V tom, co je nepochybně jedním z největších dosavadních vítězství Bidenovy administrativy, americký Senát odhlasoval schválení zákona o snižování inflace (IRA) 2022. Thebill obsahuje četné přenosy (a má některá zásadní opomenutí) z Bidenova zákona Build Back Better Act, který byl koncem loňského roku zkameněn v Senátu. Po maratonské debatě v Senátu, která skončila patovou situací prolomenou hlasováním viceprezidenta Harrise, zákon míří do Sněmovny, kde bude pravděpodobně schválen.
„Dnes se demokraté v Senátu postavili na stranu amerických rodin kvůli zvláštním zájmům a hlasovali pro snížení nákladů na léky na předpis, zdraví pojištění a každodenní náklady na energii a snížit deficit, přičemž nejbohatší korporace konečně zaplatí svůj spravedlivý podíl,“ prezident Biden uvedl v prohlášení.
IRA obsahuje jedny z nejrozsáhlejších klimatických právních předpisů, jaké kdy USA viděly, a jejím cílem je snížit ceny léků, snížit deficit, rozšířit dotace zákona o cenově dostupné péči a přepracovat současný daňový zákon, aby lépe odrážel dichotomii bohatých a chudých Amerika. Na vyúčtování je spousta věcí, které se vám líbí. Zde je to, co to udělá.
Zákon snižuje ceny léků na předpis
Když byla v roce 2003 představena část D programu Medicare, výslovně zakazovala vládě vyjednávat o nákladech na léky. IRA toto omezení odstraňuje. Medicare bude mít schopnost vyjednávat ceny léků s farmaceutickými společnostmi. Cílem zákona je snížit náklady na 10 léků a postupně je zvýšit na 20 léků do konce dekády.
Jaké konkrétní léky budou zacíleny, není v současné době známo. Zatím nevíme, kolik příjemců Medicare bude mít prospěch, jaké bude konečné snížení ceny nebo jak tato jednání ovlivní ceny nově vyvinutých léků nebo léků pro non-Medicare příjemců.
Účet podleWashington Post, také „snižuje náklady seniorů na léky v rámci Medicare na 2 000 dolarů ročně, nutí farmaceutické společnosti platit slevu pokud zvýší ceny rychleji, než je míra inflace v Medicare, a poskytne bezplatné vakcíny senioři.”
Zákon zvyšuje ochranu klimatu
Více než cokoli jiného je IRA návrh zákona o klimatu – první velký návrh zákona o klimatu v historii USA. Zahrnuje masivní kredity za podnikovou a veřejnou energii z obnovitelných zdrojů, slevy za elektromobily a obnovitelné zdroje energie doma, hotovostní pobídky ke snížení produkce metanu a zřízení Zelené banky pro získání finančních prostředků na projekty udržitelné energie a infrastruktury.
Zde je to, co mohou spotřebitelé očekávat:
- 30% daňový kredit na domácí zelená energetická řešení, jako jsou solární, větrné nebo geotermální generátory, do roku 2032. Úvěr je omezen na 1 200 $ ročně, ale může být použit rok co rok pro průběžná vylepšení.
- 30% kredit lze použít na nákup modernizovaných spotřebičů, ale je omezen na 600 USD pro některé jednotky HVAC a ohřívače vody, 600 USD za okna nebo střešní okna, 250 USD za jedny venkovní dveře a 500 USD za více než jeden exteriér dveře.
- Pokrývá náklady na domácí energetické audity až do výše 150 USD a 600 USD za upgrade elektrických panelů.
- Prodlužuje daňový kredit 7 500 USD na nákup nového elektrického vozidla (EV). Kredit může být snížen, pokud se některé kovy nezpracovávají na území dohody o volném obchodu nebo v USA (Jsou z toho obavy to by mohlo vyloučit mnoho, mnoho elektromobilů právě teď, než výroba uspokojí poptávku.)
- Vytvoří kredit ve výši 4 000 $ nebo 30 % z ceny použitého EV, podle toho, která hodnota je nižší.
