สิ่งที่ต้องรู้เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการดูแลเด็กสำหรับครอบครัวที่ทำงาน

ในปี 2560 วุฒิสมาชิก Patty Murray และ Mazie Hirono พร้อมด้วยวุฒิสมาชิกอีก 33 คนแนะนำ พระราชบัญญัติการดูแลเด็กเพื่อครอบครัวที่ทำงาน. เป็นกฎหมายหลักที่จะเพิ่มการลงทุนของรัฐบาลกลางในด้านเด็กอย่างมีนัยสำคัญ โครงการดูแลทั่วประเทศผ่านเงินอุดหนุนโดยตรงและมอบเงินให้ผู้ปกครองช่วยครอบคลุมค่าใช้จ่าย ของ ดูแลเด็ก, ซึ่งในบางแห่งอาจมีค่าใช้จ่ายสูงถึง 36 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ทั้งหมดของครอบครัว ร่างกฎหมายนั้นเพิ่งได้รับการแนะนำอีกครั้งในวุฒิสภาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากวุฒิสมาชิก อลิซาเบธ วอร์เรน ยังปล่อยแผนของเธอเอง — the พระราชบัญญัติการดูแลเด็กสากล — และเสนอให้จ่ายส่วนหนึ่งผ่านภาษีความมั่งคั่ง พรรครีพับลิกันก็มองหาวิธีแก้ปัญหา โดยอาศัยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน สิทธิประโยชน์ทางภาษี และ บัญชีออมทรัพย์

ทั้งหมดนี้ชี้ให้เห็นคือทางออกของ ค่าเลี้ยงดูสูง อาจจะใกล้กันมากขึ้นกว่าเดิม แต่มันคือ? เพื่อให้ได้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับ พ่อ ได้คุยกับเอ Everette James ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสาธารณะที่ University of Pittsburgh เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการดูแลเด็กเพื่อครอบครัวที่ทำงาน แผนของ Elizabeth Warren และแผนใดที่อาจประสบความสำเร็จได้

มาพูดถึงพระราชบัญญัติการดูแลเด็กเพื่อครอบครัวที่ทำงานซึ่งเพิ่งได้รับการแนะนำอีกครั้งในวุฒิสภาหลังจากที่หยุดชะงักในปี 2560 คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

พระราชบัญญัติโดยทั่วไปใช้โปรแกรมที่มีอยู่และแก้ไขนโยบายที่มีอยู่ the ทุนบล็อกการพัฒนาการดูแลเด็ก. มันทำให้เงินจำนวนมากขึ้นในโครงการทุนบล็อกเหล่านั้น ให้เงินกับรัฐ เพื่อช่วยพวกเขา ผู้คนจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตรและสร้างระบบผู้ให้บริการที่กว้างขวางยิ่งขึ้นในผู้ให้บริการที่มีคุณภาพสูงขึ้น ระบบ.

มันทำอย่างนั้นในหลากหลายวิธี สิ่งแรกที่ทำคือให้เงินอุดหนุนโดยตรงสำหรับกองทุนผู้เสียภาษีสำหรับการเพิ่มขึ้นอย่างมากในเงินช่วยเหลือการดูแลเด็กและการพัฒนา ปัจจุบันการให้บล็อกนั้นมีมูลค่าประมาณ 6 พันล้านดอลลาร์

เรามีโครงการที่จัดหาเงินให้กับรัฐอยู่แล้วเพื่อให้พวกเขาสามารถช่วยเหลือครอบครัวในการเลี้ยงดูบุตรได้ โดยทั่วไปแล้วจะมีระดับความยากจนประมาณ 200 เปอร์เซ็นต์ภายใต้โครงการที่มีอยู่

ดังนั้นการเรียกเก็บเงินเป็นการปรับปรุงใหม่และจะเพิ่มการลงทุนของรัฐบาลกลางในโครงการที่มีอยู่ซึ่งประกอบขึ้นเป็นการดูแลเด็กในสหรัฐอเมริกาหรือไม่?

การกระทำใหม่เริ่มต้นด้วยเงินประมาณ 20 พันล้านดอลลาร์ [ในเงินทุน] และในปีหน้า 30 ดอลลาร์และปีหน้า 40 ดอลลาร์ รัฐยื่นแผน สมัครกองทุนและรับทุนตราบเท่าที่พวกเขาเต็มใจที่จะวางระบบเพื่อวัดคุณภาพของ ผู้ให้บริการ เพื่อกำหนดอัตราขึ้นอยู่กับการจัดอันดับคุณภาพของผู้ให้บริการที่จัดตั้งขึ้นใน สถานะ. ใช้มาตราส่วนแบบเลื่อนสำหรับการจ่ายร่วม

