აქვთ თუ არა ამერიკელ ბავშვებს განათლების კონსტიტუციური უფლება?

საჯარო სკოლის დაფინანსება აქვს შემცირდა გასული ათწლეულის განმავლობაში. სკოლის დისციპლინის განაკვეთები მიაღწია ისტორიულ მწვერვალებს. მიღწევების დიდი ხარვეზები გაგრძელდეს. Და საერთო შესრულება ჩვენი ერის სტუდენტები ბევრად ჩამორჩება ჩვენს საერთაშორისო თანატოლებს.

ეს ბნელი რიცხვები ბადებს კითხვას: არ აქვთ თუ არა სტუდენტებს კონსტიტუციური უფლება რაიმე უკეთესზე? ბევრი ამერიკელი თვლის, რომ ფედერალური კანონი იცავს განათლების უფლებას. რატომ არა? 50-ვე სახელმწიფო კონსტიტუცია ითვალისწინებს განათლებას. იგივეა შიც 170 სხვა ქვეყანა. მიუხედავად ამისა, სიტყვა "განათლება" არ ჩანს შეერთებული შტატების კონსტიტუციაში და ფედერალურ სასამართლოებს აქვთ უარყოფილი იდეა, რომ განათლება იმდენად მნიშვნელოვანია, რომ ის მაინც დაცული უნდა იყოს.

ორი ათწლეულის წარუმატებელი სასამართლო პროცესის შემდეგ 1970-იანი წლები და 80-იანი წლები, ყველა მხარს უჭერს, მაგრამ უარი თქვა ფედერალურ სასამართლოებზე. როგორც ჩანს, ერთადერთი გამოსავალი იყო თავად კონსტიტუციის შეცვლა. მაგრამ ეს, რა თქმა უნდა, არ არის პატარა წამოწყება. ასე რომ, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში, დებატები განათლების უფლებაზე ძირითადად აკადემიური იყო.

2016 წლის ზაფხული მოულოდნელი გარდამტეხი იყო. ორმა დამოუკიდებელმა ჯგუფმა - საზოგადოებრივმა ადვოკატმა და სტუდენტებმა საქმეში - შეიტანა სარჩელი მიჩიგანი და კონექტიკუტი. ისინი ამტკიცებენ, რომ ფედერალური კანონი ავალდებულებს ამ შტატებს, უზრუნველყონ უკეთესი საგანმანათლებლო შესაძლებლობები სტუდენტებისთვის. 2017 წლის მაისში, სამხრეთ სიღარიბის სამართლის ცენტრმა შეიტანა მსგავსი სარჩელი მისისიპი.

ეს სტატია თავდაპირველად გამოქვეყნდა Საუბარი. წაიკითხეთ ორიგინალური სტატია მიერ დერეკ ვ. შავი, სამხრეთ კაროლინას უნივერსიტეტის სამართლის პროფესორი.

ერთი შეხედვით საქმეები შორეულ კადრებს ჰგავდა. თუმცა, ჩემი კვლევა გვიჩვენებს, რომ ეს სარჩელები, განსაკუთრებით მისისიპში, შეიძლება იყოს რაღაც გასაოცარი. მივხვდი, რომ მოვლენებს წინ უძღვის მე-14 შესწორება – რომელიც ცალსახად ქმნიდა მოქალაქეობის უფლებებს, თანაბარ დაცვას და სათანადო პროცესს – ავლენს განზრახვას, რომ განათლება გახდეს მოქალაქეობის გარანტი. ყოფილ მონებსა და ღარიბ თეთრკანიანებზე განათლების გავრცელების გარეშე, ერი ვერ გახდება ნამდვილი დემოკრატია.

რატომ არის მნიშვნელოვანი განათლების ფედერალური უფლება?

დღესაც კი, განათლების ფედერალური კონსტიტუციური უფლება რჩება აუცილებელი, რათა ყველა ბავშვმა მიიღოს სამართლიანი დარტყმა ცხოვრებაში. მიუხედავად იმისა, რომ სტუდენტებს აქვთ განათლების სახელმწიფო კონსტიტუციური უფლება, სახელმწიფო სასამართლოები იყვნენ არაეფექტური ამ უფლებების დაცვაში.

ფედერალური შემოწმების გარეშე, განათლების პოლიტიკა უფრო მეტად ასახავს პოლიტიკას, ვიდრე ხარისხიანი განათლების მიწოდების მცდელობას. ხშირ შემთხვევაში, სახელმწიფოებმა მეტი გააკეთეს შესამცირებლად გადასახადები ვიდრე მხარი დაუჭიროს გაჭირვებული სტუდენტები.

