V závislosti od toho, koho sa pýtate, je filibuster buď prekážkou spravodlivej spoločnosti, alebo jedinou vecou, ktorá bráni Senátu upadnúť do čistej anarchie. Isté je, že schopnosť Senátu uzákoniť Joe Bidenlegislatívnej agendy, od rozšírenia daňový bonus na dieťa, prijímanie právnych predpisov o zmene klímy, schvaľovanie zákonov o kontrole zbraní, zákona o rovnosti, zákona o násilí na ženách a zákona o volebných právach do budúcnosti Účty na pomoc pri COVID, je nerozlučne spätý s osudom filibustra.
A keďže legislatívna agenda Joea Bidena je preplnená návrhmi, ktoré sa priamo dotknú amerických rodín, rozumieme tomu filibuster je nevyhnutným krokom k pochopeniu toho, čo, ak vôbec niečo, federálna vláda urobí pre americké rodiny v nasledujúcom dva roky.
Tu je všetko, čo potrebujete vedieť o minulosti, súčasnosti a budúcnosti filibusteru.
Čo je to filibuster?
Podľa úradníka glosátor senátu, „filibuster“ je „neformálny výraz pre kohokoľvek pokúsiť sa zablokovať alebo oddialiť činnosť senátu o návrhu zákona alebo inej veci ich zdĺhavým prerokúvaním, podávaním množstva procedurálnych návrhov alebo akýmikoľvek inými prieťahovými či obštrukčnými úkonmi.“
Podľa súčasných pravidiel Senátu je potrebných 60 členov, aby ukončili filibuster v takzvanom hlasovaní o cloture. To znamená, že aspoň 60 členov musí podporiť určitú legislatívu, ako napríklad zvýšenie daní pre bohatých, inak môže byť schválenie zákona zablokované alebo oneskorené.
To znamená, že pokiaľ desať členov neprepadne (nepravdepodobné), Mitch McConnell môže zastaviť demokratickú väčšinu (len 50 senátorov plus nerozhodný hlas viceprezidenta Harrisa) od presadzovania akejkoľvek legislatívy, s niektorými výnimky.
Kedy sa filibuster neuplatňuje?
Určitá legislatíva týkajúca sa rozpočtu, výdavkov a limitov dlhu môže byť schválená v rámci rozpočtového zosúladenia proces, ktorý si vyžaduje jednoduchú väčšinu, ktorú demokrati použili na schválenie zákona o záchrannom pláne USA (ARPA).
Tvárou v tvár neústupnej republikánskej opozícii, neviditeľnej, voči všetkým súdnym nominantom prezidenta Obamu, Vtedajší líder väčšiny v Senáte Harry Reid v novembri odstránil podvodníka na federálnych sudcoch mimo Najvyššieho súdu roku 2013. Mitch McConnell urobil to isté pre Najvyšší súd počas Trumpovej vlády.
Ale veľká väčšina legislatívy, vrátane všetkých súčasných legislatívnych priorít demokratov, podlieha filibusterovi. To znamená, že ak Mitch McConnell dokáže udržať svoj poslanecký klub pohromade, zabráni demokratom, aby schválili takmer čokoľvek, čo demokrati sľúbili voličom. A skutočnosť, že republikáni v Senáte zastupujú 41,549,808 menej ľudí ako demokratov v Senáte z neho robí silný antimajoritárny nástroj, ktorý podriaďuje vôľu voličov menšinovej vláde.
Aké reformy na ukončenie alebo nápravu filibusterov sa navrhujú?
Mnohí demokratickí zákonodarcovia presadzujú otvorenosť zrušenie filibusteru. Vidia strednodobé voľby, ktoré sú pre prezidentovu stranu historicky hrozné, o dva roky a vedia, že demokrati v Senáte majú jedinú šancu na schválenie zákonov o štátnosti v DC a Portoriku, zvýšenie daní pre bohatých, legálna legislatíva na kontrolu zbraní, federálne programy starostlivosti o deti a financovanie, zákon o hlasovacích právach a ostatné zákony kliatbou pre republikánov je zbaviť sa filibusterov a odovzdať, čo môžu so svojimi 50+1 väčšina.