รัฐส่งแผนของพวกเขาแล้วใครก็ตามที่มีรายได้น้อยกว่า 75 เปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ยของรัฐจะไม่จ่ายอะไรเลย จาก 75 ถึง 100 เปอร์เซ็นต์ของรายได้มัธยฐานของรัฐ เมื่อคุณใช้รายได้ของคุณไปสองเปอร์เซ็นต์สำหรับค่าใช้จ่ายในการดูแลเด็ก โปรแกรมนี้จะรับส่วนที่เหลือ จาก 100 ถึง 125 เปอร์เซ็นต์ของรายได้มัธยฐานของรัฐ เมื่อคุณใช้จ่ายไปแล้ว 4% ของรายได้ รัฐจะรับส่วนที่เหลือ จากนั้นจาก 125 ถึง 150 เปอร์เซ็นต์ของรายได้มัธยฐานของรัฐ เมื่อคุณใช้จ่ายไปแล้วระหว่างสี่ถึงไม่เกิน เจ็ดเปอร์เซ็นต์ของรายได้ของคุณ เงินอุดหนุนนี้จะพร้อมให้คุณจ่ายเงินเพื่อจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตร นั่นคือการสนับสนุนทางการเงินโดยตรงแก่ครอบครัว

การกระทำดังกล่าวได้รับคะแนนสำนักงานงบประมาณรัฐสภาหรือยัง?

ไม่ ยังไม่ได้รับคะแนน เป็นข้อเสนอที่ค่อนข้างทะเยอทะยานและมีราคาแพง ผู้เสนอกฎหมายพยายามที่จะบอกว่าจะมีค่าใช้จ่าย 60 พันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่ฉันคิดว่านั่นอาจเป็นการประมาณการที่ระมัดระวังมากโดยพิจารณาจากส่วนที่เหลือของการเรียกเก็บเงิน นี้มันมาก เหมือนพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพงซึ่งกำลังพยายามเติมช่องว่างในระบบที่มีอยู่เพื่อจัดหาสวัสดิการหรือสิทธิในการดูแลเด็กที่เป็นสากลโดยทั่วไป

ส่วนสำคัญอื่น ๆ ของร่างกฎหมายที่คุณคิดว่าผู้ปกครองจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับอะไร

ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐต้องใช้เงินเพื่อสร้างแบบจำลองหรือปรับปรุงศูนย์ดูแลเด็กที่มีอยู่และให้ทุนสำหรับใหม่ ศูนย์ดูแลเด็กและครอบครัว เพื่อน ศูนย์เพื่อนบ้าน เพราะศูนย์ดูแลเด็กที่เป็นทางการจะไม่เหมาะสำหรับทุกคน ครอบครัว

ร่างกฎหมายนี้ต้องมีการลงทุนในระบบการส่งต่อเพื่อรับข้อมูลผู้คนและเชื่อมต่อกับแหล่งข้อมูลการดูแลเด็ก เราจะลงทุนเงินเป็นจำนวนมากในทรัพยากรและระบบการอ้างอิงที่จะทำให้ผู้คนมีร้านค้าครบวงจรในการค้นหาเกี่ยวกับผู้ให้บริการดูแลเด็กที่มีอยู่

อีกอย่างที่ใบเรียกเก็บเงินทำคือ ให้ทุน เพื่ออบรมและพัฒนาผู้ดูแลเด็กเอง มีบางส่วนที่ให้บริการสำหรับทารกและเด็กเล็ก เป็นกฎหมายที่ครอบคลุมมาก มันมีความทะเยอทะยาน แต่นั่นเป็นเพียงชื่อ I ของใบเรียกเก็บเงิน

ชื่อเรื่องอื่นๆ กำหนดไว้อย่างไรและเหตุใดจึงสำคัญ

หัวข้อ II ของร่างกฎหมายจะพยายามแก้ไขการขาดความสอดคล้องใน โปรแกรมก่อนวัยเรียน รอบประเทศ. ซึ่งทำเงินได้ประมาณ 8 พันล้านดอลลาร์ มีแนวคิดที่ว่ารัฐจะได้รับทุนสนับสนุนตามสูตร [ซึ่งจะถูกคำนวณ] โดยจำนวนเด็กอายุต่ำกว่า 6 ขวบของรัฐและปัจจัยของจำนวนคนในรัฐนั้นที่ต่ำกว่า 200 เปอร์เซ็นต์ของระดับความยากจนของรัฐบาลกลาง รัฐจะได้รับเงินจำนวนหนึ่งตามเกณฑ์เหล่านั้น

แนวคิดเบื้องหลังคือเราจะนำระบบการศึกษาที่มีอยู่ โดยเฉพาะโรงเรียนประถมศึกษา และพยายามช่วยเหลือพวกเขา ขยายห้องเรียนและโปรแกรมก่อนวัยเรียน จากนั้นช่วยสร้างทุนการศึกษาให้กับผู้คนที่จะเข้าร่วมโปรแกรมเด็กก่อนวัยเรียนเหล่านั้น แง่มุมที่น่าสนใจของข้อเสนอนี้คือต้องมีการจับคู่สิบเปอร์เซ็นต์จากรัฐ นั่นเป็นการวางสายครั้งใหญ่ใน การขยายตัวของ Medicaid.

