قبل بضعة أسابيع ، أصدر معهد السياسة الاقتصادية تقريرًا يستند إلى بيانات من مكتب إحصاءات العمل يوضح اكتشافًا مثيرًا للقلق: الولايات المتحدة تشهد 307000 نقص في الوظائف في مناصب التعليم العام. استقر النقص الشديد في وظائف التعليم العام لأول مرة عندما ضرب الركود في عام 2007. ليس لدينا فقط 60 ألف معلم أقل مما كان عليه قبل الركود ، ولكن نقص المعلمين ليس كذلك مواكبة أحجام التسجيل المتزايدة مع نمو السكان ، مما يعني أن عددًا أقل من المعلمين يقومون بالتدريس بشكل أكبر الطبقات بأجر أقل. بالنظر إلى العام الماضي وتغيير إضرابات المعلمين على نطاق واسع بسبب تدني الأجور وتدني جودة المدرسة الظروف ، ونقص التمويل ، من الواضح أن هناك مشكلة ضخمة في تمويل المدارس في الأماكن العامة التعليم.
عامل ضخم واحد؟ الأغلبية المطلقة ، سياسة ضريبية غامضة ومحلية للدولة. كيم س. رويبين، زميل سول برايس ومدير مشروع مبادرة التمويل الحكومية والمحلية في المعهد الحضري ، يجادل بأن الأغلبية العظمى هي جزء كبير من تمويل المدرسة تكمن المشكلة في أنه في العديد من الولايات الحمراء ، مثل أوكلاهوما ، حيث كان المعلمون يدرسون أكثر من 30 فصلًا كبيرًا ، ويعيدون تسجيل الكتب المدرسية القديمة لعقود من الزمن ، ويأخذون إلى المنزل ثلاثة أرقام شيكات الراتب. يشبه إلى حد كبير الأغلبية العظمى في مجلس الشيوخ - التي يحبها بعض المرشحين للرئاسة السناتور
يقول روبين: "ما تفعله حكومات الولايات والحكومات المحلية هو أن تدفع للناس". "75 إلى 80 في المائة من [الإيرادات] ستخصص للرواتب والمزايا. ليس هناك الكثير من الأشياء الأخرى. إذا كنت تريد أن تقوم مدارسك بعمل جيد ، فأنت بحاجة إلى المال. كيف نحصل على رواتب أعلى؟ أنت بحاجة إلى عائدات ضريبية ". ومع ذلك ، يصعب العثور على الإيرادات الضريبية في الولايات التي خفضتها ببطء على مدى عقود - وحتى أكثر صعوبة في الولايات ذات الأغلبية العظمى غير المتكافئة.
وفقًا لروبن ، هناك عدة أسباب مختلفة لسن الهيئات التشريعية أغلبية عظمى: لتمرير الميزانية ، لرفع الضرائب على مستوى الولاية أو المستوى المحلي ، وكذلك لتمرير الديون ، مثل إجراءات السندات المحلية للمباني المدرسية أو المكتبة اعمال بناء. اليوم ، وفقًا للمؤتمر الوطني للمجالس التشريعية بالولاية ، 16 ولاية تتطلب أغلبية عظمى لزيادة الإيرادات. كانت العديد من تلك الولايات ، والتي تشمل أريزونا وأركنساس وفلوريدا وكنتاكي ولويزيانا ونيفادا وأوكلاهوما ، في الأخبار في العام الماضي عندما أضرب المعلمون بالتنسيق مع نقاباتهم للفت الانتباه إلى عقود من تدني الأجور والميزانية التخفيضات.
يجادل روبن بأن الدول ذات الأغلبية العظمى تحيز النظام أساسًا لخفض الضرائب ، وليس زيادتها. في بعض الأحيان ، يقود هذا الحكومة إلى اتخاذ قرارات غبية. في حالة أوكلاهوما - حيث ظهرت بعض أكثر القصص الدرامية والتنظيمات انتشارًا ونجاحًا في عام 2018 - خفضت حكومتهم الضرائب على مدى عقود. لكنهم لم يوقفوا الإيرادات تمامًا فحسب: لقد خفضوا تلك الضرائب لأنهم كانوا يكسبون الكثير من الدخل ضرائب قطع الخدمة من خلال طفرات النفط والغاز التي شعروا أنهم ليسوا بحاجة إليها لفرض ضرائب على مواطنيهم أي أكثر من ذلك. عملت حتى لم تنجح.