Ale aj keď stávky nemohli byť vyššie a filibuster existuje iba v súčasnej podobe (t.j. s cloture) od roku 1917 nie je medzi centristami príliš chuť na zrušenie filibustra demokratov. O ich motivácii môžeme len špekulovať – strach z neschopnosti zastaviť republikánsku stranu, ak a keď znovu získa väčšinu, strach z toho, že budú vnímaní ako nespravodlivé manipulovanie legislatívneho procesu.
Miernejší priebeh je k vráťte sa k hovoriacemu filibustrovi. To je Pán Smith ide do Washingtonu- pravidlo štýlu, ktoré Senát zrušil v 70. rokoch, čo spôsobilo nárast z menej ako 50 filibusterov ročne na viac ako 250 pred odchodom Obamu z úradu, podľa Los Angeles Times. Ak by sa z „hovoriaceho násilníka“ opäť stal právny štát, bolo by to bremeno menšinovej strany, aby naďalej hovorila – a ak z nejakého dôvodu prestaliväčšinová strana mohla jednoducho hlasovať za presadenie svojej legislatívy. Aj keď je to stále veľmi náročné na čas, mohlo by to výrazne znížiť to, čo sa stane a čo nie.
Biden v nedávnom rozhovore podporil hovoriaceho filibustra Správy ABCa dokonca aj Joe Manchin, demokratický senátor, ktorý pravdepodobne najmenej podporí reformu filibusterov povedal že je ochotný urobiť filibuster „trochu bolestivejším“ pre menšinu tým, že prinúti senátorov „stáť tam a rozprávať sa“.
Medzi ďalšie potenciálne reformy patrí bráni použitiu filibustra pri určitých pohyboch ako napríklad návrh na pristúpenie k rozprave o návrhu zákona. Tiež by mohli oslabiť Byrdovo pravidlo, pravidlo, ktoré obmedzuje, čo možno zahrnúť do zosúlaďovania rozpočtu, aby sa na tento proces mohlo vzťahovať viac druhov právnych predpisov.
Ako mohli demokrati zmeniť filibuster?
Hlasovanie jednoduchou väčšinou by mohlo vytvoriť nový precedens v Senáte, čo je manéver, ktorý je jednoduchší ako zmena pravidiel, ale ktorý má v podstate rovnaký účinok. Takto Reid a McConnell zmenil pravidlá filibusterov pre súdnych nominantov.
Čo sa stane?
Krátka odpoveď je, že to nikto nevie, ale pravdepodobne to závisí od ďalšej veľkej legislatívy, ktorá príde do Senátu riadnym procesom a nie odsúhlasovaním rozpočtu. Jedným z kandidátov je HR 1, zákon pre ľudí, ktorý by rozšíril hlasovacie práva, zaviedol nové etické zákony pre federálnych úradníkov a znížil by vplyv peňazí v politike.
Filibuster bol obľúbeným nástrojom segregátorov v Senáte v 50. rokoch, ktorí ho používali na blokovanie občianskych práv. legislatívy, takže umiestnenie zákona o hlasovacích právach ako zákona, ktorý si vyžaduje jeho koniec, dáva zmysel zo správy perspektíva.
Demokrati však potrebujú, aby reformu podporil každý člen. To, že Biden a Manchin sú tomu na určitej úrovni otvorení, je veľké víťazstvo, ale iní konzervatívni demokrati a tí, ktorí sú v rokovacej sále už dlho a vidia filibuster ako dôležitá súčasť inštitúcie ešte musí byť presvedčený, aby sa akýkoľvek druh reformy – a akýkoľvek druh ambicióznej legislatívy – stal reality.
