Državni dug raste i premašuje 22 trilijuna dolara. Konzervativci i progresivci jednako su zaprepašteni brojem i različite političke stranke će taj broj iskoristiti u različite svrhe, ali svi će reći dug je nemoralno i da svoju djecu ostavljamo u neodrživoj fiskalnoj situaciji. Stoga, kada programi poput Green New Deal ili Medicare za sve, ili Univerzalni program skrbi za djecu, postavlja se očito pitanje: Dobro, ali kako ćemo to platiti?
Konzervativci kažu da bismo trebali smanjiti poreze kako bi privatne korporacije i milijarderi uložili više novca u gospodarstvo. Mnogi se naprednjaci pridržavaju pravila o plaćanju i kažu da moramo ubirati poreze da bismo platili programe i da bismo otplatili dug. Elizabeth Warren sama je upravo predložila veliki plan - Zakon o univerzalnoj skrbi za djecu - i način da se za njega plati oporezivanje izuzetno bogatih, što bi u gospodarstvo uložilo oko 1,75 bilijuna dolara tijekom sljedećeg desetljeća.
Ali što ako su svi bili u krivu? Što ako smo svi razmišljali o porezima i tom smiješnom malom plaćanju pravila na pogrešan način? Što ako državni dug zapravo nije bitan, a porezi ne plaćaju ništa?
To je što Moderna monetarna teorija, niša ekonomska teorija koja se učvrstila uvođenjem Green New Deala, tvrdi. Kompleksna teorija radi na ideji da, budući da SAD mogu posuđivati u svojoj valuti, stoga mogu nastaviti posuđivati sami sebe. Neki tvrde da MMT predstavlja rješenje. Ali koje bi to rješenje moglo biti? Da biste dobili više informacija, Očinski razgovarao s Fadhel Kaboub, teoretičar MMT-a, predsjednik Globalnog instituta za održivi prosperitet i profesor na Sveučilištu Denison, da ga stavimo u perspektivu.
Za one koji nisu svjesni, što je moderna monetarna teorija?
Ljudi koji obično pokušavaju pronaći opis naljepnice na braniku MMT-a završe s nečim vrlo pojednostavljenim i obmanjujućim, a to je, suverene vlade mogu tiskati svoj vlastiti novac kako bi ga mogle potrošiti na sve što žele. To je tehnički točno, ali to nije ono što je MMT.
Pa što s tim da to nije istina?
Pa, razgovarajmo o tome što podrazumijevamo pod suverenom vladom. To zapravo nije suvereno u političkom smislu, što većina ljudi stvarno misli o vladi koja ima neovisnost i teritorij, vojsku, zastavu i sve te stvari.
Govorimo o monetarnom suverenitetu. Monetarna suverena vlada je vlada koja izdaje vlastitu valutu. Većina vlada to čini. To je također vlada koja oporezuje svoje stanovništvo u istoj valuti, što većina vlada može učiniti. Treći uvjet je da je to država koja izdaje dug denominiran u svojoj valuti. Dakle, kada riznica izda državne obveznice, sve su one denominirane u američkim dolarima. Japanski dug, na primjer, također je denominiran u japanskim jenima. Ali ako pogledate zemlje u razvoju, one izdaju dug denominiran u stranim valutama, gdje gube svoj monetarni suverenitet.
Četvrti je povezan s trećim. To je ideja da vlade ne fiksiraju vrijednost svoje valute na stranu valutu ili svoju valutu ne odnose na zlato, srebro ili bilo koju specifičnu robu. Drugim riječima, monetarne suverene vlade ne slijede zlatni standard ili režim fiksnog tečaja. Za zemlje u razvoju ponekad moraju, zbog strukturnih uvjeta koje imaju. Ali SAD ima sva četiri uvjeta monetarnog suvereniteta.
Dakle, potreban vam je monetarni suverenitet da biste živjeli pod MMT-om. Dakle, ako su SAD monetarno suverena nacija, što dalje?
