Dans ce qui est sans aucun doute l'une des plus grandes victoires à ce jour pour l'administration Biden, le Sénat américain a voté pour approuver l'Inflation Reduction Act (IRA) 2022. La facture contient nombreux reports (et a quelques omissions majeures) de Biden's Build Back Better Act qui a été bloqué au Sénat à la fin de l'année dernière. Après un débat marathon au Sénat qui s'est terminé par une impasse brisée par le vote du vice-président Harris, le projet de loi se dirige vers la Chambre, où il sera probablement approuvé.
"Aujourd'hui, les démocrates du Sénat se sont rangés du côté des familles américaines pour des intérêts particuliers, votant pour réduire le coût des médicaments sur ordonnance, de la santé les assurances et les coûts énergétiques quotidiens et réduire le déficit, tout en obligeant les entreprises les plus riches à payer enfin leur juste part », Président Biden dit dans un communiqué.
L'IRA contient certaines des lois climatiques les plus radicales que les États-Unis aient jamais vues et vise à réduire les prix des médicaments, à réduire le déficit, étendre les subventions de la Loi sur les soins abordables et réorganiser le code fiscal actuel pour mieux refléter la dichotomie entre riches et pauvres Amérique. Il y a beaucoup à aimer dans la facture. Voici ce qu'il fera.
La loi diminue les prix des médicaments sur ordonnance
Lorsque le programme Medicare Part D a été introduit en 2003, il a explicitement interdit au gouvernement de négocier le coût des médicaments. L'IRA supprime cette restriction. L'assurance-maladie aura la possibilité de négocier le prix des médicaments avec les compagnies pharmaceutiques. La loi vise à réduire les coûts de 10 médicaments, augmentant progressivement à 20 médicaments d'ici la fin de la décennie.
Les médicaments spécifiques qui seront ciblés sont actuellement inconnus. Nous ne savons pas encore combien de bénéficiaires de Medicare en bénéficieront, quelle sera la baisse de prix ultime ou comment ces négociations affecteront les prix des médicaments nouvellement développés ou des médicaments non couverts par l'assurance-maladie destinataires.
La facture, selonLe Washington Post, également « plafonne les coûts des médicaments pour les personnes âgées dans le cadre de Medicare à 2 000 $ par an, oblige les sociétés pharmaceutiques à payer une remise s'ils augmentent les prix plus rapidement que le taux d'inflation de Medicare, et fournissent des vaccins gratuits pour personnes âgées.
La loi augmente les protections climatiques
Plus que toute autre chose, l'IRA est un projet de loi sur le climat - le premier projet de loi majeur sur le climat de l'histoire des États-Unis. Il comprend des crédits massifs pour les énergies renouvelables des entreprises et des services publics, des rabais pour voitures électriques et énergies renouvelables à la maison, des incitations en espèces pour réduire la production de méthane et la création d'une banque verte pour mobiliser des fonds vers des projets d'énergie et d'infrastructure durables.
Voici ce à quoi les consommateurs peuvent s'attendre :
- Un crédit d'impôt de 30 % pour les solutions d'énergie verte domestique comme les générateurs solaires, éoliens ou géothermiques jusqu'en 2032. Le crédit est plafonné à 1 200 $ par an, mais peut être utilisé année après année pour des améliorations continues.
- Le crédit de 30 % peut être utilisé pour l'achat d'appareils électroménagers améliorés, mais est plafonné à 600 $ pour certaines unités de CVC et chauffe-eau, 600 $ pour les fenêtres ou les puits de lumière, 250 $ pour une porte extérieure et 500 $ pour plus d'un extérieur porte.
- Couvre le coût des audits énergétiques domestiques jusqu'à 150 $ et 600 $ pour les mises à niveau des panneaux électriques.
- Prolonge le crédit d'impôt de 7 500 $ pour l'achat d'un véhicule électrique (VE) neuf. Le crédit peut être réduit si certains métaux ne sont pas transformés sur le territoire d'un accord de libre-échange ou aux États-Unis (Il y a des inquiétudes que cela pourrait exclure de très nombreux véhicules électriques en ce moment avant que la production ne puisse répondre à la demande.)
- Établit un crédit de 4 000 $ ou 30 % du prix d'un VÉ d'occasion, selon le montant le moins élevé.
