اعتمادًا على من تسأل ، فإن التعطيل يكون إما عائقًا أمام المجتمع العادل أو الشيء الوحيد الذي يمنع مجلس الشيوخ من الانزلاق إلى الفوضى البحتة. ما هو مؤكد هو قدرة مجلس الشيوخ على التشريع جو بايدنالأجندة التشريعية ، من تمديد الائتمان الضريبي للأطفال ، سن تشريعات تغير المناخ ، وتمرير مشاريع قوانين مراقبة الأسلحة ، وقانون المساواة ، وقانون العنف ضد المرأة ، وقانون حقوق التصويت ، إلى المستقبل فواتير الإغاثة من COVID، يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمصير المعطّل.
وبما أن الأجندة التشريعية لجو بايدن مليئة بالمقترحات التي ستؤثر بشكل مباشر على العائلات الأمريكية ، فهم يعتبر التعطيل خطوة ضرورية لفهم ما ستفعله الحكومة الفيدرالية ، إن وجدت ، للعائلات الأمريكية خلال اليوم التالي سنتان.
إليك كل ما تحتاج لمعرفته حول الماضي والحاضر والمستقبل للمتعطّل.
ما هو التعطيل؟
بحسب المسؤول مسرد مجلس الشيوخ، "المماطلة" هو مصطلح غير رسمي لأي محاولة منع أو تأخير عمل مجلس الشيوخ بشأن مشروع قانون أو مسألة أخرى من خلال مناقشتها مطولاً ، أو من خلال تقديم العديد من الاقتراحات الإجرائية ، أو من خلال أي إجراءات تأخير أو معوقات أخرى ".
بموجب قواعد مجلس الشيوخ الحالية ، يتطلب الأمر 60 عضوًا لإنهاء المماطلة فيما يسمى بالتصويت الجماعي. وهذا يعني أن ما لا يقل عن 60 عضوًا بحاجة إلى دعم تشريعات معينة ، مثل ، على سبيل المثال ، زيادة الضرائب على الأثرياء ، وإلا يمكن حظر مشروع القانون أو تأخير إقراره.
هذا يعني أنه ما لم ينشق عشرة أعضاء (غير مرجح) ، يمكن لميتش ماكونيل إيقاف الأغلبية الديمقراطية (50 فقط أعضاء مجلس الشيوخ بالإضافة إلى التصويت الفاصل لنائب الرئيس هاريس) من تقديم أي تشريع ، مع بعض استثناءات.
متى لا يتم تطبيق التعطيل؟
يمكن تمرير بعض التشريعات الخاصة بالميزانية والإنفاق والحد من الديون بموجب تسوية الميزانية ، و عملية تتطلب أغلبية بسيطة استخدمها الديمقراطيون لتمرير قانون خطة الإنقاذ الأمريكية (ARPA).
في مواجهة معارضة الجمهوريين العنيدة ، التي لم يسبق لها مثيل ، لجميع المرشحين القضائيين للرئيس أوباما ، وألغى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ آنذاك ، هاري ريد ، المماطلة بشأن القضاة الفيدراليين غير التابعين للمحكمة العليا في نوفمبر / تشرين الثاني من 2013. فعل ميتش ماكونيل الشيء نفسه للمحكمة العليا خلال إدارة ترامب.
لكن الغالبية العظمى من التشريعات ، بما في ذلك جميع الأولويات التشريعية الحالية للديمقراطيين ، تخضع للمماطلة. هذا يعني أنه إذا تمكن ميتش مكونيل من الحفاظ على تجمعه الانتخابي ، فإنه يمنع الديمقراطيين من تمرير أي شيء تقريبًا وعد الديموقراطيون الناخبين به. وحقيقة أن الجمهوريين في مجلس الشيوخ يمثلون 41,549,808 عدد الأشخاص الأقل من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ يجعلها أداة قوية معادية للأغلبية أيضًا ، مما يعرض إرادة الناخبين لحكم الأقلية.
ما نوع الإصلاحات المقترحة لإنهاء أو إصلاح التعطيل؟
يضغط العديد من المشرعين الديمقراطيين من أجل الصراحة إلغاء المعطّل. إنهم يرون انتخابات التجديد النصفي ، والتي كانت مروعة تاريخياً بالنسبة لحزب الرئيس ، في غضون عامين ، ويعرفون أن الفرصة الوحيدة للديمقراطيين في مجلس الشيوخ لتمرير مشاريع قوانين ولاية واشنطن العاصمة وبورتوريكو ، زيادة الضرائب على الأثرياء، والتشريعات المنطقية لمكافحة الأسلحة ، وبرامج وتمويل رعاية الأطفال الفيدرالية ، وقانون حقوق التصويت ، و القوانين الأخرى لعنة الجمهوريين هي التخلص من التعطيل وتمرير ما في وسعهم مع 50 + 1 غالبية.
