Pred nekaj tedni je Inštitut za ekonomsko politiko objavil poročilo, ki temelji na podatkih Urada za statistiko dela, ki ponazarja zaskrbljujočo ugotovitev: Združene države doživljajo Primanjkuje 307.000 delovnih mest na javnih izobraževalnih mestih. Ekstremno pomanjkanje delovnih mest v javnem izobraževanju se je prvič pojavilo, ko je leta 2007 prizadela recesija. Ne samo, da imamo 60.000 javnih vzgojiteljev manj kot pred recesijo, tudi učiteljskega pomanjkanja ni slediti naraščajočemu obsegu vpisa z naraščanjem prebivalstva, kar pomeni, da manj učiteljev poučuje večje število razredov z manj plačami. Glede na zadnje leto in spremembo razširjene stavke učiteljev zaradi slabe plače, slabe kakovosti šole pogojev in pomanjkanja financiranja je jasno, da je v javnosti velik problem s financiranjem šol izobraževanje.
En velik dejavnik? Velika večina, nejasna državna in lokalna davčna politika. Kim S. Rueben, sodelavec Sol Price in projektni direktor Iniciative za državne in lokalne finance pri Urbanističnem inštitutu trdi, da je velika večina velik del financiranja šol težava je v tem, da so v mnogih rdečih zveznih državah, kot je Oklahoma, kjer so učitelji poučevali več kot 30 velikih razredov, sestavljali desetletja stare učbenike in domov nosili trimestne plače. Podobno kot velika večina v senatu - kar je nekaterim predsedniškim kandidatom všeč senator
"Kaj počnejo državne in lokalne vlade, je, da plačujejo ljudi," pravi Rueben. »Petideset do 80 odstotkov [prihodkov] gre za plače in ugodnosti. Ni veliko drugih stvari. Če želite, da vaše šole opravljajo dobro delo, potrebujete denar. Kako do višjih plač? Potrebujete davčne prihodke." Davčne prihodke pa je težko najti v državah, ki so jih v desetletjih počasi zniževale - in še težje v državah z asimetrično večino.
Po mnenju Ruebena obstaja nekaj različnih razlogov, zakaj zakonodajni organi sprejemajo supervečine: sprejeti proračun, dvig davkov na državni ali lokalni ravni, pa tudi za prenos dolga, kot so lokalni obvezniški ukrepi za šolske zgradbe ali knjižnico Gradnja. Danes je po podatkih nacionalne konference državnih zakonodajnih 16 držav zahteva velike večine za dvig prihodkov. Številne od teh zveznih držav, med katerimi so Arizona, Arkansas, Florida, Kentucky, Louisiana, Nevada in Oklahoma, so bile v novicah. lani, ko so učitelji v sodelovanju s svojimi sindikati stavkali, da bi opozorili na desetletja nizkih plač in proračuna kosi.
Reuben trdi, da države z večino v bistvu pristransko vplivajo na sistem, da znižajo davke in jih ne dvignejo. Včasih to vodi vlado do neumnih odločitev. V primeru Oklahome — kjer so se leta 2018 pojavile nekatere najbolj dramatične zgodbe ter razširjena in uspešna organizacija — njihova vlada je desetletja znižala davke. Vendar niso popolnoma ustavili prihodkov: znižali so te davke, ker so tako veliko zaslužili v odpravnine zaradi naftnih in plinskih razcvetov, za katere so menili, da jim ni treba obdavčiti svojih državljanov več. Delovalo je, dokler ni delovalo.
"Če se odločite, da želite znižati davke, je davke enostavno znižati," pravi Reuben. "Del težave z Oklahomo je bil, da so množično znižali davke, saj so mislili, da lahko še naprej živijo od denar za nafto in plin." Naftne in plinske države pa med recesijo niso tako trpele, pozneje pa, ko the naftno in plinsko gospodarstvo propadlo v letih 2014 in 2015. Posledično so se javne službe spodletele.
»Cene plina so padle,« pravi Rueben, »zato ni bilo dobičkonosno [obdavčiti črpanje] in to je vplivalo na prihodke. Ko te posušijo, samo vidiš, da šole delajo vedno slabše, dokler ne prideš do nečesa, kot so stavke, kjer ljudje se zavedajo, da dejansko potrebujete denar in želite svoje otroke poslati v šolo več kot štiri dni na teden.”
Oklahoma se je nekaj časa vsaj nekoliko racionalno odločala: sredstva, ki so jih prejeli od davkov na pridobivanje, so bila tako pomembna, da je bilo mogoče druge davke znižati in/ali odpraviti. Težava je v tem, da ko so ta sredstva usahnila in niso imeli lokalnih ali državnih davkov ali deževnega dne (sicer znanega kot sredstva za stabilizacijo proračuna) za pomoč pri zapolnitvi te vrzeli v financiranju, ki je privedla do še bolj drakonskih rezov v izobraževanju in drugih storitvah.
Zvišanje davkov v Oklahomi je izjemno težko, ko potrebujete dvotretjinsko večino, in zvišanje davkov med recesijo, ko so ljudje ustvarjanje manj denarja, poleg tega, da je politično težko, ne zagotavlja enakega zneska prihodka kot agresivni davki v času uspešnega krat. Težavo z znižanjem davkov in in asimetričnimi pravili večine še povečujejo uravnoteženi proračunski amandmaji.
