Ovisno o tome koga pitate, filibuster je ili prepreka pravednom društvu ili jedina stvar koja sprječava Senat da se spusti u čistu anarhiju. Ono što je sigurno je da je sposobnost Senata da donese Joe Bidenzakonodavnog dnevnog reda, od proširenja porezni kredit za djecu, donošenje zakona o klimatskim promjenama, donošenje zakona o kontroli oružja, Zakona o ravnopravnosti, Zakona o nasilju nad ženama i Zakona o biračkim pravima, u budućnosti Računi za pomoć pri COVID-u, neraskidivo je povezan sa sudbinom filibustera.
A budući da je zakonodavna agenda Joea Bidena prepuna prijedloga koji će izravno utjecati na američke obitelji, razumijevajući filibuster je neophodan korak da se shvati što će, ako išta, savezna vlada učiniti za američke obitelji tijekom sljedećeg dvije godine.
Ovdje je sve što trebate znati o prošlosti, sadašnjosti i budućnosti filibustera.
Što je filibuster?
Prema službeniku Senatski pojmovnik, "filibuster" je "neformalni izraz za bilo koji pokušaj blokiranja ili odgode djelovanja Senata
Prema sadašnjim pravilima Senata, potrebno je 60 članova da bi se okončao filibuster u takozvanom glasanju o zatvaranju. To znači da najmanje 60 članova mora podržati određene zakone, kao što je, recimo, povećanje poreza bogatima, inače se usvajanje zakona može blokirati ili odgoditi.
To znači da ako deset članova ne odstupi (malo vjerojatno), Mitch McConnell može zaustaviti demokratsku većinu (samo 50 senatori plus izjednačeni glas potpredsjednika Harrisa) od promicanja bilo kakvog zakona, uz nešto iznimke.
Kada se filibuster ne primjenjuje?
Određeni propisi o proračunu, potrošnji i ograničenjima duga mogu se donijeti u okviru proračunskog usklađivanja, tj proces koji zahtijeva običnu većinu koju su demokrati koristili za donošenje Zakona o američkom planu spašavanja (ARPA).
Suočeni s nepokolebljivim republikanskim protivljenjem, nevidljivim prizorom, svim kandidatima predsjednika Obame za pravosuđe, tadašnji čelnik većine u Senatu Harry Reid eliminirao je u studenome neslaganje s saveznim sucima koji nisu članovi Vrhovnog suda iz 2013. godine. Mitch McConnell je učinio isto za Vrhovni sud tijekom Trumpove administracije.
No, velika većina zakona, uključujući sve aktualne zakonodavne prioritete demokrata, podliježe pretresu. To znači da, ako Mitch McConnell može održati svoj poslanički klub na okupu, on sprječava Demokrate da izglasaju gotovo sve što su demokrati obećali biračima. I činjenica da republikanci u Senatu predstavljaju 41,549,808 manje ljudi od demokrata u Senatu čini ga također moćnim antivećinski alatom, podvrgavajući volju birača vladavini manjina.
Kakve se reforme predlažu zaustaviti ili popraviti filibusteru?
Mnogi demokratski zastupnici se zalažu za to ukidanje filibustera. Oni vide međuizbore, koji su povijesno grozni za predsjedničku stranku, za dvije godine i znaju da je jedina šansa koju demokrati u Senatu imaju da usvoje zakone o državnosti DC-a i Portorika, povećanje poreza na bogate, zdravorazumski zakon o kontroli oružja, savezni programi skrbi o djeci i financiranje, Zakon o glasačkim pravima i ostali zakoni anatema republikancima je da se riješe filibustera i donesu što mogu sa svojih 50+1 većina.
Ali iako ulozi nisu mogli biti veći i filibuster je postojao samo u svom sadašnjem obliku (tj. s zatvaranjem) od 1917. nema puno apetita za ukidanjem filibustera među centristima demokrati. Možemo samo nagađati o njihovim motivima - strah od nemogućnosti zaustaviti GOP ako i kada povrati većinu, strah da će se smatrati da nepravedno manipuliraju zakonodavnim procesom.
Umjereniji tečaj je da vrati se filibusteru koji govori. Ovo je G. Smith odlazi u Washington- pravilo u stilu koje je Senat eliminirao 1970-ih, uzrokujući povećanje s manje od 50 filibustera godišnje na više od 250 prije nego što je Obama napustio dužnost, prema Los Angelesu Vremena. Ponovno pretvaranje "filibustera koji govori" u vladavinu prava stavilo bi na manjinsku stranku odgovornost da nastavi govoriti - a ako su iz bilo kojeg razloga prestali, većinska stranka mogla bi jednostavno glasovati za unapređenje svog zakonodavstva. Iako je to još uvijek velika muka vremena, moglo bi puno smanjiti na ono što se, a što ne, kvari.
Biden je u nedavnom intervjuu s ABC News, pa čak i Joe Manchin, demokratski senator koji će vjerojatno najmanje podržati reformu filibustera, je rekao je da je otvoren učiniti filibustera "malo bolnijim" za manjinu tako što će senatori "stati tamo i razgovarati".
Ostale potencijalne reforme uključuju sprječavajući korištenje filibustera pri određenim pokretima poput, recimo, prijedloga da se pristupi raspravi o prijedlogu zakona. Mogli su i oni oslabiti Byrdovo pravilo, pravilo koje ograničava ono što se može uključiti u usklađivanje proračuna, kako bi više vrsta zakona bilo prihvatljivo za taj proces.
Kako bi demokrati mogli promijeniti filibustera?
Prosta većina glasova mogla bi uspostaviti novi presedan u Senatu, manevar koji je lakši od promjene pravila, ali ima u biti isti učinak. Ovako Reid i McConnell promijenio filibusterska pravila za sudske kandidate.
Sto ce se dogoditi?
Kratak odgovor je da nitko ne zna, ali to vjerojatno ovisi o sljedećem velikom zakonu koji dolazi u Senat putem redovnog postupka, a ne usklađivanja proračuna. Jedan od kandidata je HR 1, Zakon za ljude, koji bi proširio biračko pravo, uspostavio nove etičke zakone za federalne dužnosnike i smanjio utjecaj novca u politici.
Filibuster je bio omiljeno oruđe segregacionista u Senatu 50-ih, koji su ga koristili da blokiraju građanska prava zakonodavstvo, pa pozicioniranje zakona o glasačkim pravima kao onog koji zahtijeva njegov završetak ima smisla iz poruke perspektiva.
No, demokrati trebaju svaki član da podrži reformu. To što su Biden i Manchin na nekoj razini otvoreni za to je velika pobjeda, ali drugi konzervativni demokrati i oni koji su dugo u dvorani i vide filibuster kao važan dio institucije još uvijek treba biti uvjeren da bi bilo kakva reforma - i bilo koja vrsta ambicioznog zakonodavstva - postala stvarnost.
