สหรัฐฯ กำลังเข้าสู่เดือนที่ 3 ของการขาดแคลนนมผงสำหรับทารก ซึ่งทำให้ชั้นวางว่างเปล่า อาหารที่จำเป็นสำหรับทารก และผู้ปกครองที่สิ้นหวังต่างแย่งชิงอาหารทารกที่หิวโหย ทารกหลายล้านคนต้องพึ่งพาสูตรเพื่อโภชนาการที่ครบถ้วน ดังนั้นจิตใจจึงสับสนว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านสูตรของเรานั้นเปราะบางมาก สุกงอมสำหรับความล้มเหลว
คำตอบดูเหมือนจะเป็นไปในทิศทางที่ดีหลังจากที่โรงงานสูตรของบริษัทแอ๊บบอตเชื่อมโยงกับการเสียชีวิตของทารก 9 รายที่ปิดตัวลงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ เริ่มการผลิตใหม่เมื่อ 13 วันก่อน หลังจากล่าช้าไปหลายเดือนและการสอบสวน แต่ตอนนี้ น้ำท่วมใหญ่ ได้ปิดโรงงานแห่งเดียวกันนั้น ส่งความหวังในการแก้ไขปัญหาในประเทศกลับมาอีกครั้ง
สำหรับพวกเราส่วนใหญ่ เป็นเรื่องยากที่จะเชื่อว่าสิ่งนี้อาจเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาเลย เรากำลังพูดถึงสูตรทารกอยู่ที่นี่! อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญไม่แปลกใจนัก ตามที่บรรดาผู้ที่จับตาดูอุตสาหกรรมนมผงสำหรับทารกอย่างใกล้ชิด พบว่ามันเป็นระเบิดเวลาที่ยาวนาน และพร้อมที่จะระเบิดต่อหน้าครอบครัวชาวอเมริกัน
7 สิ่งที่ทุกคนจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับวิกฤตครั้งนี้ — ข้อเท็จจริงที่ต้องเผชิญ เพื่อที่เราจะได้สามารถหาทางออกจากความยุ่งเหยิงและไม่ต้องถึงวาระที่จะทำซ้ำ
1. การระบาดใหญ่เป็นฟางที่ทำลายการจัดหาสูตร
โรคระบาด ไม่เป็นมิตรกับสต็อคสูตร ในสหรัฐอเมริกา. ตามที่รายงานใน แอตแลนติก, พ่อแม่ซื้อของใช้จำเป็นสำหรับทารกจำนวนมากเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดในปี 2020
ซึ่งหมายความว่าความต้องการผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายเพิ่มขึ้นชั่วคราว ตั้งแต่กระดาษชำระไปจนถึงสินค้ากระป๋อง ไปจนถึงสูตร ใช่ ด้วยเหตุนี้ ความต้องการจึงลดลงเมื่อผู้ปกครองทำงานผ่านคลังสินค้า — ดังนั้นผู้ผลิตสูตรจึงผลิตน้อยลงในปี 2564
ทารกจำนวนมากขึ้นเกิดในปี 2022 หลังจากเกิดโรคระบาดและความต้องการใช้สูตรสำหรับทารกพุ่งสูงขึ้น ผู้ผลิตพยายามสร้างผลิตภัณฑ์ให้มากขึ้นและถูกโจมตีสองครั้งใหญ่: การเรียกคืนผลิตภัณฑ์และการปิดโรงงาน
2. แอ๊บบอตซึ่งคิดเป็น 43% ของยอดขายสูตรในสหรัฐอเมริกาต้องปิดโรงงานและเรียกคืนสูตร
สิ่งต่าง ๆ แย่ลงเมื่อเสียงก้องของการขาดแคลนเริ่มขึ้นในเดือนมกราคมหลังจากการปิดของ โรงงานสูตรของบริษัทแอ๊บบอตในเมืองสเตอร์กิส รัฐมิชิแกนเนื่องจากการปนเปื้อนของแบคทีเรียส่งผลให้ทารกเสียชีวิตอย่างน้อย 9 คนในปี 2564 รายงานผู้แจ้งเบาะแสต่อ FDA ยังอ้างถึงปัญหาด้านสุขภาพและความปลอดภัยอื่นๆ ซึ่งส่งผลให้มีการตรวจสอบ FDA อย่างเป็นทางการ อย.และแอ๊บบอตรับทราบเรื่องร้องเรียนแล้ว เกือบหนึ่งปีเต็มก่อน การตรวจสอบที่ส่งผลให้ต้องปิดตัวลง
หลังปิดตัวลงสูตรต่างๆ ถูกเรียกคืนอย่างเป็นทางการ; ส่วนใหญ่เป็นสูตรเฉพาะสำหรับทารกที่แพ้หรือต้องการอาหารเฉพาะ
ภายในกลางเดือนเมษายน สต๊อกสูตรทารกทั่วประเทศ ลดลงประมาณ 40%. ณ วันที่ 2 มิถุนายน หนึ่งในห้ารัฐสูญเสีย 90% ของรายการสูตรและผู้ปกครองถือขวดเปล่า ขับรถหลายร้อยไมล์ไปในทิศทางต่างๆ เพื่อหาอาหารให้ ลองใช้สูตรที่บ้านที่มีความเสี่ยงและไม่ได้รับการพิสูจน์ และถูกทิ้งให้สงสัยว่าบางสิ่งที่ธรรมดาและจำเป็นมากสามารถทำได้ หายไป.
เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน โรงงานของบริษัท Abbott แห่งเดิมได้เปิดโรงงานอีกครั้ง แต่เพียงสัปดาห์กว่าๆ ผ่านไป ต้องปิดโรงงานอีกครั้งเนื่องจาก เกิดอุทกภัยครั้งใหญ่ในโรงงาน ย้อนเวลากลับไปว่าผู้ปกครองจะเริ่มมองเห็นสิ่งต่าง ๆ กลับสู่ปกติเมื่อใด “เราได้แจ้งกับ FDA แล้ว และจะดำเนินการทดสอบอย่างครอบคลุมร่วมกับบุคคลที่สามที่เป็นอิสระเพื่อให้แน่ใจว่าโรงงานจะกลับมาผลิตได้อย่างปลอดภัย ซึ่งจะทำให้การผลิตและการจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ใหม่ล่าช้าไปสองสามสัปดาห์” แอ๊บบอตกล่าว
3. ไม่มีการผูกขาดในสูตร — เหมือนผู้ขายน้อยราย
นักข่าวหลายคนและผู้กำหนดนโยบายบางคน ได้แนะนำ ว่ามีการผูกขาดสูตรทารก ผู้เชี่ยวชาญอธิบายให้พ่อฟังถึงบางสิ่งที่ดูเหมือนผู้ขายน้อยราย — สภาพตลาดที่ มีอยู่เมื่อมีผู้ผลิตเพียงไม่กี่รายที่ผลิตผลิตภัณฑ์เดียวกันโดยพื้นฐานโดยมีเพียงไม่กี่ราย ความแตกต่าง
ตลาดนมผงสำหรับทารกในสหรัฐฯ มีผู้สนับสนุนหลักสี่ราย ได้แก่ Abbott, Mead Johnson Nutrition, Nestle USA และ Perrigo ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 90% ของส่วนแบ่งการตลาดของสูตรทารกทั้งหมด ที่ใหญ่ที่สุดคือแอ๊บบอตซึ่งคิดเป็น 43 เปอร์เซ็นต์ของยอดขายสูตรในสหรัฐอเมริกาและมีสัญญา Women, Infants and Children (WIC) แต่เพียงผู้เดียวใน 49 รัฐ
การผูกขาดเป็นเงื่อนไขของซัพพลายเออร์เพียงรายเดียวและตลาดขึ้นอยู่กับซัพพลายเออร์นั้นแต่เพียงผู้เดียว ทั้งการผูกขาดและผู้ขายน้อยรายต่างได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด แต่ก็ไม่จำเป็นต้องใช้เสียงหวือหวาทางเศรษฐกิจเพื่อดูว่าทั้งสองอย่าง ก่อให้เกิดความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อใช้กับสิ่งของจำเป็นเช่นอาหารอย่างเดียวที่ทารกส่วนใหญ่พึ่งพาสำหรับ การอยู่รอด