ولكن على الرغم من أن المخاطر لا يمكن أن تكون أعلى وأن المعطّل لم يكن موجودًا إلا في شكله الحالي (أي مع الجلطة) منذ عام 1917 ، ليس هناك الكثير من الشهية لإلغاء التعطيل بين الوسطيين الديموقراطيون. لا يسعنا إلا التكهن بدوافعهم - الخوف من عدم القدرة على إيقاف الحزب الجمهوري إذا استعاد الأغلبية ، والخوف من أن يُنظر إليه على أنه يتلاعب بالعملية التشريعية بشكل غير عادل.
دورة أكثر اعتدالا هي العودة إلى الحديث المعلق. هذا ال السيد سميث يذهب إلى واشنطن- حكم على النمط الذي ألغاه مجلس الشيوخ في السبعينيات ، مما تسبب في زيادة من أقل من 50 حالة توقف سنويًا إلى أكثر من 250 قبل مغادرة أوباما لمنصبه ، وفقًا لصحيفة لوس أنجلوس مرات. إن جعل "التعطيل الكلامي" لسيادة القانون مرة أخرى من شأنه أن يضع العبء على حزب الأقلية لمواصلة الكلام - وإذا توقفوا لأي سبب من الأسباب، يمكن لحزب الأغلبية ببساطة التصويت لدفع تشريعاتهم. على الرغم من أنها لا تزال تستغرق وقتًا طويلاً ، إلا أنها يمكن أن تقلل كثيرًا مما يؤدي إلى التعطيل وما لا يفعله.
جاء بايدن لدعم تعطّل الحديث في مقابلة أجريت معه مؤخرًا حروف أخبار، وحتى جو مانشين ، السناتور الديمقراطي الذي ربما يكون الأقل ترجيحًا لدعم الإصلاح المماطلة ، قد فعل ذلك قالت أنه منفتح على جعل التعطيل "أكثر إيلامًا قليلاً" للأقلية من خلال جعل أعضاء مجلس الشيوخ "يقفون هناك ويتحدثون".
تشمل الإصلاحات المحتملة الأخرى منع استخدام جهاز التعطيل في حركات معينة مثل ، على سبيل المثال ، اقتراح الشروع في مناقشة مشروع قانون. يمكنهم أيضا إضعاف قاعدة بيرد، وهي القاعدة التي تحدد ما يمكن تضمينه في تسوية الموازنة ، لجعل المزيد من أنواع التشريعات مؤهلة لهذه العملية.
كيف يمكن للديمقراطيين تغيير التعطيل؟
تصويت الأغلبية البسيط يمكن أن يؤسس سابقة جديدة في مجلس الشيوخ ، مناورة أسهل من تغيير القواعد ولكن لها نفس التأثير في الأساس. هكذا كان ريد وماكونيل غيرت قواعد المماطلة للمرشحين القضائيين.
ماذا سيحدث؟
الإجابة المختصرة هي أنه لا أحد يعرف ، ولكن ربما يعتمد ذلك على التشريع الكبير التالي الذي يأتي إلى مجلس الشيوخ عبر العملية المنتظمة وليس تسوية الميزانية. أحد المرشحين هو HR 1 ، قانون For the People ، الذي من شأنه أن يوسع حقوق التصويت ، ويضع قوانين أخلاقية جديدة لأصحاب المناصب الفيدرالية ، ويقلل من تأثير المال في السياسة.
كانت أداة التعطيل أداة مفضلة لمؤيدي الفصل العنصري في مجلس الشيوخ في الخمسينيات من القرن الماضي ، والذين استخدموها لعرقلة الحقوق المدنية تشريعًا ، لذا فإن وضع مشروع قانون حقوق التصويت باعتباره المشروع الذي يستلزم نهايته أمر منطقي من الرسائل إنطباع.
لكن الديمقراطيين يحتاجون إلى كل عضو لتأييد الإصلاح. إن انفتاح بايدن ومانشين عليها على مستوى ما يعد انتصارًا كبيرًا ، لكن الديمقراطيين المحافظين الآخرين وأولئك الذين كانوا في الغرفة لفترة طويلة ويرون لا يزال التعطيل جزءًا مهمًا من المؤسسة بحاجة إلى الاقتناع بأي نوع من الإصلاح - وأي نوع من التشريعات الطموحة - ليصبح واقع.