การขยายโครงการ Medicaid ได้รับทุนจากรัฐบาลกลาง แต่จนถึงช่วงเวลาหนึ่งเท่านั้น ซึ่งก็คือปี 2019 และหลังจากนั้น รัฐก็ต้องคิดขึ้นมาถึง 10 เปอร์เซ็นต์ เหตุผลประการหนึ่งสำหรับหลายรัฐที่ปฏิเสธที่จะขยายการรักษาพยาบาลคือจะต้องใช้ค่าใช้จ่ายของรัฐเพื่อรับโปรแกรมทุน

มีชื่อเรื่องเพิ่มเติมหรือไม่?

หัวข้อ III เป็นเรื่องเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาของโปรแกรม Head Start และทำให้โปรแกรมเต็มวันเต็มปีการศึกษาเต็มมากขึ้น ที่จะมีค่าใช้จ่ายบางอย่างที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบันโปรแกรมนั้นต้องการการจับคู่สถานะ 20 เปอร์เซ็นต์ Title IV เป็นชื่อผู้ทุพพลภาพ

Title V ค่อนข้างน่าสนใจ เพิ่มการลงทุนในโครงการที่มีอยู่ นั่นคือ โครงการเยี่ยมเยียนมารดาและทารก นั่นเป็นโปรแกรมตามหลักฐานที่ช่วยให้ผู้คนได้รับบริการเหล่านี้ในบ้านของพวกเขา โปรแกรมดังกล่าวให้บริการสตรีมีครรภ์ คุณพ่อคุณแม่ ผู้ดูแลเด็กตั้งแต่คลอดบุตรจนถึงชั้นอนุบาล

โดยพื้นฐานแล้วรัฐบาลกลางกำลังแสดงโปรแกรมที่พยายามให้การดูแลผู้คนจำนวนมากขึ้นที่ต้องการ ดังนั้นข้อบกพร่องของการเรียกเก็บเงินคืออะไร? คุณมีข้อกังวลใด ๆ เกี่ยวกับวิธีการรับทุนหรือการดำเนินการหรือไม่?

ร่างกฎหมายนี้ถือเป็นระบบผู้ให้บริการดูแลเด็กที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและการฝึกอบรมบุคคลเพื่อให้การดูแลเด็กและ มาตรฐานของบุคคลเหล่านั้น และจากนั้น ขยายโครงการก่อนวัยเรียน การเริ่มต้น และการเยี่ยมเยียนเพื่อเสริมรอบขอบ ของนโยบายนั้นๆ

ฉันคิดว่าสำหรับข้อเสนอนโยบายที่จริงจังอย่างน้อย เอลิซาเบธ วอร์เรนรู้ดีว่าเธอต้องเสนอวิธีหาทุนให้กับข้อเสนอของเธอซึ่งมีความคล้ายคลึงกันมากกับสิ่งที่วางไว้ที่นี่ แต่นั่นเป็นโปรแกรมใหม่มากกว่า เมื่อเทียบกับการสร้างโปรแกรมที่มีอยู่แล้วที่มีอยู่ ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดที่ร่างกฎหมายนี้มีในปี 2017 และจะมีต่อไปในตอนนี้ คือไม่มีวิธีการชำระเงินที่ชัดเจนสำหรับใบเรียกเก็บเงินนี้ แม้แต่การประมาณการแบบอนุรักษ์นิยมที่ 60 พันล้านดอลลาร์ต่อปีก็ยังต้องมีการแจกจ่ายโปรแกรมของรัฐบาลกลางอื่น ๆ อย่างมีนัยสำคัญเพื่อจ่ายสำหรับกฎหมายนี้ ฉันไม่คิดว่าจะมีใครไม่เห็นด้วยว่าปัญหานี้มีนัยสำคัญและรุนแรง และการให้บริการดูแลเด็กเหล่านี้ดีในระยะยาวต่อสุขภาพของเด็ก แต่ขาดข้อเสนอเงินทุน

ฉันคิดว่าฉัน [กังวล] เกี่ยวกับประสิทธิภาพมากกว่า การขยายระบบเหล่านี้เพื่อควบคุมการดูแลที่ได้มาตรฐานไม่ใช่เรื่องเล็ก การทำเช่นนั้นในแต่ละรัฐใน 50 รัฐนั้นซับซ้อนยิ่งขึ้น บางรัฐจะสามารถทำได้ค่อนข้างมีประสิทธิภาพและบางรัฐจะต้องดิ้นรน อย่างมีนัยสำคัญในการจัดตั้งระบบมาตรฐานสำหรับการอนุญาต การรับรอง และการวัดค่า คุณภาพของการดูแล

ทำไมคุณถึงคิดว่ามันจะยากขนาดนั้น?