Uravnoteženi proračunski amandmaji obstajajo v vseh državah, razen v Vermontu. Vlada lahko porabi samo toliko denarja, kolikor prejme s prihodki, kar onemogoča porabo primanjkljaja, torej porabi več, kot dobi za davke državljanov. V času gospodarskih težav to povečuje finančne težave, saj se socialni programi zmanjšujejo. Vlada še bolj zmanjša porabo, ne zvišuje davkov (s tem jih bodo izgnali s položaja), trpijo učitelji, šole in študenti, gospodarstvo pa se spopada. Izperite in ponovite.
Ta realnost je podkrepljena z dejstvom, da je danes učiteljev manj kot pred desetletjem. Položaji so bili izrezani in nikoli znova dodani; plača je bila znižana in se nikoli več ne povrnila. Da bi se javno financiranje izobraževanja spremenilo v rdečih zveznih državah ali v kateri koli državi z zahtevo po večinski večini, mora obstajati ogromen pritisk javnosti (na primer v obliki stavke), da se spremeni stanje financiranja in poveča davke, ki se plačujejo učitelji.
Politiki, zlasti v rdečih državah, se trudijo, da ne dvigujejo davkov za svoje volivce, tudi če bi bilo treba davke dejansko zvišati s proračunskega vidika. Arizona je po Reubenu naletela na to težavo, ko so morali povečati financiranje šol. (Guverner Doug Ducey je lani podpisal obljubo, da bo učiteljem dal 20-odstotno povišico, potem ko so zakonodajalci zavrnili obnoviti približno 1 milijardo dolarjev šolskega financiranja, ki je bilo zmanjšano v zadnjem desetletju, in povečati šolanje financiranje.)
»Arizona ima precej veliko starejšo populacijo. Pravzaprav so morali sprejeti zakone na tak način, da so osebe, starejše od 65 let, oprostile plačila davka na nepremičnine [za financiranje šole],« pravi. "Težko so dobili odobritev teh davkov, če so ljudje mislili, da to ne gre njihovim otrokom."
Če države ne gredo po tej poti – dovolijo starejšim državljanom, na primer, da ne plačujejo javnih šol – pogosto delajo na ustvarjanju koalicij in končajo sprejemanje ukrepov financiranja ali prihodkov, ki vključujejo tudi dodelitve za nove stavbe ali druge projekte, ki morda nimajo nobene zveze z izobraževanjem nasploh. S tem je proračun večji, kar realno ni smiselno z vidika fiskalnega konzervativizma. Zakaj bi na primer fiskalni konservativ, ki podpira zahtevo po večinski večini, ker je zvišanje davkov slabo? za sistemom, ki pogosto zahteva vedno bolj napihnjene proračune, da bi zakonodajalcem dal razlog, da podpišejo omenjeno proračun?
»Imamo določene organizacije – in določene možganske truste – in politike, ki se zavezujejo, da ne bodo dvignili novih davkov. Argument je, da vlada samo zapravlja denar. Ta pravila se uveljavijo z domnevo, da vam bo vlada vzela ves denar,« pravi Rueben. "Ni veliko dokazov, da je to dobro."
Argument proti nezvišanju prihodkov je, da je vlado mogoče voditi vitko. Toda vitko pomeni, da učiteljem ne dajete poštenega plačila. Z zmanjševanjem davkov učilnice ne naredijo učinkovitejše – učiteljem je naloženo več učencev, manj sredstev, zastareli in zastareli učbeniki, manj sredstev za nakup šolskih potrebščin, in manj časa, ki ga preživite z vsakim študentom. Da ne omenjam pičlih plač.
Skratka, zaradi teh vprašanj je poučevanje videti kot izjemno neprivlačna možnost za kariero in ni težko razumeti, zakaj. Navsezadnje so bili pred stavki v Oklahomi zmanjšani proračuni za izobraževanje za 28 odstotkovt (nekaj, kar je bilo treba sprejeti z navadno večino, namesto da bi dvignili proračune za izobraževanje, za kar bi bilo potrebnih 66 odstotkov glasov), 2.000 Učitelji v Oklahomi so bili certificirani za nujne primere (tudi niso imeli izobraževalnega usposabljanja) zaradi nezapolnjenih delovnih mest, zato so se morala okrožja spremeniti v štiridnevne šolske tedne, za več kot 200 milijonov dolarjev zmanjšanja v zadnjem desetletju in številni učitelji so domov prejemali plačo, ki je bila pod dvakratna zvezna meja revščine.
Tako je jasno videti, da v Oklahomi – in Arizoni, Zahodni Virginiji in po vsej državi, kjer bi moralo biti več kot 300.000 dodatnih učiteljev javnega izobraževanja - ni smiselno postati a učitelj. Ne boste prejeli plačila. V razredu ne boste pripravljeni na uspeh. In razen če, če ste v državi z večino, vi in vaš sindikat množično stavkate, je težko reči, da se bo kaj spremenilo, glede financiranja, od tradicionalne strankarske politike.
Na obzorju je upanje: delavsko gibanje je živo in zdravo na področju izobraževanja, učitelji pa so se več kot pripravljeni boriti za pravično plačilo, manjše učilnice in boljšo izobrazbo za svoje učence. Če bo prišlo do kakršnih koli sprememb v davčni politiki in plači učiteljev, bo to gibanje, ki ga bodo vodili učitelji, za učitelje. Politiki verjetno ne bodo popustili.