“สิ่งที่คุณมีนี่คือตัวอย่างคอขวด” Dr. Steven Melnyk. กล่าวศาสตราจารย์ด้านการจัดการซัพพลายเชนแห่งรัฐมิชิแกน “เมื่อ [คอขวด] ปิดตัวลง จะส่งผลกระทบต่อทั้งระบบ เมื่อโรงงานของบริษัท Abbott Sturgis ปิดตัวลง คุณสูญเสียการผลิตไป 40%”
ผู้ผลิตสูตรอื่นๆ ไม่อยู่ในฐานะที่จะเพิ่มการผลิตเพื่อตอบสนองความต้องการ — และได้ดังที่ แอตแลนติก ชี้ให้เห็น, ถอนการผลิตในปี 2564 แต่อย่างใด อุปทานลดน้อยลง พ่อแม่และผู้ดูแลเข้าใจเป็นอย่างดี ตื่นตระหนกซื้อซ้ำ และสินค้าคงคลังในร้านหมด
4. WIC Services เสนอสูตรสู่คนนับล้าน — โดยมีข้อผูกมัดมากมาย
หนึ่งในผู้กระทำผิดหลักในผู้ขายน้อยรายนี้คือโครงการโภชนาการเสริมพิเศษสำหรับผู้หญิง ทารก และเด็ก หรือ WIC, โครงการความช่วยเหลือของรัฐบาลกลางที่ครอบครัวที่มีรายได้น้อยจำนวนมากต้องพึ่งพาสูตรและความจำเป็นอื่นๆ
WIC นำเสนออาหารเพื่อสุขภาพ การให้คำปรึกษาด้านโภชนาการ การให้ความรู้ด้านสุขภาพ การส่งต่อสุขภาพ และบัตรกำนัลเพื่อซื้อสูตรสำหรับครอบครัวที่มีเด็กอายุตั้งแต่ 0 ถึง 13 ปี
WIC เป็นโครงการเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมที่จำเป็น ในปี 2561 เกือบครึ่ง — 45% ของทารกที่เกิดในสหรัฐอเมริกามีสิทธิ์ได้รับ WIC และ 98% ของผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมโปรแกรม ร้อยละห้าสิบแปดของสูตรที่ซื้อในสหรัฐอเมริกา ถูกซื้อโดยใช้สิทธิประโยชน์ WIC. ความจำเป็นของโปรแกรมไม่สามารถอธิบายได้
ดังนั้นจึงอาจกลายเป็นปัญหาเมื่อครอบครัวที่ใช้ WIC ไม่สามารถซื้อสูตรใดก็ได้ที่ต้องการ หน่วยงานของรัฐ WIC อนุมัติเพียงแบรนด์เดียวของสูตรที่ผลิตในอเมริกา สำหรับครอบครัวในรัฐนั้นที่จะใช้ และผู้ผลิตรายนั้นให้ส่วนลดแก่รัฐบาลสำหรับหน่วยทั้งหมดที่ซื้อภายใต้โปรแกรม WIC
WIC เป็นผู้ซื้อสูตรรายใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกาสำหรับคุณแม่ที่ต้องการความช่วยเหลือ — ประมาณครึ่งหนึ่งของทั้งหมด ทารกที่เกิดในสหรัฐอเมริกามีคุณสมบัติสำหรับ WIC — และโครงสร้างสัญญา WIC ได้ทวีความรุนแรงขึ้น วิกฤติ.