يقول روبن: "إذا قررت أنك تريد خفض الضرائب ، فمن السهل خفض الضرائب". "جزء من مشكلة أوكلاهوما هو أنهم خفضوا الضرائب دفعة واحدة ، معتقدين أنهم يستطيعون الاستمرار في العيش أموال النفط والغاز. " ومع ذلك ، لم تعاني دول النفط والغاز كثيرًا خلال فترة الركود ، لكنها عانت في وقت لاحق ال انهيار اقتصاد النفط والغاز في عامي 2014 و 2015. نتيجة لذلك ، تعثرت الخدمات العامة.
يقول روبين: "انخفضت أسعار الغاز ، لذلك لم يكن من المربح [فرض ضريبة على الاستخراج] وهذا أثر على الإيرادات. عندما يجف هؤلاء ، ترى أن أداء المدارس أسوأ وأسوأ ، حتى تصل إلى شيء مثل الإضرابات ، حيث يدرك الناس حقيقة أنك تحتاج بالفعل إلى المال ، وتريد إرسال أطفالك إلى المدرسة لأكثر من أربعة أيام أسبوع."
لفترة من الوقت ، كانت أوكلاهوما تتخذ على الأقل خيارًا عقلانيًا إلى حد ما: كانت الأموال التي يتلقونها من ضرائب الاستخراج كبيرة جدًا بحيث يمكن تخفيض الضرائب الأخرى و / أو إلغائها. تكمن المشكلة في أنه عندما تجف هذه الأموال ولم يكن هناك ضرائب محلية أو حكومية أو يوم ممطر (المعروف أيضًا باسم صناديق تثبيت الميزانية) للمساعدة في سد فجوة التمويل ، مما أدى إلى مزيد من التخفيضات الصارمة في التعليم والخدمات الأخرى.
يعد رفع الضرائب في أوكلاهوما أمرًا صعبًا للغاية عندما تحتاج إلى أغلبية الثلثين ، ورفع الضرائب أثناء الركود ، عندما يكون الناس كذلك. إن جني أموال أقل ، بخلاف كونها صعبة سياسيًا ، لا يوفر نفس مقدار الإيرادات مثل الضرائب الصارمة خلال فترة الازدهار مرات. تتفاقم مشكلة التخفيضات الضريبية وقواعد الأغلبية العظمى غير المتكافئة من خلال تعديلات الميزانية المتوازنة.
توجد تعديلات الميزانية المتوازنة في كل ولاية باستثناء ولاية فيرمونت. لا يمكن للحكومة أن تنفق سوى نفس القدر من الأموال التي تحصل عليها من خلال الإيرادات - مما يجعل من المستحيل عجز الإنفاق ، أي إنفاق أكثر مما تحصل عليه في ضرائب المواطنين. في أوقات الاضطراب الاقتصادي ، يؤدي هذا إلى تفاقم المشاكل المالية حيث يتم قطع البرامج الاجتماعية. تخفض الحكومة الإنفاق أكثر ، ولا ترفع الضرائب (سيؤدي ذلك إلى طردهم من مناصبهم) ، ويعاني المعلمون والمدارس والطلاب ، ويتعثر الاقتصاد. اشطف و كرر.
هذا الواقع مدعوم بحقيقة أن عدد المعلمين اليوم أقل مما كان عليه قبل عقد من الزمن. تم قطع المناصب ولم تتم إعادة إضافتها ؛ تم قطع الأجور ولم تنتعش أبدًا. من أجل تغيير تمويل التعليم العام في الولايات الحمراء أو في أي ولاية تتطلب أغلبية مطلقة ، يجب أن يكون هناك قدر هائل من الضغط الجماهيري (كما في شكل إضراب) من أجل تغيير الوضع التمويلي وزيادة الضرائب التي تدفع معلمون.
يعمل السياسيون ، وخاصة في الولايات الحمراء ، على عدم رفع الضرائب على ناخبيهم حتى عندما ، في الواقع ، قد تكون هناك حاجة إلى زيادة الضرائب من منظور الميزانية. واجهت ولاية أريزونا ، بحسب روبن ، هذه المشكلة عندما احتاجت إلى زيادة التمويل المدرسي. (وقع الحاكم دوج دوسي على تعهد العام الماضي بمنح المعلمين زيادة بنسبة 20 في المائة بعد أن رفض المشرعون ذلك إعادة حوالي مليار دولار من التمويل المدرسي الذي تم قطعه خلال العقد الماضي ، وزيادة المدرسة التمويل.)
