U zavisnosti od toga koga pitate, filibuster je ili prepreka pravednom društvu ili jedina stvar koja sprečava Senat da se spusti u čistu anarhiju. Ono što je sigurno je da je sposobnost Senata da donese Joe Bidenzakonodavni dnevni red, od proširenja poreski kredit za decu, donošenje zakona o klimatskim promenama, usvajanje zakona o kontroli oružja, Zakona o ravnopravnosti, Zakona o nasilju nad ženama i Zakona o glasačkim pravima, u budućnosti Računi za pomoć kod COVID-a, neraskidivo je vezan za sudbinu filibustera.
A pošto je zakonodavna agenda Džoa Bajdena prepuna predloga koji će direktno uticati na američke porodice, razumejući filibuster je neophodan korak da se shvati šta će, ako ništa drugo, savezna vlada učiniti za američke porodice tokom sledećeg две године.
Evo svega što treba da znate o prošlosti, sadašnjosti i budućnosti filibustera.
Šta je filibuster?
Prema rečima zvaničnika Senatski pojmovnik, „filibuster“ je „neformalni izraz za bilo koji pokušaj da blokira ili odloži akciju Senata
Prema sadašnjim pravilima Senata, potrebno je 60 članova da bi se okončao filibuster u takozvanom glasanju o zatvaranju. To znači da najmanje 60 članova treba da podrži određene zakone, kao što je, recimo, povećanje poreza za bogate, u suprotnom može biti blokirano ili odloženo usvajanje zakona.
To znači da, osim ako deset članova ne odstupi (malo verovatno), Mič Mekonel može da zaustavi demokratsku većinu (samo 50 senatori plus nerešeni glasovi potpredsednika Harisa) od unapređenja bilo kakvog zakona, uz neke izuzeci.
Kada se filibuster ne primenjuje?
Određeni zakoni o budžetu, potrošnji i ograničenju duga mogu se doneti u okviru budžetskog usaglašavanja, tj proces koji zahteva prostu većinu koju su demokrate koristile za usvajanje Zakona o američkom planu spasavanja (ARPA).
Suočeni sa nepokolebljivim republikanskim protivljenjem, nevidljivim prizorom, svim kandidatima predsednika Obame za pravosuđe, tadašnji vođa većine u Senatu Hari Rid eliminisao je u novembru nesporazuma o saveznim sudijama koji nisu članovi Vrhovnog suda iz 2013. godine. Mič Mekonel je isto uradio za Vrhovni sud tokom Trampove administracije.
Ali ogromna većina zakona, uključujući sve trenutne zakonodavne prioritete demokrata, podleže prestupnicima. To znači da ako Mič Mekonel može da održi svoj poslanički klub, on sprečava demokrate da proglase skoro sve što su demokrate obećale biračima. I činjenica da republikanci u Senatu predstavljaju 41,549,808 manje ljudi od demokrata u Senatu čini ga takođe moćnim antimajoritarnim oruđem, podvrgavajući volju birača vladavini manjina.
Kakve reforme da se okonča ili popravi filibuster se predlaže?
Mnogi demokratski poslanici se zalažu za to ukidanje filibustera. Oni vide srednjoročne izbore, koji su istorijski strašni za predsedničku stranku, za dve godine i znaju da je jedina šansa demokrata u Senatu da usvoje zakone o državnosti DC i Portorika, povećanje poreza na bogate, zdravorazumski zakon o kontroli oružja, savezni programi brige o deci i finansiranje, Zakon o glasačkim pravima i ostali zakoni anatema za republikance je da se otarase filibustera i donesu šta mogu sa svojih 50+1 većina.
Ali iako ulozi nisu mogli biti veći i filibuster je postojao samo u svom sadašnjem obliku (tj. sa zatvaranjem) od 1917. nema mnogo apetita da se ukine filibuster među centristima demokrate. Možemo samo da spekulišemo o njihovoj motivaciji – strahu od nemogućnosti da zaustavi GOP ako i kada povrati većinu, strahu da će se smatrati da nepravedno manipuliše zakonodavnim procesom.
Umereniji kurs je da vrati se filibusteru koji govori. Ово је G. Smith ide u Washington- pravilo u stilu koje je Senat eliminisao 1970-ih, uzrokujući povećanje sa manje od 50 filibustera godišnje na više od 250 pre nego što je Obama napustio funkciju, prema Los Anđelesu Times. Da bi „filibuster koji priča“ ponovo postao vladavina prava, stavilo bi na partiju manjine odgovornost da nastavi da govori – a ako su iz bilo kog razloga prestali, većina partija bi mogla jednostavno da glasa za unapređenje svog zakonodavstva. Iako je to još uvek ogromna količina vremena, moglo bi mnogo da umanji ono što se, a šta ne, kvari.
Bajden je u nedavnom intervjuu dao podršku govorniku ABC News, pa čak i Joe Manchin, demokratski senator koji će možda najmanje podržati reformu filibustera, je рекао da je otvoren da učini filibustera „malo bolnijim“ za manjinu tako što će naterati senatore „da stoje tamo i pričaju“.
Druge potencijalne reforme uključuju sprečavajući da se filibuster koristi pri određenim pokretima kao, recimo, predlog da se pređe na raspravu o predlogu zakona. Mogli bi i oni oslabiti Berdovo pravilo, pravilo koje ograničava ono što se može uključiti u budžetsko usaglašavanje, kako bi više vrsta zakona bili podobni za taj proces.
Kako su demokrate mogle da promene filibustera?
Prosto glasanje većine moglo bi da uspostavi novi presedan u Senatu, manevar koji je lakši od promene pravila, ali koji u suštini ima isti efekat. Ovako Reid i McConnell promenio filibusterska pravila za sudijske kandidate.
Шта ће се догодити?
Kratak odgovor je da niko ne zna, ali to verovatno zavisi od sledećeg velikog zakona koji dođe u Senat putem redovnog procesa, a ne usaglašavanja budžeta. Jedan od kandidata je HR 1, Zakon za narod, koji bi proširio biračka prava, uspostavio nove etičke zakone za savezne službenike i smanjio uticaj novca u politici.
Filibuster je bio omiljeno oruđe segregacionista u Senatu 50-ih, koji su ga koristili da blokiraju građanska prava zakonodavstvo, tako da pozicioniranje zakona o glasačkim pravima kao onog koji zahteva njegovo okončanje ima smisla iz poruke perspektiva.
Ali demokratama je potrebno da svaki član podrži reformu. To što su Bajden i Mančin na nekom nivou otvoreni za to je velika pobeda, ali druge konzervativne demokrate i oni koji su dugo u sali i vide filibuster kao važan deo institucije još uvek treba da bude uveren da bi bilo koja vrsta reforme — i bilo koja vrsta ambicioznog zakonodavstva — postala stvarnost.