და ფედერალური უფლება აუცილებელია შტატებს შორის შემთხვევითი განსხვავებების თავიდან ასაცილებლად. მაგალითად, ნიუ-იორკი ხარჯავს თითო მოსწავლეზე 18100 აშშ დოლარი, აიდაჰო კი 5800 დოლარს ხარჯავს. ნიუ-იორკი უფრო მდიდარია ვიდრე აიდაჰო და მისი ხარჯები, რა თქმა უნდა, უფრო მაღალია, მაგრამ ნიუ-იორკი მაინც უფრო დიდ პროცენტს ხარჯავს განათლებაზე, ვიდრე აიდაჰო. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, გეოგრაფია და სიმდიდრე მნიშვნელოვანი ფაქტორებია სკოლების დაფინანსებაში, მაგრამ ასევე არის ის ძალისხმევა, რომელიც სახელმწიფოს სურს განახორციელოს განათლების მხარდასაჭერად.

და ბევრი სახელმწიფო სულ უფრო ნაკლებ ძალისხმევას ხარჯავს. Ბოლო მონაცემები აჩვენეთ, რომ 31 შტატი ახლა უფრო ნაკლებს ხარჯავს განათლებაზე, ვიდრე რეცესიის წინა პერიოდში - 23 პროცენტით ნაკლები.

სახელმწიფოები ხშირად აუარესებენ სიტუაციას სკოლის უბნებს შორის სახსრების არათანაბრად გაყოფით. პენსილვანიაში ყველაზე ღარიბი რაიონებია 33 პროცენტით ნაკლები თითო მოსწავლეზე, ვიდრე მდიდარ რაიონებში. შტატების ნახევარი მიჰყვება მსგავს, თუმცა ნაკლებად ექსტრემალურს, ნიმუში.

კვლევებმა აჩვენა, რომ ეს უთანასწორობა ართმევს სტუდენტებს მათ საჭირო ძირითად რესურსებს, განსაკუთრებით ხარისხიანი მასწავლებლები. ათწლეულების მონაცემების მიმოხილვა, 2014 წ სწავლა დაადგინა, რომ სკოლების დაფინანსების 20 პროცენტით ზრდა, როდესაც შენარჩუნებულია, იწვევს დაბალშემოსავლიან მოსწავლეებს, რომლებიც ამთავრებენ დამატებით განათლებას თითქმის ერთი წლის განმავლობაში. ეს დამატებითი განათლება აშორებს სკოლის დამთავრების უფსკრული დაბალ და საშუალო შემოსავლის მქონე სტუდენტებს შორის. კანზას საკანონმდებლო სწავლა აჩვენა, რომ „სტუდენტების მუშაობის 1 პროცენტით ზრდა დაკავშირებული იყო ხარჯების .83 პროცენტით ზრდასთან».

ეს დასკვნები მხოლოდ მეცნიერული კონსენსუსის დეტალური მაგალითებია: Ფული მნიშვნელოვანია საგანმანათლებლო შედეგებისთვის.

ახალი სარჩელები

მიუხედავად იმისა, რომ ჩვეულებრივ თავშესაფარია სამოქალაქო უფლებების პრეტენზიებისთვის, ფედერალურმა სასამართლოებმა უარი თქვეს ამ საგანმანათლებლო უთანასწორობის მოგვარებაზე. 1973 წელს უზენაესი სასამართლომ ცალსახად უარყოფილი განათლება, როგორც ფუნდამენტური უფლება. მოგვიანებით საქმეებმა სასამართლოს სთხოვეს ცნო რაიმე ვიწრო უფლება განათლებაში, მაგრამ სასამართლომ ისევ უარი თქვა.

ხანგრძლივი პაუზის შემდეგ, ახალი სარჩელები ახლა ახალ თეორიებს გვთავაზობენ ფედერალურ სასამართლოში. მიჩიგანში, მოსარჩელეები ამტკიცებენ, რომ თუ სკოლები არ უზრუნველყოფენ მოსწავლეთა წიგნიერებას, სტუდენტები გადაიყვანენ მუდმივ დაქვემდებარებულ კლასში. კონექტიკუტში, მოსარჩელეები ხაზს უსვამენ, რომ „მინიმალურად ადეკვატური განათლების“ უფლება მკაცრად არის შემოთავაზებული უზენაესი სასამართლოს წარსულ გადაწყვეტილებებში. მისისიპში, მოსარჩელეები კამათი რომ კონგრესმა მოითხოვა მისისიპის განათლების გარანტია, როგორც სამოქალაქო ომის შემდეგ კავშირში რეადმისიის პირობა.

მიუხედავად იმისა, რომ არცერთ სარჩელში ეს აშკარად არ არის ნათქვამი, სამივე ემყარება მოსაზრებას, რომ განათლება არის მოქალაქეობის ძირითადი უფლება დემოკრატიულ საზოგადოებაში. თუმცა, სასამართლოს დარწმუნება უფრო მეტს მოითხოვს, ვიდრე ზოგადი მიმართვები განათლების ღირებულების შესახებ დემოკრატიულ საზოგადოებაში. ამას მყარი მტკიცებულება სჭირდება. ამ მტკიცებულების ძირითადი ნაწილები შეგიძლიათ იხილოთ თავად მე-14 შესწორების ისტორიაში.