"أريزونا لديها عدد كبير من كبار السن إلى حد ما. كان عليهم في الواقع تمرير قوانين بطريقة تعفي الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا من الاضطرار إلى دفع رسوم ضريبة الأملاك الإضافية [لتمويل المدرسة] ، كما تقول. "كانوا يجدون صعوبة في الحصول على الموافقة على تلك الضرائب إذا اعتقد الناس أنها لن تذهب لأطفالهم."
إذا لم تسلك الدول هذا الطريق - السماح لكبار السن بعدم الدفع للمدارس العامة ، على سبيل المثال - فغالبًا ما يقومون بأعمال بناء التحالفات وينتهي بهم الأمر تمرير إجراءات التمويل أو الإيرادات التي تشمل أيضًا مخصصات المباني الجديدة أو المشاريع الأخرى التي قد لا يكون لها أي علاقة بالتعليم على الاطلاق. وهذا يجعل الميزانية أكبر ، وهو أمر لا معنى له في الواقع من منظور المحافظة المالية. لماذا ، على سبيل المثال ، المحافظ المالي الذي يدعم مطلب الأغلبية العظمى لأن رفع الضرائب أمر سيئ وراء نظام يتطلب في كثير من الأحيان المزيد والمزيد من الميزانيات المتضخمة من أجل إعطاء المشرعين سببًا للتوقيع على ذلك تبرع؟
"لدينا منظمات معينة - ومراكز بحثية معينة - وسياسيون يتعهدون بعدم رفع ضرائب جديدة. الحجة هي أن الحكومة تهدر المال فقط. تدخل هذه القواعد حيز التنفيذ بافتراض أن الحكومة ستأخذ كل أموالك "، كما يقول روبين. "ليس هناك الكثير من الأدلة على صحة ذلك."
الحجة المؤيدة لعدم زيادة الإيرادات هي أنه يمكن إدارة الحكومة بطريقة هزيلة. لكن العجاف يعني عدم منح المعلمين أجرًا عادلًا.. لا يؤدي خفض الضرائب إلى زيادة كفاءة الفصول الدراسية - فهو يثقل كاهل المعلمين بعدد أكبر من الطلاب والموارد الأقل والشيخوخة والكتب المدرسية التي عفا عليها الزمن ، تمويل أقل لشراء اللوازم المدرسية، ووقت أقل يقضيه مع كل طالب. ناهيك عن الرواتب التافهة.
باختصار ، تجعل هذه المشكلات التدريس يبدو وكأنه احتمال غير جذاب للغاية لمهنة ، وليس من الصعب معرفة السبب. بعد كل شيء ، قبل الإضرابات في أوكلاهوما ، تم تخفيض ميزانيات التعليم بنسبة 28 في المئةt (وهو أمر يجب أن يتم تمريره بأغلبية بسيطة ، بدلاً من زيادة ميزانيات التعليم ، الأمر الذي كان سيتطلب تصويتًا بنسبة 66٪) ، 2000 كان معلمو أوكلاهوما معتمدين في حالات الطوارئ (ويعرف أيضًا باسم عدم حصولهم على تدريب تعليمي) بسبب الوظائف الشاغرة ، كان على المناطق التحويل إليها أسابيع الدراسة لمدة أربعة أيام ، وأكثر من 200 مليون دولار في التخفيضات على مدى العقد الماضي ، وكان العديد من المعلمين يأخذون رواتب المنزل التي كانت أقل من ضعف الفيدرالية خط الفقر.
لذلك من الواضح أن نرى ذلك في أوكلاهوما - وأريزونا ، وفرجينيا الغربية ، وعبر البلاد ، حيث توجد يجب أن يكون أكثر من 300000 معلم تعليم عام إضافي - فليس من المنطقي أن تصبح أ معلم. لن تدفع لك. لن تكون مستعدًا للنجاح في الفصل الدراسي. وما لم تكن ، إذا كنت في دولة ذات أغلبية ساحقة ، تقوم أنت ونقابتك بإضراب جماعي ، فمن الصعب أن نقول إن أي شيء سيتغير ، من حيث التمويل ، من السياسات الحزبية التقليدية.
في الأفق أمل: الحركة العمالية حية وبصحة جيدة في مجال التعليم ، والمعلمون أكثر استعدادًا للقتال من أجل الحصول على أجر عادل ، وفصول دراسية أصغر ، وتعليم أفضل لطلابهم. إذا كان أي تغيير سيحدث في السياسة الضريبية وفي رواتب المعلمين ، فسيكون ذلك بمثابة حركة يقودها المعلمون والمعلمين. من المحتمل أن السياسيين لن يلتقطوا الركود.
