 2020 s rodinami v decembri 2021 a zistila Zdá sa, že tí, ktorí dostávali tieto mesačné daňové úľavy na deti, boli na tom lepšie ako tí, ktorí to nenahlásili platby. To sú veľké veci."
Základné potreby boli splnené
Jedným z hlavných úspechov programu bolo, koľko peňazí by mohlo umožniť rodinám, aby sa sami rozhodovali, hovorí Kris Cox, zástupca riaditeľa federálnej daňovej politiky v Centre pre rozpočet a politické priority.
„Ľudia použili tieto peniaze spôsobom, ktorý im dával najväčší zmysel, aby sa uistili, že áno dať na stôl dostatok jedla, aby sa zaistilo, že budú môcť dať strechu nad ich deti hlavu. Niektorí ľudia ho možno potrebovali použiť na opravu svojho auta. Niektorí možno museli zaplatiť za starostlivosť o dieťa na niekoľko mesiacov. Niektorí to možno potrebovali na nečakané účty za lekára pre svoju rodinu.
„[CTC] umožnil rodinám investovať, ktoré potrebujú, aby seba a svoje deti udržali vpred. Pre väčšinu rodín sme videli, že to znamenalo míňať ich na základné potreby, ale vieme, že iné rodiny ich míňali iné spôsoby, ktoré tiež podporili ich schopnosť dostať sa do práce, udržať svoje deti v bezpečí, pomôcť ich vzdelávať deti.”
Rodiny strednej triedy investovali do svojich detí
Maag vysvetlila, že z expanzie mali veľký úžitok aj rodiny so stredným príjmom – nielen najchudobnejšie rodiny.
„Niektoré prieskumy, na ktorých som pracoval, [zistili], že ľudia používali tieto mesačné platby na uspokojenie mesačných potrieb, ako je starostlivosť o deti a splácanie dlhov. A to sme pozorovali na vyšších úrovniach príjmu než by ste mohli hádať. Medzi rodinami černochov s príjmami až 75 000 dolárov uvádzali, že tieto platby používajú na splatenie dlhov.
Niektoré rodiny použili tieto platby na investície do detí. Rodiny s vyšším príjmom si tieto peniaze šetrili na vysokú školu. Robili to aj rodiny so stredným príjmom. Rodiny s nízkym príjmom nakupovali mimoškolské programy a vzdelávacie aktivity.
Chudoba detí prudko klesla
Jedna vec, ktorú odhalil program Child Tax Credit, je, koľko peňazí v hotovosti rodičom prevedie na ich deti, vysvetľuje Bustamante.
„Chudoba sa prejavuje na úrovni domácností. Takže ak mám nízky príjem, znamená to, že som chudobný a všetci v mojej domácnosti sú chudobní. Ak je jeden dospelý a viac detí, tieto viaceré deti budú mať ešte viac miera chudoby... Najmenej 61 miliónov detí dostalo CTC a znížilo chudobu detí približne o 30%. Vieme, že starostlivosť o deti je naozaj drahá. Akákoľvek peňažná pomoc, ktorú môže vláda poskytnúť [má obrovský] vplyv na vreckové a schopnosť zabezpečiť, aby najmä deti, ale rodiny, dostávali veci, ktoré potrebujú.“
Rozsah príjmovej nerovnosti bol odhalený
To, že dať rodinám len pár stoviek dolárov, stačilo na zníženie detskej chudoby o tretinu, je podľa Bustamanteho jasným znakom toho, aké zlé je naše rozdelenie príjmov v Spojených štátoch.
„Znížiť chudobu o 30 % pomocou jednej jednoduchej politiky, ktorá ľuďom poskytla niekoľko stoviek dolárov, či už je to 250 alebo 300 dolárov mesačne, na šesť mesiacov, bolo obrovské. Neznie to ako veľa, ale skutočne vám to hovorí o tom, aké nízke sú príjmy niektorých ľudí. CTC nám poskytlo predstavu o tom, ako vyzerá rozdelenie príjmov v USA a koľko ľudí v Amerike sa sotva dostane. To naozaj zasiahne tých, ktorí majú deti, oveľa ťažšie.“
A zatiaľ čo rozšírenie CTC bolo urobené, pretože rodiny bojovali s pandémiou, bojovali už oveľa dlhšie, hovorí Bustamante. „Biely dom aj politici by mali vziať na vedomie skutočnosť, že vždy máme ľudí, ktorí sú ekonomicky neistí. Nie je to obmedzené na pandémiu."
