U nesumnjivo jednoj od najvećih pobjeda Bidenove administracije do danas, Senat SAD-a izglasao je odobrenje Zakona o smanjenju inflacije (IRA) 2022. Račun sadrži brojni prijenosi (i ima neke veće propuste) iz Bidenovog Build Back Better Acta koji je odbačen u Senatu krajem prošle godine. Nakon maratonske rasprave u Senatu koja je završila u mrtvoj točki izazvanoj glasovanjem potpredsjednika Harrisa, prijedlog zakona ide u Zastupnički dom gdje će vjerojatno biti odobren.
“Danas su demokrati iz Senata stali na stranu američkih obitelji zbog posebnih interesa, glasajući za snižavanje troškova lijekova na recept, zdravstvenih osiguranje, svakodnevne troškove energije i smanjiti deficit, a pritom natjerati najbogatije korporacije da konačno isplate svoj pošteni udio," predsjednik Biden stoji u priopćenju.
IRA sadrži neke od najopsežnijih klimatskih zakona koje je SAD ikada vidio i ima za cilj sniziti cijene lijekova, smanjiti deficit, proširiti subvencije Zakona o pristupačnoj skrbi i preinačiti trenutni porezni zakon kako bi bolje odražavao dihotomiju bogatih i siromašnih Amerika. Ima dosta toga što se sviđa u vezi s računom. Evo što će učiniti.
Zakonom se snižavaju cijene lijekova na recept
Kada je program Medicare Dio D uveden 2003. godine, izričito je zabranio vladi da pregovara o troškovima lijekova. IRA uklanja to ograničenje. Medicare će imati mogućnost pregovarati o cijenama lijekova s farmaceutskim tvrtkama. Zakon ima za cilj sniziti troškove 10 lijekova, postupno povećanje na 20 lijekova do kraja desetljeća.
Trenutačno nije poznato koji će specifični lijekovi biti ciljani. Još ne znamo koliko će primatelja Medicare imati koristi, koje će biti konačno smanjenje cijene ili kako ovi će pregovori utjecati na cijene novorazvijenih lijekova ili lijekova za ne-Medicare primateljima.
Račun, premaWashington Post, također "ograničava troškove lijekova za starije osobe u sklopu Medicarea na 2000 USD godišnje, prisiljava farmaceutske kompanije da plaćaju rabat ako povećaju cijene brže od stope inflacije u Medicare, i osiguraju besplatna cjepiva za seniori.”
Zakonom se povećava zaštita klime
Više od svega drugog, IRA je klimatski zakon - prvi veliki klimatski zakon u povijesti SAD-a. Uključuje ogromne kredite za korporativne i javne komunalne obnovljive izvore energije, rabate za električni automobili i obnovljiva energija kod kuće, novčane poticaje za smanjenje proizvodnje metana i uspostavu Zelene banke za usmjeravanje sredstava prema održivim energetskim i infrastrukturnim projektima.
Evo što potrošači mogu očekivati:
- Porezni olakšica od 30% za kućna rješenja zelene energije kao što su solarni, vjetar ili geotermalni generatori do 2032. Kreditna granica iznosi 1200 USD godišnje, ali se može koristiti iz godine u godinu za stalna poboljšanja.
- Kredit od 30% može se koristiti za kupnju nadograđenih uređaja, ali je ograničen na 600 USD za neke HVAC jedinice i grijači vode, 600 USD za prozore ili krovne prozore, 250 USD za jedna vanjska vrata i 500 USD za više vanjskih vrata vrata.
- Pokriva troškove kućnih energetskih pregleda do 150 USD i 600 USD za nadogradnju električnih ploča.
- Proširuje porezni kredit od 7500 USD za kupnju novog električnog vozila (EV). Kredit se može smanjiti ako se određeni metali ne obrađuju na području sporazuma o slobodnoj trgovini ili u SAD-u (Postoji zabrinutost da ovo bi moglo isključiti mnogo, mnogo električnih vozila upravo sada prije nego što proizvodnja može zadovoljiti potražnju.)
- Uspostavlja kredit od 4000 USD ili 30% cijene rabljenog EV-a, što god je manje.
- Daje kredite za kupnju električnih vozila za komercijalnu upotrebu.
