predsjednik Biden planira predstaviti američki plan zapošljavanja, svoj infrastrukturni paket vrijedan 2 bilijuna dolara, u Pittsburghu kasnije danas, 20 dana nakon što je potpisao Zakon o američkom planu spašavanja. Možda je to najdosadniji zakon u američkoj povijesti, ali učinak koji bi imao na zemlju ako bi bio usvojen je sve samo ne.
Bijela kuća je naplatu prijedloga kao “investiciju u Ameriku koja će stvoriti milijune dobrih radnih mjesta, obnoviti infrastrukturu naše zemlje i pozicionirati Sjedinjene Države da nadmaše Kinu” i vratiti zemlju na razinu javnih ulaganja koja od tada nije viđena the Svemirska utrka i izgradnja sustava međudržavnih autocesta.
Evo što trebate znati o tome američki plan zapošljavanja, uključujući i ono što bi postigao, može li zaista proći ili ne i je li to adekvatna salva protiv izazova s kojima se suočavamo kao zemlja.
Što je u američkom planu zapošljavanja?
Prema detaljnoj izjavi koju je objavila Bijela kuća, ovo su glavni prioriteti američkog plana zapošljavanja:
- ulaganje u prijevoz (površinski, morske luke, zračne luke, javni prijevoz)
- ulaganje u komunalne usluge (voda, struja, širokopojasni)
- ulaganje u modernizaciju i nadogradnju zgrada
- ulaganje u ekonomiju skrbi
- izgradnja proizvodnje i opskrbnog lanca
- zaštita prava radnika na organiziranje i kolektivno pregovaranje (u suštini, Zakon o PRO)
Račun sadrži mješavinu ulaganja u fizičku i ljudsku infrastrukturu, popravke za diskretne probleme kao što su propadajuće mostove i mjere koje se bave složenim, masivnim pitanjima kao što su klimatske promjene i rasa nepravda.
Zakon bi mogao zamijeniti svaku olovnu cijev u Americi, omogućiti svakom Amerikancu pristup brzom širokopojasnom internetu do kraja desetljeća i stvoriti nacionalnu mrežu stanica za punjenje električnih vozila. To je dio vizije o tome što vlada može i treba učiniti za svoje građane.
Kako se financira?
Za razliku od američkog plana spašavanja, koji je financiran u osnovi tiskanjem više novca, američki plan zapošljavanja jest plaćeno povećanjem poreza na poduzeća i bogate. Povećao bi stopu poreza na dobit s 21 na 28 posto, a globalni minimalni porez s 13 na 21 posto. Plan bi također ukinuo federalne porezne olakšice za tvrtke za fosilna goriva i financirao strožiju provedbu poreznih zakona koji bi povećali prihode bez podizanja samih poreznih stopa.
Biden i tvrtka tvrde da bi promjene poreznog zakona u onom što su nazvali poreznim planom "Made in America" u potpunosti isplatile plan u sljedećih 15 godina i smanjile deficite nakon toga.
Čini li dovoljno?
Dva bilijuna dolara možda zvuči kao dovoljno velika količina novca, ali mnogi u progresivnom krilu Demokratske stranke kažu da to nije dovoljno. Istaknuli su da je tijekom kampanje Biden predložio 2 bilijuna dolara za potrošnju tijekom četiri godine, zapravo dva i pol puta više nego što on sada traži, isti iznos novca raspoređen na deset godine.
Senator Ed Markey i predstavnica Debbie Dingell glavni su sponzori infrastrukturnog zakona od 10 bilijuna dolara koji je ambiciozniji od Bidenovog u gotovo svakom pogledu – i još uvijek uokviren kao “kapara” na Green New Deal, što je jednako račun za infrastrukturu koliko i zakon o zaštiti okoliša.
I možda imaju pravo. Čak iu izjavi u kojoj predstavlja svoj prijedlog, Biden navodi "zaostatak potrebnih popravaka od trilijuna dolara" za ceste, mostove i tranzitne sustave. U sljedećem odlomku, međutim, obećava ulaganje samo 621 milijardu dolara.
Postoji i konsternacija da uprava ostavlja važne mjere kao što su produljenje novog vremenski ograničenog poreznog kredita za djecu za poseban prijedlog zakona koji će se baviti "ljudskom infrastrukturom" koju bi uprava trebala uvesti u narednim tjednima. Kako taj paket izgleda imat će ključnu ulogu u tome kako će se ovaj prvi paket percipirati.
Hoće li to postati zakon?
Povećanja poreza koja plaćaju ovu potrošnju već osuđuju republikanci za koje je minimiziranje poreza za poduzeća i bogate sveto. U ovom trenutku, teško je zamisliti da bi ovaj prijedlog zakona privukao bilo kakvu podršku republikanaca, posebno u Senatu.
Demokrati će također imati dosta prigovora na Bidenov prijedlog zakona. Među progresivnim klubom postoji spomenuto gunđanje da je previše ograničen, ali tzv. centristički demokrati vjerojatno će smatrati da je previše ekspanzivno i negodovati što im se traži da glasaju za porez povećati. Tri demokrata u Domu već su obećala da će se usprotiviti paketu jer se njime ne uklanjaju ograničenja za državu i lokalne porezne olakšice koje je uvela Trumpova administracija, potez koji bi uglavnom imao velike koristi zarađivači.
Koliko bi moglo potrajati da prođe?
Bez roka za produženje naknade za nezaposlene i opće hitnosti pandemije koja je potaknula prolazak Američki plan spašavanja, demokrati također nemaju toliki poticaj da ostave po strani svoje razlike i izglasaju zakon brzo. Očekujte višemjesečne prepirke u oba doma Kongresa.
Čak i ako stignu na prijedlog zakona koji može proći u Domu, donošenje američkog zakona o poslovima zahtijevat će puno trgovanja konjima u Senatu. Usklađivanje proračuna, proces koji omogućuje prolazak određenih zakona sa samo 50 glasova, trebao bi se koristiti samo jednom u fiskalnoj godini. Budući da su ga Demokrati iskoristili za usvajanje zakona o olakšicama od COVID-a, tehnički se to više ne bi smjelo dopustiti do listopada, iako bi se mogli žaliti saborskoj zastupnici i/ili je poništiti ako presudi ih.
Modificiranje ili uklanjanje filibustera je također legitimna opcija za demokrate ako uspiju pridobiti suzdržane centriste. To bi im omogućilo da usvoje američki zakon o zapošljavanju jednostavnom većinom i učinilo donošenje više (i transformativnijim) zakonodavstvo dok oni kontroliraju oba doma Kongresa i Bijelu kuću, doba koje će vjerojatno završiti s poluizborom 2022. lakše.
