2017 में, 33 अन्य सीनेटरों के साथ सीनेटर पैटी मरे और माज़ी हिरोनो ने पेश किया कामकाजी परिवारों के लिए चाइल्ड केयर एक्ट. यह कानून का एक ऐतिहासिक टुकड़ा था जो बच्चों में संघीय निवेश में काफी वृद्धि करेगा प्रत्यक्ष सब्सिडी के माध्यम से देश भर में देखभाल कार्यक्रम और लागत को कवर करने में मदद करने के लिए माता-पिता को पैसा देना का बच्चे की देखभाल, जो कुछ जगहों पर परिवार की कुल आय का 36 प्रतिशत तक खर्च कर सकता है। सीनेटर के कुछ ही हफ्तों बाद, उस बिल को पिछले हफ्ते सीनेट में फिर से पेश किया गया था एलिजाबेथ वारेन अपनी खुद की योजना भी जारी की - the यूनिवर्सल चाइल्ड केयर एक्ट - और इसके लिए धन कर के माध्यम से आंशिक रूप से भुगतान करने का प्रस्ताव रखा। रिपब्लिकन ने भी एक समाधान की तलाश की है, जो सार्वजनिक और निजी क्षेत्र, कर लाभ, और के बीच सहयोग पर निर्भर है बचत खाते।
यह सब क्या इंगित करता है कि इसका समाधान है बच्चे की देखभाल की उच्च लागत पहले से कहीं ज्यादा करीब हो सकता है। लेकिन है ना? में कुछ अंतर्दृष्टि प्राप्त करने के लिए, पितासदृश ए से बात की। एवरेट जेम्स, पिट्सबर्ग विश्वविद्यालय में एक सार्वजनिक नीति विशेषज्ञ, चाइल्ड केयर फॉर वर्किंग फैमिलीज़ एक्ट, एलिजाबेथ वारेन की योजना के बारे में, और जो वास्तव में सफल हो सकता है।
आइए बात करते हैं द चाइल्ड केयर फॉर वर्किंग फैमिलीज़ एक्ट के बारे में, जिसे 2017 में बंद होने के बाद सीनेट में फिर से पेश किया गया था। आपने इस बारे में क्या सोचा?
अधिनियम मूल रूप से मौजूदा कार्यक्रमों को लेता है और मौजूदा नीति को संशोधित करता है, बाल देखभाल विकास खंड अनुदान. यह उन ब्लॉक अनुदान कार्यक्रम में बहुत अधिक पैसा लगाता है, राज्यों को पैसा देता है, उनकी मदद करने के लिए लोग बच्चे की देखभाल के लिए भुगतान करते हैं और अधिक उच्च गुणवत्ता वाले प्रदाता में अधिक व्यापक प्रदाता प्रणाली स्थापित करते हैं प्रणाली।
वह इसे विभिन्न तरीकों से करता है। पहली बात यह है कि यह चाइल्डकैअर और विकास खंड अनुदान में उल्लेखनीय वृद्धि के लिए करदाता निधि के लिए प्रत्यक्ष सब्सिडी प्रदान करता है। वर्तमान में, वह ब्लॉक अनुदान लगभग $ 6 बिलियन है।
हमारे पास पहले से ही एक मौजूदा कार्यक्रम है जो राज्यों को धन मुहैया कराता है ताकि वे बच्चों की देखभाल का खर्च उठाने में परिवारों की मदद कर सकें। आम तौर पर, यह मौजूदा कार्यक्रम के तहत संघीय गरीबी स्तर के लगभग 200 प्रतिशत पर छाया हुआ है।
तो, बिल एक सुधार के रूप में अधिक है और मौजूदा कार्यक्रमों में संघीय निवेश को बढ़ाएगा जो संयुक्त राज्य में बाल देखभाल के चिथड़े को बनाते हैं?