MMT ponovno uspostavlja logične temelje za razumijevanje monetarnog sustava. U uobičajenom shvaćanju monetarnog sustava imamo ga unatrag. Obično to kažemo novac poreznih obveznika plaća za infrastrukturu, rat, obrazovanje i vatrogastvo. To je nelogično kada o tome razmišljamo iz perspektive savezne vlade. Točno je na lokalnoj, državnoj razini, ali nije istina na federalnoj razini.
Kako to?
MMT pravi razliku između izdavatelja valute, a to je savezna vlada, i korisnika valute, što su svi ostali. Države, općine, mi, pojedinci, obitelji, kućanstva i tvrtke i ostatak svijeta. Kada pogledamo tu razliku, postaje nelogično reći da vlada treba posuditi novac da bi ga potrošila. Da bi američki dolar postojao u optjecaju u gospodarstvu, mora doći iz jedinog izvora: savezne vlade.
Što misliš?
Savezna vlada troši novac na postojanje. To je ono što omogućuje kruženje valute u sustavu, tako da mi ostali možemo to koristiti, trošiti, posuđivati i posuđivati jedni drugima i koristiti za vraćanje poreza vladi. Dakle, u MMT-u, prvo, država troši, a zatim dio poreza vraća. Onda se postavlja pitanje: ako oporezivanje ne financira vladinih programa, koja je svrha oporezivanja?
Objašnjenje MMT-a: Budući da je oporezivanje potrebno za sve, to stvara potražnju za inače beskorisnim komadom papira. Američki dolar nije podržan zlatom ili srebrom. Tako da mu to samo po sebi daje vrijednost. To je potrebno putem prisilne ovlasti vlade. Potreban je za plaćanje poreza.
U redu, dakle oporezivanje daje vrijednost novcu, ali nije potrebno za donošenje novih programa koji bi zahtijevali veliku federalnu potrošnju. Dakle, zašto su porezi još uvijek važni u okviru MMT-a?
Oporezivanje također povlači novac iz sustava. Dakle, da, vlada može trošiti što god želi, ali to bi stavilo previše novca u sustav, što bi omogućilo potrošačima da krenu u kupovinu i moglo bi uzrokovati inflacija. Dakle, oporezivanje izvlači dio tog novca iz opticaja. Može ukrotiti inflaciju.
Što nas sprječava da usvojimo MMT način razmišljanja i jednostavno krenemo u financiranje velikog socijalnog programa upravo sada, sutra?
Inflacija je granica. Recimo, sutra ćemo kao nacija odlučiti da je stomatološka zaštita ljudsko pravo i da ćemo je pružiti svakom čovjeku u ovoj zemlji. Svatko može nazvati svog stomatologa i zakazati pregled bez osiguranja. Vlada će to platiti. Nazovem svog zubara i kažem: ‘Želio bih zakazati termin.’ Oni kažu: ‘Naravno. Stavit ćemo te na listu i vidimo se 2035.’ A ja kažem: ‘Zašto?’ Oni će reći: ‘Zato što svi zovu i svi zakazuju jer su prije toga bili isključeni.’
Kakvu korist ima za nas to što država plaća stomatološku skrb, ako zapravo nemamo fizičke resurse i proizvodne kapacitete za pružanje tih stvari? Zubar će reći: ‘Usput, imamo ovu premium platinastu uslugu u kojoj plaćate 7000 dolara i stavljamo vas u elitni klub i možete zakazati svoj termin sljedeći tjedan.’
Ako imate a nedostatak proizvodnih kapaciteta, a ogromna potražnja, bez obzira imamo li novca ili ne, to će uzrokovati inflaciju. MMT kaže povećajmo proizvodne kapacitete svih stvari do kojih nam je stalo: obnovljive energije, medicinskih usluga, bez obzira na nacionalne prioritete. Dobra stvar je što se ti resursi mogu proizvesti. Stomatolozi se mogu školovati.
Dakle, očito je MMT postao novost kada Aleksandrija Ocasio-Cortez iznio ga kada su nas pitali kako ćemo platiti Green New Deal (GND), koji se čini kao infrastrukturni plan za stvaranje domaće zelene energije. Je li to namjerno?