Potreba obnovy sa stala rýchlo zrejmou
Coxova práca ukázala, že miera detskej chudoby klesla „podstatne“ po počiatočných mesačných platbách CTC – a že chudoba sa znížila takmer o 30 %. „Mesačné platby doručené v decembri zachránili 3,7 milióna detí mimo chudoby, a to, bohužiaľ bola do značnej miery zrušená na začiatku tohto roka, pretože mesačné platby sa zastavili na konci roka December. Výskum ukazuje, že vo februári bolo v chudobe o 3,4 milióna detí viac ako v decembri minulého roka. V podstate sme videli, že zisky z daňového úveru na dieťa sa takmer okamžite zvrátili.“
Bolo to bez rozdielu - čo viedlo k jeho úspechu
Nemalá časť úspechu CTC spočívala v tom, o koľko sa úver stal dostupnejším pre rodiny, ktoré ho najviac potrebovali. Za rozšírenie kreditu, ktorý je plne refundovateľný, patrí poďakovanie tu. „Odhadujeme, že približne 87 % zníženia chudoby bolo spôsobených úplným vrátením úveru,“ vysvetlil Cox.
Keď sa na politiku pozriete z vtáčej perspektívy, možno si budete myslieť, že to bol rozsiahly program, pretože pomohol rodinám. V skutočnosti to však bola relatívne malá investícia.
„Už pred rozšírením daňových úľav na deti dostávali rodiny 2 000 dolárov na dieťa ročne. Toto bolo rozšírené na 3 600 dolárov. Nie je to tak, že by sme ľuďom dávali desiatky tisíc dolárov. Napriek tomu bol tento mierny nárast daňového úveru na dieťa taký vplyvný, “povedal Bustamante. Kombinácia trochy peňazí navyše – plus zabezpečenie toho, aby bol kredit plne refundovateľný pre všetky rodiny – to urobilo transformačným.
A aj keď sa nevrátime ku kreditu 3 600 dolárov, stále sa dá veľa ušetriť. „Ak by ste si zobrali aktuálny kredit vo výške 2 000 USD a dali ho plne vrátiť, stále by sa to odhadovalo na pozdvihnúť zhruba 2 milióny detí nad hranicu chudoby alebo znížiť detskú chudobu o zhruba 20 %,“ Cox poznamenal.
Black and Latinx Kids neprimerane profitovali
„Pred americkým záchranným plánom dostalo takmer 27 miliónov detí menej ako plný kredit, pretože ich rodiny zarábajú príliš málo,“ a polovica všetkých černošských a latinskoamerických detí nezískala pred rozšírením plný kredit, Cox vysvetľuje. To bolo v porovnaní s iba 20 % bielych detí. A to je „štruktúra kreditu, ku ktorej sa vraciame... [kde] deti v rodinách s nižším príjmom dostávajú menší daňový bonus na deti ako deti v rodinách s väčšími finančnými zdrojmi.
Keď vypršali platby, videli sme, do akej miery návrat k pôvodnej štruktúre úveru spôsobil nárast chudoby najmä u černošských a latinskoamerických detí. „Rodiny zarábajúce minimálnu mzdu v skutočnosti nezarábali dosť na to, aby ju dostali úplný daňový bonus na dieťa, takže istým spôsobom to bola politika naruby. Neposkytla dostatočnú pomoc ľuďom, ktorí to najviac potrebovali.“
V Amerike bola odhalená neprimeraná miera detskej chudoby
Cox poukazuje na skutočnosť, že zatiaľ čo v Spojených štátoch máme sociálne zabezpečenie, máme veľmi málo na podporu detí. „Veľa rozvinutých krajín má takzvaný prídavok na dieťa, ktorý uznáva dôležitosť poskytovania príjmov od vlády rodinám, najmä tým s malými deťmi. Náš výskum ukázal, že z veľkej časti mohli mať iné rozvinuté krajiny podobnú mieru detskej chudoby pred touto vládou ale keď sa pozriete na mieru detskej chudoby po vládnych programoch, USA sú na okraji s oveľa vyšším počtom detí chudoba. Je to práve preto, že iné krajiny sa rozhodli zaviesť prídavky na deti, ktoré pomáhajú chrániť mnohé deti pred chudobou.“
"Chceme mať trvalo vyššiu detskú chudobu ako mnohé porovnateľné národy po celom svete?" ona sa pýta. "Alebo chcú USA dobehnúť zvyšok sveta a uznať dôležitosť investovania do detí?"