नया अधिनियम लगभग $20 बिलियन [निधिकरण में] और अगले वर्ष, $30, और अगले, $40 से शुरू होता है। राज्य एक योजना प्रस्तुत करते हैं, धन के लिए आवेदन करें, और जब तक वे गुणवत्ता को मापने के लिए एक प्रणाली स्थापित करने के इच्छुक हैं, तब तक धन प्राप्त करें प्रदाताओं, में स्थापित प्रदाताओं की गुणवत्ता रेटिंग के आधार पर दरें निर्धारित करने के लिए राज्य। प्रतिभुगतान के लिए एक स्लाइडिंग पैमाना लागू किया जाता है।
राज्य अपनी योजना प्रस्तुत करता है और फिर राज्य की औसत आय का 75 प्रतिशत से कम कमाने वाला कोई भी व्यक्ति कुछ भी भुगतान नहीं करेगा। राज्य की औसत आय के 75 से 100 प्रतिशत तक, एक बार जब आप अपनी आय का दो प्रतिशत बच्चों की देखभाल के खर्च के लिए उपयोग कर लेते हैं, तो यह कार्यक्रम बाकी को उठा लेगा। राज्य की औसत आय का 100 से 125 प्रतिशत, एक बार जब आप आय का चार प्रतिशत खर्च कर देते हैं, तो राज्य बाकी को उठा लेगा। और फिर राज्य की औसत आय का 125 से 150 प्रतिशत तक, एक बार जब आप चार के बीच खर्च कर देते हैं और इससे अधिक नहीं आपकी आय का सात प्रतिशत, यह सब्सिडी आपको बच्चे की देखभाल के लिए आपको पैसे देने के लिए उपलब्ध होगी। तो यह परिवारों को प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता है।
क्या इस अधिनियम को अभी तक कांग्रेस के बजट कार्यालय का स्कोर दिया गया है?
नहीं, यह अभी तक स्कोर नहीं किया गया है। यह काफी महत्वाकांक्षी और महंगा प्रस्ताव है। कानून के समर्थक यह कहने की कोशिश कर रहे थे कि इसकी लागत प्रति वर्ष $ 60 बिलियन होगी, लेकिन मुझे लगता है कि यह बिल के बाकी हिस्सों के आधार पर शायद एक बहुत ही रूढ़िवादी अनुमान है। यह बहुत ही काफी हद तक वहनीय देखभाल अधिनियम की तरह, जो मूल रूप से सार्वभौमिक बाल देखभाल लाभ या पात्रता प्रदान करने के लिए मौजूदा प्रणाली में अंतराल को भरने की कोशिश कर रहा है।
आपको लगता है कि बिल के अन्य महत्वपूर्ण भागों के बारे में माता-पिता को क्या जानना चाहिए?
विधेयक में कहा गया है कि राज्यों को मौजूदा बाल देखभाल केंद्रों के मॉडल या नवीनीकरण के लिए धन का उपयोग करना होगा और नए के लिए अनुदान प्रदान करना होगा। बाल देखभाल केंद्र और परिवार, दोस्त, पड़ोस केंद्र, क्योंकि औपचारिक बाल देखभाल केंद्र सभी के लिए व्यावहारिक नहीं होने जा रहे हैं परिवार।
लोगों को जानकारी प्राप्त करने और उन्हें बाल देखभाल संसाधनों से जोड़ने के लिए बिल में रेफरल सिस्टम में निवेश की आवश्यकता है। हम एक संसाधन और रेफरल प्रणाली में बहुत सारा पैसा निवेश करेंगे जो लोगों को मौजूदा चाइल्ड केयर प्रदाताओं के बारे में पता लगाने के लिए वन स्टॉप शॉप देगा।
दूसरी चीज जो बिल करता है वह है धन प्रदान करें स्वयं बाल देखभाल प्रदाताओं के प्रशिक्षण और विकास के लिए। इसके कुछ हिस्से हैं जो शिशुओं और बच्चों के लिए सेवाएं प्रदान करते हैं। यह कानून का एक बहुत व्यापक टुकड़ा है। यह महत्वाकांक्षी है। लेकिन वह बिल का सिर्फ शीर्षक I है।
अन्य शीर्षक क्या निर्धारित करते हैं और वे महत्वपूर्ण क्यों हैं?
विधेयक के शीर्षक II में निरंतरता की कमी को दूर करने का प्रयास किया जाएगा पूर्वस्कूली कार्यक्रम पूरे देश में। इसमें लगभग 8 बिलियन डॉलर का निवेश होता है। वहां विचार यह है कि राज्यों को फॉर्मूला अनुदान मिलेगा। [इसकी गणना की जाएगी] राज्य के छह साल से कम उम्र के बच्चों की संख्या और उस राज्य में कितने लोग संघीय गरीबी स्तर के 200 प्रतिशत से नीचे हैं इसका एक कारक। राज्यों को उन मानदंडों के आधार पर एक विशिष्ट राशि मिलेगी।
इसके पीछे विचार यह है कि हम मौजूदा शिक्षा प्रणाली, विशेष रूप से प्राथमिक विद्यालयों को लें और उनकी मदद करने का प्रयास करें पूर्वस्कूली कक्षाओं और कार्यक्रमों का विस्तार करें और फिर उन पूर्वस्कूली कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए लोगों के लिए छात्रवृत्ति स्थापित करने में मदद करें। इस प्रस्ताव का एक दिलचस्प पहलू यह है कि इसके लिए राज्य से दस प्रतिशत मैच की आवश्यकता है। यह में एक बड़ा हैंग अप था मेडिकेड विस्तार.