- Poskytuje kredity na nákup EV pro komerční použití.
Pokud IRA projde zákonem, analytici očekávají, že IRA povede ke snížení emisí o 31 % až 44 % do roku 2030.
Návrh zákona také poskytuje pobídky pro cílová odvětví, jako je zemědělství, ocelářství a lodní doprava, aby snižovaly emise.
Poněkud paradoxně, aby si zajistil podporu demokratické černé ovce Joe Manchina, byly učiněny nějaké ústupky ohledně fosilních paliv. Návrh zákona jako takový umožňuje urychlené schválení projektů ropovodů a ropných vrtů v Mexickém zálivu a na Aljašce. Podle Washington Postzákon obsahuje „povolující reformní zákon, který by vývojářům usnadnil přepsání ekologické námitky při výstavbě plynovodů, zařízení na export zemního plynu a další energie infrastruktura."
V účtu je také mnohem více – peníze na hasičské úsilí a odolnost vůči klimatu atd. – to jistě ovlivní život průměrného Američana, ale nebude to mít tak přímý dopad jako řekněme federální daňový kredit 7 500 USD na EV.
Zákon rozšiřuje dotace zákona o dostupné péči
Během vrcholu pandemie COVID-19 poskytoval plán pomoci dotace pro Američany se středními příjmy, kteří se chtěli zúčastnit burzy pojištění zákona o cenově dostupné péči.
Tyto dotace umožnily zhruba 13 milionům Američanů přístup k dostupnému nebo bezplatnému zdravotnímu pojištění. Jejich platnost však brzy vyprší, což vede k raketovému nárůstu pojistného na zdravotní pojištění pro mnoho lidí, kteří využili program z období pandemie.
IRA prodlužuje tyto dotace na tři roky, které potrvají do voleb v roce 2024 a do roku 2025.
Zákon zdaňuje bohaté
Ačkoli to může znít jako progresivní výkřik na shromáždění, IRA je navržena tak, aby snížila deficit a zaplatila za řadu federálních programů zvýšením daní na korporátní subjekty jako Amazon, které vydělávají alespoň 1 miliardu dolarů ročně, a Američané, kteří vydělávají více než 400 000 dolarů ročně, což by mělo vést k dalším stovkám miliard příjmy. Daně se nezvýší malým firmám nebo rodinám, které vydělávají méně než 400 000 dolarů.
Návrh zákona ukládá novou 15% minimální daň na zisky, které korporace hlásí investorům, nejen na to, co je hlášeno IRS.
Pomůže IRA skutečně inflaci?
Pomůže zákon skutečně Američanům, kteří se snaží vyjít s penězi uprostřed rekordně vysoké inflace?
Zkrátka alespoň ne hned. Název zákona je trochu nesprávné pojmenování. Federální vláda nemůže udělat mnoho pro řešení inflace v každodenním životě. To je úkolem Federálního rezervního systému, který počátkem léta jednal s cílem řešit hrozící recesi. Federální rezervní systém zvýšil úrokové sazby, což se může zdát neintuitivní, ale bude mít za následek méně půjčování a méně výdajů, což teoreticky sníží poptávku a v konečném důsledku sníží ceny napříč celou zemí prkno.
Jinými slovy, IRA neudělá nic přes noc. Ale nakonec to sníží některé náklady.
IRA vygeneruje 739 miliard dolarů bez zvýšení daní na lidi, kteří vydělávají méně než 400 000 dolarů ročně, se sníží náklady na léky na předpis a také se sníží náklady na energii. To sníží celkové náklady spotřebitelů. Jak již bylo řečeno, rozpočtový úřad Kongresu – který provádí ekonomickou analýzu hlavních výdajových zákonů – zjistil, že legislativa „bude mít malý nebo žádný dopad na inflaci v tomto roce“. The New York Times.
Aniž by to znělo příliš hrozivě, mohlo by to pro běžného Joea chvíli zůstat hrbolaté. Ale postupem času některé změny provedené v IRA pomohou vyrovnat ekonomiku.