президент Байдън е настроен да представи американския план за работни места, своя инфраструктурен пакет от $2 трилиона, в Питсбърг по-късно днес, 20 дни след като той подписа Закон за американския спасителен план. Това може да е най-скучно нареченият законодателен акт в американската история, но ефектът, който би имал върху страната, ако бъде приет, е всичко друго, но не.
Белият дом е таксуване на предложението като „инвестиция в Америка, която ще създаде милиони добри работни места, ще възстанови инфраструктурата на страната ни и позиционират Съединените щати да изпреварят Китай“ и да върнат страната до нива на публични инвестиции, невиждани оттогава на Космическо състезание и изграждане на междудържавната магистрална система.
Ето какво трябва да знаете за американския план за работни места, включително това, което би постигнало, дали наистина може да премине или не и дали е адекватен залп срещу предизвикателствата, пред които сме изправени като държава.
Какво има в американския план за работа?
Според подробно изявление, публикувано от Белия дом, това са основните приоритети на американския план за работа:
- инвестиране в транспорт (наземен, морски пристанища, летища, обществен транспорт)
- инвестиране в комунални услуги (вода, електричество, широколентов достъп)
- инвестиране в модернизация и надграждане на сгради
- инвестиране в икономиката на грижите
- изграждане на производството и веригата за доставки
- защита правата на работниците за организиране и колективно договаряне (по същество Законът за PRO)
Сметката съдържа смесица от инвестиции в физическа и човешка инфраструктура, от поправки на отделни проблеми като разпадащи се мостове и мерки, насочени към сложни, масивни проблеми като изменението на климата и расата несправедливост.
Законопроектът може да замени всяка оловна тръба в Америка, да даде на всеки американец достъп до високоскоростен широколентов достъп до края на десетилетието и да създаде национална мрежа от станции за зареждане на електрически превозни средства. Това е част от визия какво правителството може и трябва да направи за своите граждани.
Как се финансира?
За разлика от Американския спасителен план, който беше финансиран от печатането на повече пари, американският план за работни места е такъв платени чрез увеличение на данъците за бизнеса и богатите. Това ще увеличи ставката на корпоративния данък от 21 на 28 процента и минималния глобален данък от 13 на 21 процента. Планът също така ще сложи край на федералните данъчни облекчения за компаниите за изкопаеми горива и ще финансира по-стриктното прилагане на данъчните закони, което ще увеличи приходите, без самите да повишават данъчните ставки.
Байдън и компанията твърдят, че промените в данъчния кодекс в така наречения данъчен план „Произведено в Америка“ ще изплатят напълно плана през следващите 15 години и ще намалят дефицитите след това.
Прави ли достатъчно?
Два трилиона долара може да звучат като достатъчно огромна сума пари, но мнозина от прогресивното крило на Демократическата партия казват, че това не е достатъчно. Те посочиха, че по време на кампанията Байдън предложи 2 трилиона долара за разходи за четири години, всъщност два пъти и половина повече от това, за което настоява сега, същата сума пари, разпределена на десет години.
Сенатор Ед Марки и представителят Деби Дингъл са водещи спонсори на законопроект за инфраструктура на стойност 10 трилиона долара, който е по-амбициозен от този на Байдън в почти всяко отношение – и все още оформен като „авансово плащане“ по Зелената нова сделка, което е колкото законопроект за инфраструктура, толкова и законопроект за околната среда.
И може би имат смисъл. Дори в изявлението си, представящо предложението си, Байдън цитира „задържане от необходими ремонти за трилиони долари“ за пътища, мостове и транзитни системи. В следващия параграф обаче обещава да инвестира само 621 милиарда долара.
Има и ужас, че администрацията оставя важни мерки като удължаване на новия ограничен във времето данъчен кредит за деца за отделен законопроект, който ще се занимава с „човешката инфраструктура“, който се очаква да въведе администрацията през следващите седмици. Как изглежда този пакет ще играе ключова роля в начина, по който се възприема този първи пакет.
Ще стане ли закон?
Увеличенията на данъците, които плащат за тези разходи, вече се отхвърлят от републиканците, за които минимизирането на данъците за бизнеса и богатите е свято. В този момент е трудно да си представим, че този законопроект ще привлече републиканска подкрепа, особено в Сената.
Демократите също ще имат много възражения срещу законопроекта на Байдън. Има гореспоменатото мрънкане сред прогресивния каукус, че е твърде ограничен, но т.нар. Центристките демократи вероятно ще почувстват, че е твърде обширно и ще се възмущават да бъдат помолени да гласуват за данък нараства. Трима демократи в Камарата на представителите вече обещаха да се противопоставят на пакета, тъй като той не премахва ограничението за държавата и местни данъчни облекчения, въведени от администрацията на Тръмп, ход, който най-вече би бил от полза печеливши.
Колко време може да отнеме да мине?
Без крайния срок за удължаване на обезщетенията за безработица и общата неотложност на пандемията, която подхрани преминаването на Американски спасителен план, демократите също нямат толкова голям стимул да оставят настрана различията си и да приемат законопроекта бързо. Очаквайте месеци на спорове в двете камари на Конгреса.
И дори да стигнат до законопроект, който може да приеме Камарата, вземането на американския закон за работните места ще изисква много търговия с коне в Сената. Съгласуването на бюджета, процесът, който позволява на определени законопроекти да бъдат приети само с 50 гласа, трябва да се използва само веднъж на фискална година. Тъй като демократите го използваха, за да приемат своя законопроект за облекчаване на COVID, технически не трябва да бъде разрешен отново до октомври, въпреки че биха могли да обжалват пред депутата и/или да я отменят, ако тя се произнесе против тях.
Промяна или премахване на филибустъра също е легитимен вариант за демократите, ако могат да привлекат сдържаните центристи. Това ще им позволи да приемат американския закон за работните места с обикновено мнозинство и да направят приемането по-голямо (и по-преобразуващо) законодателство, докато те контролират и двете камари на Конгреса и Белия дом, ера, която вероятно ще приключи с междинните мандати през 2022 г., много по-лесно.