मेडिकेड विस्तार को संघीय सरकार द्वारा वित्त पोषित किया गया था, लेकिन केवल एक निश्चित समय के लिए, जो कि 2019 था। और फिर उसके बाद राज्यों को 10 प्रतिशत के साथ आना पड़ा। मेडिकेड का विस्तार करने से इनकार करने वाले बहुत से राज्यों के लिए एक तर्क यह है कि अनुदान कार्यक्रम प्राप्त करने के लिए इसे राज्य व्यय की आवश्यकता होगी।
क्या कोई और शीर्षक हैं?
शीर्षक III, हेड स्टार्ट कार्यक्रम की अवधि बढ़ाने और इसे एक पूर्ण स्कूल दिवस, पूर्ण स्कूल वर्ष कार्यक्रम बनाने के बारे में है। इससे जुड़े कुछ खर्च होंगे। उस कार्यक्रम के लिए वर्तमान में 20 प्रतिशत राज्य मैच की आवश्यकता है। शीर्षक IV एक विकलांग शीर्षक है।
शीर्षक वी काफी दिलचस्प है। यह एक मौजूदा कार्यक्रम, मातृ एवं शिशु शिशु गृह भ्रमण कार्यक्रम में निवेश बढ़ाता है। यह एक साक्ष्य-आधारित कार्यक्रम है जो लोगों को इन सेवाओं को उनके घर में प्राप्त करने की अनुमति देता है। यह कार्यक्रम गर्भवती महिलाओं, उम्मीद करने वाले पिता, बच्चे के जन्म से लेकर बालवाड़ी तक बच्चों की देखभाल करने वालों की सेवा करता है।
तो मूल रूप से संघीय सरकार उन कार्यक्रमों के लिए दिखा रही है जो अधिक लोगों को देखभाल प्रदान करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं जिन्हें इसकी आवश्यकता है। तो बिल में क्या कमियां हैं? क्या आपको इस बारे में कोई चिंता है कि इसे किस तरह से वित्त पोषित या कार्यान्वित किया जाएगा?
बिल एक अधिक मजबूत चाइल्ड-केयर प्रदाता प्रणाली और बच्चों की देखभाल प्रदान करने के लिए व्यक्तियों के प्रशिक्षण को खड़ा करता है और उन व्यक्तियों का मानकीकरण, और फिर, किनारों के आसपास पूरक करने के लिए प्रीस्कूल, हेड स्टार्ट और विज़िटिंग कार्यक्रमों का विस्तार करता है उस नीति का।
मुझे लगता है, गंभीर नीति प्रस्तावों के लिए, कम से कम एलिजाबेथ वारेन को एहसास हुआ कि उसे अपने प्रस्ताव को निधि देने के लिए एक तरीका प्रस्तावित करना था, जो कि यहां बताई गई बातों से काफी समानताएं हैं। लेकिन यह एक नए कार्यक्रम से अधिक है, जो मौजूदा कार्यक्रमों के निर्माण के विपरीत है। इस बिल की सबसे बड़ी समस्या 2017 में थी और अब भी रहेगी, क्या इस बिल के भुगतान का कोई स्पष्ट तरीका नहीं है। यहां तक कि रूढ़िवादी अनुमान, $ 60 बिलियन प्रति वर्ष, इस कानून के भुगतान के लिए अन्य संघीय कार्यक्रमों के एक महत्वपूर्ण पुनर्वितरण की आवश्यकता होगी। मुझे नहीं लगता कि कोई भी इस बात से असहमत है कि यह समस्या महत्वपूर्ण और तीव्र है, और यह कि बच्चों के स्वास्थ्य के लिए लंबे समय में ये चाइल्ड केयर सेवाएं प्रदान करना अच्छा है। लेकिन इसमें फंडिंग प्रस्ताव का अभाव है।
मुझे लगता है कि मैं प्रभावशीलता के बारे में अधिक [चिंतित] हूं। मानकीकृत देखभाल को विनियमित करने के लिए इन प्रणालियों पर विस्तार करना कोई छोटा काम नहीं है। ऐसा करना, राज्य-दर-राज्य, 50 राज्यों में, और भी जटिल है। कुछ राज्य इसे अपेक्षाकृत प्रभावी ढंग से करने में सक्षम होंगे और कुछ राज्य संघर्ष करेंगे लाइसेंसिंग, क्रेडेंशियलिंग और मापने के लिए एक मानकीकृत प्रणाली स्थापित करने में महत्वपूर्ण रूप से देखभाल की गुणवत्ता।
आपको क्यों लगता है कि यह इतना कठिन होगा?
