V závislosti na tom, koho se ptáte, je filibuster buď překážkou spravedlivé společnosti, nebo jedinou věcí, která brání Senátu upadnout do čisté anarchie. Jisté je, že schopnost Senátu uzákonit Joe Bidenlegislativní agendu, od rozšíření daňový bonus na dítě, přijetí legislativy o změně klimatu, schválení zákonů o kontrole zbraní, zákona o rovnosti, zákona o násilí na ženách a zákona o volebních právech do budoucnosti Účty na pomoc COVID, je s osudem filibustera nerozlučně spjata.
A protože legislativní agenda Joe Bidena je přeplněná návrhy, které se přímo dotknou amerických rodin, rozumíme tomu filibuster je nezbytným krokem k pochopení toho, co, pokud vůbec něco, hodlá federální vláda udělat pro americké rodiny v příštím dva roky.
Zde je vše, co potřebujete vědět o minulosti, současnosti a budoucnosti filibusteru.
Co je to filibuster?
Podle úředníka Senátní glosář, „filibuster“ je „neformální termín pro kohokoli pokusit se blokovat nebo zdržovat jednání Senátu o návrhu zákona nebo jiné záležitosti jeho zdlouhavým projednáváním, podáváním četných procedurálních návrhů nebo jinými zdržovacími či obstrukčními úkony.“
Podle současných pravidel Senátu je potřeba 60 členů, aby ukončili filibuster v takzvaném hlasování cloture. To znamená, že alespoň 60 členů musí podpořit určitou legislativu, jako je například zvýšení daní pro bohaté, jinak může být návrh zákona zablokován nebo zpožděn.
To znamená, že pokud deset členů neodpadne (nepravděpodobné), Mitch McConnell může zastavit demokratickou většinu (pouze 50 senátoři plus nerozhodný hlas viceprezidenta Harrise) od prosazování jakékoli legislativy, s některými výjimky.
Kdy filibuster neplatí?
Určité právní předpisy týkající se rozpočtu, výdajů a limitu dluhu mohou být schváleny v rámci odsouhlasení rozpočtu, tzv proces, který vyžaduje prostou většinu, kterou demokraté použili k přijetí zákona o americkém záchranném plánu (ARPA).
Tváří v tvář neústupné republikánské opozici, neviditelné, vůči všem soudním kandidátům prezidenta Obamy, Tehdejší vůdce senátní většiny Harry Reid v listopadu odstranil podvodníka na federálních soudcích mimo Nejvyšší soud roku 2013. Mitch McConnell udělal totéž pro Nejvyšší soud za Trumpovy vlády.
Ale naprostá většina legislativy, včetně všech současných legislativních priorit demokratů, podléhá filibusterovi. To znamená, že pokud Mitch McConnell dokáže udržet svůj poslanecký klub pohromadě, zabrání demokratům prosadit téměř cokoliv, co demokraté voličům slíbili. A to, že Senát zastupují republikáni 41,549,808 méně lidí než demokratů v Senátu z něj dělá také silný antimajoritářský nástroj, který podřizuje vůli voličů vládě menšin.
Jaký druh reforem k ukončení nebo nápravě násilníka se navrhuje?
Mnoho demokratických zákonodárců se prosazuje přímo zrušení filibusteru. Vidí volby v polovině období, které jsou pro prezidentovu stranu historicky hrozné, za dva roky a vědí, že jedinou šancí, kterou mají demokraté v Senátu, aby schválili zákony o státnosti v DC a Portoriku, zvýšení daní pro bohaté, legislativa na kontrolu zbraní selským rozumem, federální programy péče o děti a financování, zákon o volebních právech a ostatní zákony klatbou pro republikány je zbavit se filibusterů a se svými 50+1 předat, co se dá většina.
Ale i když sázky nemohly být vyšší a filibuster existoval pouze ve své současné podobě (tj. s cloture) od roku 1917 není mezi centristy příliš velká chuť zrušit filibuster demokraté. O jejich motivaci můžeme jen spekulovat – strach z neschopnosti zastavit Republikánskou stranu, pokud a až získá zpět většinu, strach z toho, že budou považováni za nespravedlivé manipulování legislativního procesu.
Mírnější kurz je k vrátit se k mluvícímu filibusterovi. To je Pan Smith jede do Washingtonu– pravidlo stylu, které Senát zrušil v 70. letech, což způsobilo nárůst z méně než 50 filibusterů ročně na více než 250 před odchodem Obamy z úřadu, podle Los Angeles Times. Udělat z „mluvícího násilníka“ znovu právní stát by znamenalo povinnost menšinové strany nadále mluvit – a pokud z nějakého důvodu přestali, mohla většinová strana jednoduše hlasovat pro prosazení své legislativy. I když je to stále obrovská snaha, mohlo by to hodně snížit to, co je a co ne.
Biden v nedávném rozhovoru podpořil mluvícího piráta Zprávy ABCa dokonce i Joe Manchin, demokratický senátor, který pravděpodobně nejméně podpoří reformu pirátů řekl že je otevřený tomu, aby byl filibuster pro menšinu „trochu bolestivější“ tím, že by senátory přiměl „tam stát a mluvit“.
Mezi další možné reformy patří zabránění použití filibusteru na určité pohyby jako například návrh na pokračování projednávání návrhu zákona. Mohli také oslabit Byrdovo pravidlo, pravidlo, které omezuje, co může být zahrnuto do odsouhlasení rozpočtu, aby bylo pro tento proces způsobilých více druhů právních předpisů.
Jak by demokraté mohli změnit filibuster?
Hlasování prostou většinou by mohlo vytvořit nový precedent v Senátu, manévr, který je jednodušší než změna pravidel, ale který má v podstatě stejný účinek. Takhle Reid a McConnell změnil pravidla filibusterů pro soudní kandidáty.
Co se stane?
Krátká odpověď je, že to nikdo neví, ale pravděpodobně to závisí na dalším velkém zákonu, který se dostane do Senátu běžným procesem, a ne odsouhlasením rozpočtu. Jedním z kandidátů je HR 1, zákon pro lidi, který by rozšířil hlasovací práva, zavedl nové etické zákony pro držitele federálních úřadů a snížil vliv peněz v politice.
Filibuster byl oblíbeným nástrojem segregátorů v Senátu v 50. letech, kteří jej používali k blokování občanských práv. legislativa, takže umístění zákona o hlasovacích právech jako zákona, který vyžaduje jeho konec, dává smysl ze zasílání zpráv perspektivní.
Demokraté však potřebují, aby reformu podpořil každý člen. To, že jsou tomu Biden a Manchin na určité úrovni otevřeni, je velké vítězství, ale ostatní konzervativní demokraté a ti, kteří jsou ve sněmovně dlouhou dobu a vidí filibuster jako důležitá součást instituce musí být stále přesvědčen, aby se jakýkoli druh reformy – a jakýkoli druh ambiciózní legislativy – stal realita.