เมื่อ WIC มอบสัญญาตามสูตรให้กับผู้ผลิต ผู้ผลิตรายดังกล่าวจะเป็นเจ้าของการผูกขาดในสูตรทั้งหมดที่ขายผ่าน WIC ในรัฐนั้น และวิธีการตั้งค่า WIC ไม่ได้ทำให้มีการแข่งขันระดับนานาชาติมากนัก
“ระบบ WIC นั้น จำกัด เฉพาะผู้ผลิตในประเทศ” Gary Clyde Hufbauer ซึ่งเป็นผู้อาวุโสนอกประเทศที่ Peterson Institute for International Economics และอดีตรองผู้ช่วยเลขาธิการนโยบายการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ อธิบายให้ พ่อ. “โดยพื้นฐานแล้ว มันทำให้รัฐผูกขาดกับผู้ชนะการประมูล ดังนั้นนอกจากอัตราภาษีที่สูงแล้ว สิ่งนี้ยังเป็นการตัดซัพพลายเออร์จากต่างประเทศ”
แอ๊บบอต ต่อ การเมือง, เป็นผู้รับเหมารายเดียวของสูตรสำหรับผู้รับ WIC ใน 49 รัฐ สิ่งนี้ทำให้การขาดแคลนแย่ลงมาก โดยเฉพาะสำหรับเด็กที่ยากจนที่สุด ประมาณหนึ่งเดือนที่ผ่านมาวุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายในที่สุดให้คนที่ใช้บัตรกำนัล WIC เลี้ยงลูกเพื่อซื้อสูตรใดก็ได้ที่มี - และแม้ว่าจะช่วยได้ ไม่จัดการกับสต็อกที่ต่ำโดยรวมและไม่ได้จัดการกับปัญหาความยากจนที่อาละวาดและไม่มีเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมสำหรับครอบครัวในสหรัฐ รัฐ
5. เราไม่สามารถนำเข้าสินค้าจากยุโรปเท่านั้น
สำหรับคนธรรมดา ทางออกที่ชัดเจนคือการนำเข้าสูตรจากต่างประเทศเพื่อให้ครอบคลุมช่องว่างในสินค้าคงคลัง — และในขณะนั้น ได้รับรายงานของสูตรจัดส่ง จากต่างประเทศกฎระเบียบจะไม่อนุญาตให้สิ่งนี้ครอบคลุมการขาดแคลนสูตร
เหตุผล: ผลิตภัณฑ์อาหารใดๆ ที่นำเข้าสหรัฐอเมริกาเพื่อจำหน่ายต้องเป็นไปตามข้อกำหนดการติดฉลากของ FDA ที่เข้มงวดอย่างฉาวโฉ่ ความแตกต่างระหว่างสูตรของสหรัฐอเมริกาและยุโรปทำให้ FDA อนุมัติให้เป็นรังของหนูด้วยเทปสีแดง
สูตรยุโรปมีจำหน่ายในสองขั้นตอน — ระยะที่หนึ่ง สำหรับทารกแรกเกิดถึงอายุหกเดือน และขั้นตอนที่สองสำหรับเด็กอายุ 6 ถึง 12 เดือน ในทางกลับกัน องค์การอาหารและยา (FDA) กำหนดให้ต้องติดฉลากสูตรและมีคุณค่าทางโภชนาการครบถ้วนสำหรับทารกแรกเกิดถึง 12 เดือน ที่สุด สูตรยุโรปไม่ตรงตามข้อกำหนดนั้น.
สหรัฐอเมริกายังมีข้อตกลงทางการค้าที่ทำให้สูตรมาตรฐานของ FDA นำเข้ามาในสหรัฐอเมริกาได้ยาก USMCA. ข้อตกลงการค้าอเมริกาเหนือของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์, กีดกันการนำเข้าสูตรจากแคนาดา ทำให้ยากต่อการอุดรูในห่วงโซ่อุปทานด้วยสูตรต่างประเทศที่ได้รับอนุมัติเป็นอย่างอื่น สหรัฐฯ ยังเก็บภาษีนำเข้าสูตรทารกที่นำเข้าทั้งหมดสูงถึง 17% นั่นไม่ได้ทำให้ผู้ผลิตต่างชาติต้องการส่งออกให้เรา
“ผลที่ตามมาของอัตราภาษีที่สูงและระบบ WIC ทำให้ผู้ผลิตจากต่างประเทศไม่มีแรงจูงใจให้ ขายในตลาดสหรัฐ และดังนั้น ห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐจึงจำกัดผู้ผลิตในประเทศเพียงไม่กี่ราย” Hufbauer กล่าวว่า. “เมื่อหนึ่งในนั้นมีปัญหา การขาดแคลนก็เกิดขึ้น”