- Fournit des crédits pour l'achat de véhicules électriques à usage commercial.
S'il est adopté, les analystes s'attendent à ce que l'IRA entraîne une réduction de 31 à 44 % des émissions d'ici 2030.
Le projet de loi prévoit également des incitations pour les industries cibles telles que l'agriculture, l'acier et le transport maritime afin de réduire les émissions.
Un peu paradoxalement, pour s'assurer le soutien du mouton noir démocrate Joe Manchin, quelques concessions ont été faites concernant les combustibles fossiles. En tant que tel, le projet de loi permet une approbation accélérée pour les pipelines et les projets de forage pétrolier dans le golfe du Mexique et en Alaska. Selon le Poste de Washington, la loi comprend "un projet de loi de réforme des autorisations qui permettrait aux développeurs de passer plus facilement objections environnementales lors de la construction de pipelines, d'installations d'exportation de gaz naturel et d'autres sources d'énergie Infrastructure."
Il y a aussi beaucoup plus dans la facture – de l'argent pour les efforts de lutte contre les incendies et la résilience climatique, etc. – cela affectera la vie de l'Américain moyen, bien sûr, mais n'aura pas un impact aussi direct que, disons, un crédit d'impôt fédéral de 7 500 $ pour un véhicule électrique.
La loi étend les subventions de la loi sur les soins abordables
Au plus fort de la pandémie de COVID-19, un plan d'aide a fourni des subventions aux Américains à revenu moyen qui souhaitaient participer à l'échange d'assurance de l'Affordable Care Act.
Ces subventions ont permis à environ 13 millions d'Américains d'avoir accès à une assurance maladie abordable ou gratuite. Cependant, ils devraient bientôt expirer, ce qui entraînera une montée en flèche des primes d'assurance maladie pour de nombreuses personnes qui ont profité du programme de l'ère de la pandémie.
L'IRA prolonge ces subventions de trois ans, jusqu'aux élections de 2024 et jusqu'en 2025.
La loi taxe les riches
Bien que cela puisse ressembler à un cri de ralliement progressiste, l'IRA est conçu pour réduire le déficit et financer un certain nombre de programmes fédéraux en augmentant les impôts sur les sociétés. des entités comme Amazon qui gagnent au moins 1 milliard de dollars par an et les Américains qui gagnent plus de 400 000 dollars par an, ce qui devrait se traduire par des centaines de milliards de dollars supplémentaires revenu. Les impôts n'augmenteront pas pour les petites entreprises ou les familles qui gagnent moins de 400 000 $.
Le projet de loi impose un nouvel impôt minimum de 15 % sur les bénéfices que les sociétés déclarent aux investisseurs, et pas seulement sur ce qui est déclaré à l'IRS.
L'IRA aidera-t-il réellement l'inflation?
Le projet de loi aidera-t-il vraiment les Américains qui ont du mal à joindre les deux bouts dans un contexte d'inflation record?
Bref, du moins pas tout de suite. Le nom du projet de loi est un peu impropre. Le gouvernement fédéral ne peut pas faire grand-chose pour lutter contre l'inflation au quotidien. C'est le travail de la Réserve fédérale, qui a agi plus tôt cet été pour faire face à une récession imminente. La Réserve fédérale a relevé les taux d'intérêt, ce qui peut sembler contre-intuitif, mais se traduira par moins emprunts et moins de dépenses, ce qui, en théorie, diminuera la demande et, en fin de compte, fera baisser les prix à travers le planche.
En d'autres termes, l'IRA ne fera rien du jour au lendemain. Mais cela finira par réduire certains coûts.
L'IRA va générer 739 milliards de dollars sans augmenter les impôts des personnes gagnant moins de 400 000 $ par année, les coûts des médicaments sur ordonnance seront réduits et les coûts de l'énergie diminueront également. Celles-ci réduiront les coûts pour les consommateurs en général. Cela étant dit, le Bureau du budget du Congrès - qui effectue une analyse économique des principaux projets de loi de dépenses - a constaté que la législation "aurait peu ou pas d'impact sur l'inflation cette année", par Le New York Times.
Sans paraître trop grave, les choses pourraient rester cahoteuses pour les Joe réguliers pendant un certain temps. Mais au fil du temps, certains des changements mis en œuvre dans l'IRA aideront à stabiliser l'économie.