Više državne potrošnje, ako se radi na pravi način, zapravo smanjuje inflaciju, ne uzrokuje je. Ako potrošite novac na obuku liječnika i medicinskih sestara i izgradnju solarne obnovljive energije, to će smanjiti inflaciju. Ono što danas pokreće inflaciju u SAD-u su četiri glavna područja: stanovanje, fakultetsko obrazovanje, energija i zdravstvena skrb. Okvir politike MMT-a koji se bavi inflacijom kaže: ciljajmo na ta četiri područja i ubijmo inflaciju na izvoru. Dakle, kada govorimo o Green New Dealu, jamstvu za posao, Medicare For All, zapravo se radi o smanjenju troškova u tim područjima.
S GND-om govorimo o izgradnji alternativnih izvora energije daleko od fosilnih goriva jer većina energije, transport i proizvodnju električne energije koju imamo u SAD-u pokreću fosilna goriva čija je cijena međunarodno. Najbolji način da se američko gospodarstvo izolira od tog izvora inflacije jest proizvodnja u zemlji uz mnogo nižu cijenu. Jedini način da to učinite je povećanje proizvodnja obnovljivih izvora energije, koji otvara tisuće radnih mjesta i štiti američko gospodarstvo od bilo kakvih fluktuacija cijena nafte ili energenata zbog globalnog sukoba. To je MMT objektiv. Omogućuje vam da odete do temeljnih uzroka inflacije.
Roditelji su jako zabrinuti zbog državnog duga. To je vrtoglavo, a mnogi roditelji brinu da ostavljamo svojoj djeci dug koji nikada neće moći platiti, pod kojim će se utopiti. Kako MMT reagira na prijetnju rastućeg deficita?
Jastrebovi deficita, ekonomisti i političari kažu nacionalno dug je nemoralan i neodgovorno, jer mi, odrasli, neodgovorno trošimo, a onda dug prenosimo na svoje djece i unučadi, koje onda, u svojoj generaciji, moraju sami sebe više oporezovati da bi platili. Tijekom izbora dobit ćemo razglednice sa slikama beba koje plaču na kojima piše “Državni dug je neodgovoran i teret je budućim generacijama”.
Što je više deficitarna perspektiva, Paul Krugman, na sredini puta, liberalni tip, kažu: „Dug nije nemoralan ili neodgovoran, jer je odgovoran roditelji također posuđuju novac za kupnju kuće, kupnju auta i otplaćuju ga na vrijeme.” Nema ništa loše u dugu, po sebi. Ne treba ga u potpunosti isplatiti. Ali njome se mora upravljati u razumnom roku. Za njih je razumno vrijeme za posuđivanje i trošenje kada su kamatne stope stvarno niske, kada je duboka, teška recesija i kada moramo pokrenuti gospodarstvo. Čim se stvari vrate u normalu i postane skupo zaduživanje, Vlada bi trebala uravnotežiti proračun, a ne masovno trošiti.
Ono što zovemo državni dug je nije isto što i osobni dug. Iz perspektive MMT-a, ne vjerujemo da porezi financiraju državnu potrošnju, pa kad oni plaćanja dospijevaju, glavnica i kamate, država ih plaća na isti način na koji plaća još nešto. Kongres odobrava isplatu vlasnicima obveznica. Ako to unese previše novca u sustav, MMT kaže: učinit ćemo isto što uvijek radimo, a to je ili više poreza da bismo izvukli novac optjecaj za borbu protiv inflacije ili prodaju više obveznica kako bi se novac izbacio iz optjecaja, ili što god da je izvor inflacije, idite za njim na izvor. Iz perspektive MMT-a, rizik od neizvršenja obveza ne postoji sve dok imate monetarni suverenitet.
Elizabeth Warren, koja je izuzetno napredna, planira platiti Univerzalni plan skrbi za djecu koji je predložila ubiranjem poreza na bogatstvo. Je li to neiskren argument, utemeljen na MMT-u?
