Président Biden est sur le point de présenter l'American Jobs Plan, son paquet d'infrastructures de 2 000 milliards de dollars, à Pittsburgh plus tard dans la journée, 20 jours après avoir signé le American Rescue Plan Act. C'est peut-être le projet de loi le plus ennuyeux de l'histoire américaine, mais l'effet qu'il aurait sur le pays s'il était adopté est tout sauf.
La Maison Blanche est facturation de la proposition comme « un investissement en Amérique qui créera des millions de bons emplois, reconstruira l'infrastructure de notre pays et positionner les États-Unis pour concurrencer la Chine » et ramener le pays à des niveaux d'investissement public jamais vus depuis les Course spaciale et la construction du réseau routier interétatique.
Voici ce que vous devez savoir sur le plan américain pour l'emploi, y compris ce qu'il accomplirait, s'il peut ou non passer, et s'il s'agit d'une salve adéquate contre les défis auxquels nous sommes confrontés en tant que pays.
Qu'y a-t-il dans le plan américain pour l'emploi ?
Selon un communiqué détaillé publié par la Maison Blanche, voici les principales priorités du plan américain pour l'emploi :
- investir dans les transports (surface, ports maritimes, aéroports, transport en commun)
- investir dans les services publics domestiques (eau, électricité, haut débit)
- investir dans la modernisation et la modernisation des bâtiments
- investir dans l'économie des soins
- construire la fabrication et la chaîne d'approvisionnement
- protéger les droits des travailleurs à s'organiser et à négocier collectivement (essentiellement, la loi PRO)
Le projet de loi contient un mélange d'investissements dans les infrastructures physiques et humaines, de solutions à des problèmes discrets comme des ponts en décomposition et des mesures s'attaquant à des problèmes complexes et massifs comme le changement climatique et les problèmes raciaux injustice.
Le projet de loi pourrait remplacer tous les tuyaux de plomb en Amérique, donner à tous les Américains un accès au haut débit à haut débit d'ici la fin de la décennie et créer un réseau national de stations de recharge pour véhicules électriques. Cela fait partie d'une vision de ce que le gouvernement peut et doit faire pour ses citoyens.
Comment est-il financé ?
Contrairement à l'American Rescue Plan, qui a été financé essentiellement en imprimant plus d'argent, l'American Jobs Plan est payé par des augmentations d'impôts sur les entreprises et les riches. Il augmenterait le taux d'imposition des sociétés de 21 à 28 % et l'impôt minimum global de 13 à 21 %. Le plan mettrait également fin aux allégements fiscaux fédéraux pour les entreprises de combustibles fossiles et financerait une application plus stricte des lois fiscales qui augmenteraient les revenus sans augmenter les taux d'imposition eux-mêmes.
Biden et la société affirment que les modifications apportées au code des impôts dans ce qu'ils ont appelé le plan fiscal «Made in America» paieraient entièrement le plan au cours des 15 prochaines années et réduiraient les déficits par la suite.
Est-ce que ça suffit ?
Deux mille milliards de dollars peuvent sembler une somme d'argent suffisamment énorme, mais beaucoup dans l'aile progressiste du Parti démocrate disent que ce n'est pas suffisant. Ils ont souligné que pendant la campagne, Biden a proposé 2 000 milliards de dollars de dépenses sur quatre ans, en effet deux fois et demie ce qu'il pousse pour l'instant, la même somme d'argent répartie sur dix années.
Le sénateur Ed Markey et la représentante Debbie Dingell sont les principaux sponsors d'un projet de loi d'infrastructure de 10 000 milliards de dollars qui est plus ambitieux que celui de Biden à presque tous les égards - et toujours présenté comme un « acompte » sur le Green New Deal, qui est autant un projet de loi d'infrastructure qu'un projet de loi environnementale.
Et ils pourraient avoir raison. Même dans la déclaration présentant sa proposition, Biden cite un "arriéré de mille milliards de dollars de réparations nécessaires" pour les routes, les ponts et les systèmes de transport en commun. Dans le paragraphe suivant, cependant, il promet d'investir seulement 621 milliards de dollars.
Il y a aussi la consternation que l'administration laisse des mesures importantes comme prolonger le nouveau crédit d'impôt pour enfants à durée limitée pour un projet de loi distinct qui traitera de «l'infrastructure humaine» que l'administration devrait introduire dans les semaines à venir. L'apparence de ce paquet jouera un rôle clé dans la façon dont ce premier paquet est perçu.
Cela deviendra-t-il loi ?
Les hausses d'impôts qui paient ces dépenses sont déjà décriées par les républicains pour qui minimiser les impôts des entreprises et des riches est sacro-saint. À ce stade, il est difficile d'imaginer ce projet de loi attirer un quelconque soutien républicain, en particulier au Sénat.
Les démocrates vont également avoir de nombreuses objections au projet de loi de Biden. Il y a le grognement susmentionné parmi le caucus progressiste qu'il est trop limité, mais soi-disant Les démocrates centristes penseront probablement que c'est trop cher et qu'on leur demandera de voter pour une taxe augmenter. Trois démocrates de la Chambre ont déjà juré de s'opposer au paquet car il ne supprime pas le plafond de l'État et les déductions fiscales locales instituées par l'administration Trump, une décision qui profiterait principalement aux hauts salariés.
Combien de temps cela peut-il mettre à passer ?
Sans le délai de prolongation des allocations de chômage et l'urgence générale de la pandémie qui a alimenté le passage du Plan de sauvetage américain, les démocrates n'ont pas non plus autant d'incitation à mettre de côté leurs différences et à adopter le projet de loi vite. Attendez-vous à des mois de disputes dans les deux chambres du Congrès.
Et même s'ils arrivent sur un projet de loi qui peut passer à la Chambre, faire la loi américaine sur l'emploi nécessitera beaucoup de marchandage au Sénat. Le rapprochement budgétaire, le processus qui permet à certains projets de loi d'être adoptés avec seulement 50 voix, n'est censé être utilisé qu'une fois par année fiscale. Étant donné que les démocrates l'ont utilisé pour adopter leur projet de loi de secours COVID, cela ne devrait techniquement plus être autorisé jusqu'en octobre, bien qu'ils puissent faire appel à la parlementaire et/ou l'annuler si elle se prononce contre eux.
Modification ou suppression de l'obstruction systématique est également une option légitime pour les démocrates s'ils parviennent à rallier les centristes réticents. Cela leur permettrait d'adopter l'American Jobs Act à la majorité simple et de rendre le passage plus (et plus transformationnel) législation alors qu'ils contrôlent les deux chambres du Congrès et la Maison Blanche, une ère susceptible de se terminer avec les mi-mandats de 2022, beaucoup Plus facile.