แต่ยุโรปสามารถชดเชยปัญหาการขาดแคลนได้หรือไม่? มันจะเป็นแหล่งที่มีแนวโน้ม: "ผู้ผลิตในยุโรปมีสินค้าส่วนเกินตามเนื้อผ้า" Melnyk กล่าว “ซัพพลายเออร์ของอเมริกาหันไป หลักการลีน และระบบเพื่อลดของเสียและค่าใช้จ่าย ระบบดังกล่าวมักจะลดสินค้าคงคลัง” กล่าวอีกนัยหนึ่งซัพพลายเออร์ชาวอเมริกันพยายามทำเงินเป็นจำนวนมาก บางครั้งความจำเป็นนั้นก็ขัดกับความเป็นจริง
6. มีวิธีแก้ปัญหาที่ดี - สำหรับการขาดแคลนในระยะสั้น
ในเดือนพฤษภาคม รัฐบาลกลางได้ก้าวขึ้นในที่สุด หลายเดือนหลังจากวิกฤตเริ่มคลี่คลาย ประธานาธิบดีไบเดนใช้สูตรบินปฏิบัติการ เพื่ออนุญาตให้นำเข้าสูตรยุโรปบางสูตรผ่านเครื่องบินขนส่งสินค้าของกระทรวงกลาโหมและเลี่ยงเส้นทางการขนส่งปกติและ ตราพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันประเทศ เพื่อช่วยให้ผู้ผลิตสูตรได้รับส่วนผสมที่จำเป็น แม้ว่าจะมีการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ถึงกระนั้น สินค้าคงคลังเพิ่มเติมก็ไม่คาดว่าจะมาอุดช่องโหว่ในห่วงโซ่อุปทานของเรา
United Airlines บินสูตรมากกว่า 300,000 ปอนด์จากสหราชอาณาจักรไปยังสนามบินต่างๆ ในสหรัฐฯ โดยเริ่มต้น 9 มิถุนายน และโรงงาน Abbott ที่ปิดไปแล้วได้เปิดขึ้นอีกครั้งในต้นเดือนมิถุนายนเพื่อเริ่มการผลิตใหม่ แต่แน่นอนว่าปิดอีกครั้ง ตอนนี้จะใช้เวลามากขึ้นสำหรับการผลิตเพื่อดำเนินการต่อและจัดส่งเพื่อตอบสนองความต้องการ
7. แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ในระยะยาวกำลังเริ่มปรากฏให้เห็น
อย่างไรก็ตาม มีการผลักดันเพื่อตรวจสอบและปรับโครงสร้างตลาดสูตรใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่าความล้มเหลวของโรงงานแห่งเดียวจะไม่ทำให้ระบบทั้งหมดยุ่งเหยิง คณะกรรมการวุฒิสภาได้วิจารณ์องค์การอาหารและยาเกี่ยวกับความล่าช้าในการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านสูตรเมื่อมีการต้มเบียร์ การสอบสวนของอย. โดยคาดว่ากรมอนามัยและบริการมนุษย์
คณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐ ได้เปิดตัวการสอบสวนเต็มรูปแบบ เข้าสู่ WIC และคาดว่าจะตรวจสอบโปรแกรมการแจกจ่ายสูตรอีกครั้งเช่นกัน
ตัวแทนของรัฐบาลกลางกำลังมองหาการเปลี่ยนแปลงวิธีการกำหนดแหล่งที่มาของ WIC และตัวเลือกที่ผู้เข้าร่วม WIC อาจทำ ต้องซื้อยี่ห้ออื่นในยามวิกฤต เพื่อว่าถ้าเกิดวิกฤติอีก ผู้ปกครองมีทางเลือกมากขึ้นในการรับสูตร
“เพื่อกระจายห่วงโซ่อุปทานและทำลายลักษณะผู้ขายน้อยรายของตลาดภายในประเทศ ไบเดนควรยกเลิกภาษีนำเข้าและแทนที่ด้วยการประมูล WIC ระบบเงินอุดหนุนแบบคงที่ต่อหน่วยของสูตรทารกสำหรับการขายให้กับผู้ผลิตที่มีสิทธิ์ทั้งหมดซึ่งกำหนดไว้สำหรับครอบครัวที่มีรายได้ต่ำ” Hufbauer เสนอว่าเป็นหนึ่งในศักยภาพ วิธีการแก้.
แต่การเปลี่ยนแปลงมักจะมาช้าที่สุด ในระหว่างนี้ จนกว่าวิกฤตจะสิ้นสุดลง Operation Fly Formula ยังคงมีผลบังคับใช้ เมื่อต้นเดือนนี้ การจัดส่งครั้งที่สามประมาณ 3.7 ล้าน 8 ออนซ์ ขวดนมผงสำหรับทารกลงจอดที่สหรัฐอเมริกา เพิ่ม 1.5 ล้าน 8 ออนซ์ ขวด ที่ได้ลงจอดในสหรัฐแล้วอันเป็นผลมาจากการกระทำของรัฐบาลกลาง