यह है एक बहुत जटिल उद्योग तुरंत। हम बाल देखभाल केंद्रों को लाइसेंस देते हैं, लेकिन अधिकांश बाल देखभाल केंद्रों द्वारा प्रदान नहीं की जा रही है। यह व्यक्तिगत परिवार के सदस्यों से अन्य समर्थनों के एक हॉजपोज द्वारा प्रदान किया जाता है, सभी तरह से सामुदायिक दृष्टिकोण और कार्यस्थल दृष्टिकोण. इसकी गुणवत्ता का मानकीकरण और मापन एक बड़ी उपलब्धि होगी। मुझे लगता है कि जब आप इसे पचास गुना अधिक करते हैं, तो यह एक बड़ी कार्यान्वयन बाधा होगी।
[बिल भी] बच्चों की देखभाल को और अधिक महंगा बनाने की क्षमता रखता है। हमारे पास बहुत तंग श्रम बाजार है। यदि हम सेवाओं को सस्ता करने के तरीके नहीं खोजते हैं तो वेतन और विनियमन में वृद्धि समस्या को और खराब कर सकती है। मैं इस उद्योग में कुछ निजी क्षेत्र के नवाचार देखना चाहता हूं। वहनीय देखभाल अधिनियम ने स्वास्थ्य बीमा को सब्सिडी दी, लेकिन वास्तव में अंतर्निहित लागत-चालकों को संबोधित करने के लिए कुछ भी नहीं किया। हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि इस बिल में ऐसा न हो।
इसका मतलब यह नहीं है कि यह बिल मौजूद नहीं होना चाहिए, है ना? बच्चों की देखभाल का खर्च बढ़ रहा है।
मुझे लगता है कि इस कानून के उद्देश्य सही दिशा में आगे बढ़ रहे हैं, लेकिन इस तरह के कार्यक्रमों के अनुमानित लाभों की लागत पर प्रभाव विश्वास की एक महत्वपूर्ण छलांग होगी। इन कार्यक्रमों से कार्यबल की भागीदारी बढ़ेगी, अर्थव्यवस्था और जीडीपी का विस्तार होगा। हम कर राजस्व में वृद्धि करने जा रहे हैं और ऐसा करके इन कार्यक्रमों के लिए आंशिक रूप से भुगतान करेंगे। हमारे पास अधिक स्वस्थ कार्यबल होगा। लोग [विल] अधिक उत्पादक जीवन जीते हैं और उच्च आय और अच्छी बाल देखभाल के साथ-साथ सभी चीजें हासिल करने में सक्षम होते हैं।
इन समस्याओं का समाधान करने के लिए हमारे पास सीमित वित्तीय संसाधन हैं [और इस मुद्दे से निपटने के लिए ये सभी योजनाएं] कुछ अपसाइड और डाउनसाइड और ट्रेड-ऑफ भी हैं। लेकिन मुझे लगता है कि यह कुछ नई सोच का समय है। इस कामकाजी परिवारों के लिए चाइल्ड केयर एक्ट मूल रूप से राज्यों को अनुदान प्रदान करके प्रत्यक्ष सब्सिडी को बढ़ाता है। रिपब्लिकन प्रस्ताव कर प्रणाली का उपयोग करने के लिए हैं, जो प्रभावी साबित हुई है लेकिन प्रतिगामी भी है। तीसरा प्रस्ताव चाइल्ड केयर बचत खातों का उपयोग कर रहा है। मुझे लगता है कि यह बहुत अच्छा है कि हम यह बहस कर रहे हैं। मुझे उम्मीद है कि जैसे-जैसे राजनीतिक अर्थव्यवस्था के विभिन्न सदस्य महत्वपूर्ण वोटिंग ब्लॉक्स की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करना शुरू करेंगे, हम और अधिक देखना शुरू करेंगे। सीनेटर मरे और 33 अन्य लोगों द्वारा पुन: पेश किए गए जैसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव, जिसमें सीनेट से बाहर घोषित प्रत्येक उम्मीदवार भी शामिल है। अध्यक्ष।