Ako bude usvojen u zakonu, analitičari očekuju da će IRA rezultirati smanjenjem emisija od 31% do 44% do 2030.
Prijedlog zakona također pruža poticaje za ciljane industrije kao što su poljoprivreda, čelik i brodarstvo za smanjenje emisija.
Pomalo paradoksalno, kako bi osigurao potporu demokratske crne ovce Joea Manchina, napravljeni su neki ustupci vezano za fosilna goriva. Kao takav, zakon dopušta brzo odobrenje za cjevovode i projekte bušenja nafte u Meksičkom zaljevu i na Aljasci. Prema Washington Post, zakon uključuje “nacrt zakona o reformi dozvola koji bi programerima olakšao nadjačavanje ekološke primjedbe pri izgradnji plinovoda, objekata za izvoz prirodnog plina i drugih energenata infrastruktura."
Tu je i mnogo više na računu - novac za napore u borbi protiv požara i otpornost na klimu, itd. — to će sigurno utjecati na život prosječnog Amerikanca, ali neće imati tako izravan utjecaj kao, recimo, 7500 dolara federalnog poreznog kredita za EV.
Zakon proširuje subvencije Zakona o pristupačnoj skrbi
Tijekom vrhunca pandemije COVID-19, plan pomoći osiguravao je subvencije za Amerikance sa srednjim primanjima koji su željeli sudjelovati u razmjeni osiguranja prema Zakonu o pristupačnoj skrbi.
Te su subvencije omogućile otprilike 13 milijuna Amerikanaca pristup pristupačnom ili besplatnom zdravstvenom osiguranju. Međutim, uskoro će isteći, što će rezultirati vrtoglavim porastom premija zdravstvenog osiguranja za mnoge koji su iskoristili program iz razdoblja pandemije.
IRA produljuje te subvencije za tri godine, do izbora 2024. i 2025. godine.
Zakon oporezuje bogate
Iako može zvučati kao progresivni poklič, IRA je osmišljena kako bi smanjila deficit i platila brojne savezne programe povećanjem poreza na poduzeća subjekti poput Amazona koji zarađuju najmanje 1 milijardu dolara godišnje i Amerikanci koji zarađuju više od 400 000 dolara godišnje, što bi trebalo rezultirati stotinama milijardi dodatnih prihod. Porezi se neće povećati za male tvrtke ili obitelji koje zarađuju manje od 400.000 USD.
Nacrt zakona nameće novi minimalni porez od 15% na dobit koju korporacije izvješćuju investitorima, a ne samo na ono što se prijavljuje Poreznoj upravi.
Hoće li IRA doista pomoći inflaciji?
Hoće li prijedlog zakona doista pomoći Amerikancima koji jedva spajaju kraj s krajem usred rekordno visoke inflacije?
Ukratko, barem ne odmah. Naziv računa pomalo je pogrešan naziv. Savezna vlada ne može mnogo učiniti za rješavanje inflacije u svakodnevnom životu. To je posao Federalnih rezervi, koje su djelovale ranije ovog ljeta kako bi riješile prijeteću recesiju. Federalne rezerve podigle su kamatne stope, što se može činiti kontraintuitivnim, ali rezultirat će manjim zaduživanje i manju potrošnju, što će, u teoriji, smanjiti potražnju i na kraju sniziti cijene diljem odbor.
Drugim riječima, IRA neće učiniti ništa preko noći. Ali to će na kraju smanjiti neke troškove.
IRA će zaraditi 739 milijardi dolara bez povećanja poreza na ljude koji zarađuju manje od 400.000 dolara godišnje, smanjit će se troškovi lijekova na recept, a također će se smanjiti i troškovi energije. To će sveukupno smanjiti troškove za potrošače. S tim u vezi, Kongresni ured za proračun - koji radi ekonomsku analizu zakona o velikoj potrošnji - utvrdio je da će zakon "imati malo ili nimalo utjecaja na inflaciju ove godine", prema The New York Times.
Bez da zvuči previše strašno, stvari bi mogle neko vrijeme ostati nezgodne za obične Joeove. No, s vremenom će neke od promjena provedenih u IRA-i pomoći u izravnavanju gospodarstva.