Oporezivanje bogatih, što je vruća tema ovih dana, nije zato što nam treba njihov novac za financiranje obrazovanja ili javnog zdravstva. Oporezivanje super bogatih trebalo bi biti jer nejednakost ima negativne učinke na društvo. Trebalo bi zaštititi demokratski proces. Kažemo da je demokracija jedna osoba i jedan glas. Ali u praksi, milijarderi su ti koji imaju ogroman politički utjecaj, putem lobiranja i doprinose za političke kampanje, pa je oporezivanje prekomjernog bogatstva način zaštite demokracije od oligarhija. Ne zato što nam treba njihov novac za obrazovanje.
Dakle, zapravo nećemo oporezovati bogate da bi platili program. Učinit ćemo to u borbi protiv inflacije ako u svoj proračun stavimo ovaj ogroman infrastrukturni paket.
Točno. Potpuno je pogrešno da kongres ili bilo tko tko se natječe za funkciju kaže: "Oporezovat ću ovo da bih platio za to." To ne funkcionira tako.
Nećemo prijeći u MMT svijet. MMT je takav kakav je svijet. Samo što Kongres ima ovo glupo pravilo da im vežu ruke na leđima i govore: "Oprostite, ne možemo ovo učiniti osim ako ne učinimo drugu stvar."
MMT nije nov. Drugi svjetski rat došao je odmah nakon Velika depresija. Država je propala, nije bilo novca, nije bilo od koga oporezovati i posuđivati, a onda je na stolu došao ovaj ogroman izazov spašavanja svijeta. Potrošili smo novac na postojanje i izgradili masivni vojni industrijski kompleks kako bismo pobijedili u ratu. Oporezivanje se događalo tijekom i nakon rata. Posuđivanje — the slobodarske i ratne veze izdana riznica — dogodilo se tijekom rata, a ne prije. Bilo je nakon novac je potrošen, a ljudi su imali novca za potrošenje, tada su se prodavale ratne obveznice, kako bi kapitalizirali domoljubno raspoloženje stanovništva, a prvenstveno uvjeriti stanovništvo da se suzdržava od konzumacije do poslije Rat. Vlada je rekla: "Daj mi svoj novac, dat ću ti ovu državnu obveznicu, vratit ću ti za deset godina, plus kamate." I upravo su to ljudi učinili. Jer nije bilo novih automobila i novih domova za kupnju ili izgradnju. Svi su radili za ratne napore. Da nije bilo ratnih obveznica, i oporezivanja koje se događalo tijekom i nakon rata i kontrole cijena, došlo bi do hiperinflacije.
Dakle, postoji razlog zašto je Green New Deal tako namjerno oblikovan nakon napora New Deala. To je infrastrukturni plan, za izgradnju kapaciteta radnika, za stvaranje nacionalnih energetskih programa, za borbu protiv inflacije i spašavanje planeta.
Postoji jedan element koji svima u medijima do sada nedostaje, ili barem kritizirajući Green New Deal. Ljudi pitaju: „Zašto uključuješ sve i sudoper? Medicare za sve, energija, nejednakost, zašto je sve odjednom? Zašto jednostavno ne radiš zelene stvari?” Upravo tu ne prepoznaju MMT pristup inflaciji. Glavni izvori inflacije su zdravstvo, energija, fakultetsko obrazovanje i stanovanje. Medicare za sve bit će deflacijski, a ne inflatorni. Istodobno ćemo imati komponente Green New Deala koje će vršiti pritisak na cijene. Povećanje plaća i usluga. Ove stvari će se međusobno nadoknaditi. Činjenica da masovno trošimo na obnovljive izvore energije? Da, naravno da će u početku postojati pritisak prema gore. Još nemamo izgrađen proizvodni kapacitet. Ali mi ćemo ga izgraditi. I na kraju će se stvari smanjiti. Najveći teret za svakog poslodavca danas su troškovi zdravlja. Smanjenje troškova zdravstvene zaštite smanjit će troškove obrazovanja i poslovanja u cijeloj zemlji. To je deflatorno, a ne inflatorno. Dakle, imati sve u sudoperu je zamišljeno.
