predsednik Biden namerava v Pittsburghu pozneje danes, 20 dni po tem, ko je podpisal pogodbo, predstaviti ameriški načrt za delovna mesta, svoj infrastrukturni paket v vrednosti 2 bilijona. Zakon o ameriškem reševalnem načrtu. Morda je to najbolj dolgočasno imenovan zakon v ameriški zgodovini, a učinek, ki bi ga imel na državo, če bi bil sprejet, je vse prej kot.
Bela hiša je zaračunavanje predloga kot »naložba v Ameriko, ki bo ustvarila milijone dobrih delovnih mest, obnovila infrastrukturo naše države in umestiti Združene države, da prehitevajo Kitajsko« in vrnejo državo na raven javnih naložb, ki od takrat niso bile vidne the Vesoljska dirka in izgradnjo sistema meddržavnih avtocest.
Tukaj je tisto, kar morate vedeti ameriški načrt zaposlovanja, vključno s tem, kaj bi dosegla, ali lahko dejansko preide ali ne, in ali je ustrezna salva proti izzivom, s katerimi se soočamo kot država.
Kaj je v načrtu ameriškega delovnega mesta?
Glede na podrobno izjavo, ki jo je objavila Bela hiša, so to glavne prednostne naloge ameriškega načrta za delovna mesta:
- vlaganje v promet (površinski, morska pristanišča, letališča, javni prevoz)
- vlaganje v gospodinjske storitve (voda, elektrika, širokopasovni dostop)
- vlaganje v posodabljanje in nadgradnjo stavb
- vlaganje v negovalno gospodarstvo
- gradnjo proizvodnje in dobavne verige
- zaščita pravic delavcev do organiziranja in kolektivnega pogajanja (v bistvu zakon PRO)
Račun vsebuje mešanico naložb v fizično in človeško infrastrukturo, popravkov za diskretne težave, kot so propadajočih mostov in ukrepih, ki obravnavajo kompleksna, ogromna vprašanja, kot so podnebne spremembe in rasa krivica.
Predlog zakona bi lahko nadomestil vsako svinčeno cev v Ameriki, vsem Američanom omogočil dostop do visokohitrostne širokopasovne povezave do konca desetletja in ustvaril nacionalno omrežje polnilnih postaj za električna vozila. Je del vizije o tem, kaj lahko in bi morala vlada storiti za svoje državljane.
Kako se financira?
Za razliko od ameriškega reševalnega načrta, ki je bil financiran s tiskanjem več denarja, je ameriški načrt za delovna mesta plačano z zvišanjem davkov o podjetjih in bogatih. Zvišala bi stopnjo davka od dohodkov pravnih oseb z 21 na 28 odstotkov in svetovni minimalni davek s 13 na 21 odstotkov. Načrt bi tudi končal zvezne davčne olajšave za podjetja s fosilnimi gorivi in financiral strožje izvrševanje davčnih zakonov, ki bi povečali prihodke, ne da bi sami dvignili davčne stopnje.
Biden in podjetje trdita, da bi spremembe davčnega zakonika v tistem, kar so poimenovali davčni načrt "Made in America", v celoti plačale načrt v naslednjih 15 letih in zmanjšale primanjkljaje po tem.
Ali naredi dovolj?
Dva bilijona dolarjev se morda slišita kot dovolj velika količina denarja, vendar mnogi v progresivnem krilu demokratske stranke pravijo, da to ni dovolj. Poudarili so, da je Biden med kampanjo predlagal 2 bilijona dolarjev porabe v štirih letih, pravzaprav dva in pol krat več od tega, za kar si prizadeva zdaj, enak znesek denarja je razporejen na deset let.
Senator Ed Markey in predstavnica Debbie Dingell sta glavna sponzorja infrastrukturnega zakona v vrednosti 10 bilijonov dolarjev, ki je skoraj v vseh pogledih ambicioznejši od Bidenovega – in še vedno oblikovan kot "predplačilo" na Green New Deal, ki je toliko infrastrukturni kot okoljski.
In morda imajo smisel. Tudi v izjavi, v kateri je predstavil svoj predlog, Biden navaja "zaostanek potrebnih popravil v vrednosti trilijonov dolarjev" za ceste, mostove in tranzitne sisteme. V naslednjem odstavku pa obljublja vlaganje le 621 milijard dolarjev.
Prav tako je zaskrbljeno, da uprava zapušča pomembne ukrepe, kot so podaljšanje nove časovno omejene davčne olajšave za otroke za ločen predlog zakona, ki bo obravnaval "človeško infrastrukturo", ki naj bi ga uprava uvedla v prihodnjih tednih. Kako bo ta paket videti, bo igralo ključno vlogo pri dojemanju tega prvega paketa.
Bo postal zakon?
Povišanje davkov, ki plačajo to porabo, že obsojajo republikanci, za katere je zmanjševanje davkov za podjetja in bogate sveto. Na tej točki si je težko predstavljati, da bi ta zakon pritegnil kakršno koli republikansko podporo, zlasti v senatu.
Demokrati bodo imeli tudi veliko ugovorov na Bidenov predlog zakona. Med naprednim kokusom je že omenjeno godrnjanje, da je preveč omejena, a t.i. Centristični demokrati bodo verjetno menili, da je preveč ekspanzivno, in se bodo zamerili, da jih prosijo, naj glasujejo za davek porast. Trije demokrati v predstavniškem domu so že obljubili, da bodo nasprotovali paketu, ker ne odpravlja omejitve za državo in lokalne davčne olajšave, ki jih je uvedla Trumpova administracija, poteza, ki bi večinoma imela visoke koristi zaslužkarji.
Kako dolgo bi lahko trajalo?
Brez roka za podaljšanje nadomestil za brezposelnost in splošne nujnosti pandemije, ki je spodbudila prehod Ameriškega reševalnega načrta, demokrati tudi nimajo toliko spodbude, da bi svoje razlike zavrnili in sprejeli račun hitro. Pričakujte mesece prepirov v obeh domovih kongresa.
In tudi če prispejo na predlog zakona, ki ga lahko sprejme Parlament, bo sprejetje zakona o ameriških delovnih mestih zahtevalo veliko trgovanja s konji v senatu. Proračunska uskladitev, postopek, ki omogoča sprejetje določenih zakonov s samo 50 glasovi, naj bi se uporabljal le enkrat na proračunsko leto. Ker so ga demokrati uporabili za sprejetje zakona o pomoči pri COVID-u, tehnično ne bi smelo biti več dovoljeno do oktobra, čeprav bi se lahko pritožili na poslanca in/ali jo razglasili, če bi nasprotovala njim.
Spreminjanje ali odpravljanje filibusterja je tudi legitimna možnost za demokrate, če lahko vključijo zadržane centriste. To bi jim omogočilo, da sprejmejo ameriški zakon o delovnih mestih z navadno večino in naredijo sprejemanje bolj (in bolj transformativno) zakonodajo, medtem ko nadzirajo oba doma kongresa in Belo hišo, obdobje, ki se bo verjetno končalo z vmesnimi mandati leta 2022, veliko lažje.