มันคือ อุตสาหกรรมที่ซับซ้อนมาก ตอนนี้. เราอนุญาตให้ใช้ศูนย์ดูแลเด็ก แต่ศูนย์ดูแลเด็กส่วนใหญ่ไม่ได้ให้บริการ ได้รับการจัดเตรียมโดยการผสมผสานของการสนับสนุนอื่น ๆ จากสมาชิกในครอบครัวแต่ละคนตลอดจนแนวทางของชุมชนและ แนวทางการทำงาน. การกำหนดมาตรฐานและการวัดคุณภาพจะเป็นการยกระดับครั้งใหญ่ ฉันคิดว่าเมื่อคุณทำอย่างนั้นมากกว่า 50 ครั้ง มันจะเป็นอุปสรรค์ในการนำไปใช้งานครั้งใหญ่

[ใบเรียกเก็บเงินก็เช่นกัน] มีศักยภาพที่จะทำให้การดูแลเด็กมีราคาแพงขึ้นมาก เรามีตลาดแรงงานที่คับแคบมาก การจ่ายเงินและกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้ปัญหาแย่ลงหากเราไม่หาวิธีที่จะทำให้บริการถูกลง ฉันอยากเห็นนวัตกรรมของภาคเอกชนในอุตสาหกรรมนี้ พระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพงให้เงินอุดหนุนการประกันสุขภาพ แต่แทบไม่ทำอะไรเลยเพื่อจัดการกับตัวขับเคลื่อนต้นทุนที่แท้จริง เราต้องทำให้แน่ใจว่าจะไม่เกิดสิ่งเดียวกันในใบเรียกเก็บเงินนี้

ไม่ได้หมายความว่าใบเรียกเก็บเงินนี้ไม่ควรมีอยู่จริงใช่ไหม ค่าเลี้ยงดูบุตรพุ่งสูงขึ้น

ฉันคิดว่าวัตถุประสงค์ของกฎหมายฉบับนี้กำลังมุ่งไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ผลกระทบด้านต้นทุนที่คาดว่าจะได้รับของโครงการประเภทนี้จะเป็นการก้าวกระโดดที่สำคัญของศรัทธา โครงการเหล่านี้จะเพิ่มการมีส่วนร่วมของแรงงาน ขยายเศรษฐกิจและจีดีพี เราจะเพิ่มรายได้จากภาษีและจ่ายบางส่วนสำหรับโปรแกรมเหล่านี้ด้วยการทำเช่นนั้น เราจะมีบุคลากรที่มีสุขภาพดีขึ้นมาก ผู้คน [จะ] มีชีวิตที่มีประสิทธิผลมากขึ้นและสามารถรับรายได้ที่สูงขึ้นและทุกสิ่งที่ไปพร้อมกับการดูแลเด็กที่ดี

เรามีทรัพยากรทางการเงินที่จำกัดเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ [และแผนทั้งหมดเหล่านี้เพื่อจัดการกับปัญหา] ก็มีข้อดีข้อเสียและข้อเสียเช่นกัน แต่ฉันคิดว่ามันถึงเวลาสำหรับการคิดใหม่ นี้ พระราชบัญญัติการดูแลเด็กเพื่อครอบครัวที่ทำงาน โดยทั่วไปจะเพิ่มเงินอุดหนุนโดยตรงโดยให้เงินช่วยเหลือแก่รัฐ ข้อเสนอของพรรครีพับลิกันคือการใช้ระบบภาษีซึ่งได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ แต่ยังมีการถดถอย ข้อเสนอที่สามคือการใช้บัญชีออมทรัพย์การดูแลเด็ก ฉันคิดว่ามันเยี่ยมมากที่เรามีการอภิปรายนี้ ผมคาดว่าในขณะที่สมาชิกเศรษฐกิจการเมืองเริ่มพยายามตอบสนองความต้องการของกลุ่มลงคะแนนที่สำคัญ เราจะเริ่มเห็นมากขึ้น ข้อเสนอที่สำคัญเช่นข้อเสนอที่วุฒิสมาชิกเมอร์เรย์และอีก 33 คนแนะนำอีกครั้งรวมถึงผู้สมัครที่ประกาศออกจากวุฒิสภาทุกคน ประธาน.