განათლების უზრუნველსაყოფად თავდაპირველი განზრახვა

სამოქალაქო ომის შემდეგ დაუყოვნებლივ, კონგრესს სჭირდებოდა მონათმფლობელური სამხრეთის გარდაქმნა მომუშავე დემოკრატიად და უზრუნველყოს, რომ როგორც თავისუფალნი, ისე ღარიბი თეთრკანიანები მასში სრულად მონაწილეობდნენ. გაუნათლებლობის მაღალი მაჩვენებლები სერიოზულ ბარიერს წარმოადგენდა. ამან აიძულა კონგრესი მოეთხოვა, რომ ყველა სახელმწიფომ უზრუნველყოს განათლების უფლება.

1868 წელს მოხდა ჩვენი ქვეყნის ორი ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვლენა: სამხრეთის სახელმწიფოების რეადმისიის მიღება კავშირში და მე-14 შესწორების რატიფიცირება. მიუხედავად იმისა, რომ მრავალმა მკვლევარმა შეისწავლა ეს ისტორია, ცოტამ თუ ვინმემ შეისწავლა საჯარო განათლების როლი. ყველაზე გასაოცარი ის არის, თუ რამდენად დამაჯერებელი მტკიცებულება არსებობს აშკარად. მეცნიერებმა უბრალოდ არ დაუსვეს სწორი კითხვები: მოითხოვა თუ არა კონგრესმა სამხრეთ შტატებს საჯარო განათლების მიწოდება და თუ ასეა, ჰქონდა თუ არა ამას რაიმე გავლენა მე-14 შესწორებით გარანტირებულ უფლებებზე? პასუხები დიახ.

როგორც მე აღვწერ ში კონსტიტუციური კომპრომისი განათლების გარანტიისთვისკონგრესმა ორი ძირითადი პირობა დაუდო სამხრეთ შტატების კავშირში რეადმისიას: სამხრეთის შტატებს უხდებოდათ მიიღონ მე-14 შესწორება და გადაწერონ თავიანთი სახელმწიფო კონსტიტუციები, რათა შეესაბამებოდეს რესპუბლიკურ ფორმას. მთავრობა. კონსტიტუციების გადაწერისას კონგრესი ელოდა, რომ სახელმწიფოები უზრუნველყოფდნენ განათლების გარანტიას. ნებისმიერი მოკლე მიუღებელი იყო.

სამხრეთ ქვეყნებმა მიიღეს შეტყობინება. 1868 წლისთვის, სამხრეთის 10 შტატიდან ცხრას, რომლებიც ითხოვდნენ დაშვებას, გარანტირებული ჰქონდათ განათლება თავიანთ კონსტიტუციებში. ისინი, ვინც ნელა ან არ სურდათ, უკანასკნელნი იყვნენ, ვინც ხელახლა მიიღეს.

ბოლო სამი შტატი - ვირჯინია, მისისიპი და ტეხასი - კონგრესს ცალსახად ხედავდნენ განაპირობებს მათ რეადმისიას განათლების მიწოდებაზე.

სამხრეთის რეადმისიების გადაკვეთა, სახელმწიფო კონსტიტუციების გადაწერა და მე-14 შესწორების რატიფიცირება გვეხმარება თავად მე-14 შესწორების მნიშვნელობის განსაზღვრაში. 1868 წელს მე-14 შესწორების რატიფიცირების დროისთვის, სახელმწიფო კონსტიტუციურმა კანონმა და კონგრესის მოთხოვნებმა განამტკიცა განათლება, როგორც მოქალაქეობის ცენტრალური საყრდენი. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მათთვის, ვინც მიიღო მე-14 შესწორება, მე-14 შესწორებაში მოქალაქეობის აშკარა უფლება მოიცავდა განათლების იმპლიციტურ უფლებას.

როგორც კონგრესის, ასევე სახელმწიფო კონვენციების არგუმენტი ნათელი იყო: ”განათლება არის ყველაზე საიმედო გარანტია რესპუბლიკური თავისუფლების დიდი პრინციპების შენარჩუნებისა.”

დანარჩენი ისტორიაა. ჩვენი ქვეყანა გადავიდა იმ სახელმწიფოდან, რომელშიც ომამდე განათლების გარანტირებული იყო სახელმწიფოს ნახევარზე ნაკლები, სადაც დღეს განათლების გარანტიაა 50-ვე სახელმწიფო კონსტიტუცია.

ფედერალურ სასამართლოებში ახალი საქმეები იძლევა შესაძლებლობას დაასრულონ პირველად დაწყებული სამუშაოები რეკონსტრუქცია - უზრუნველყოს, რომ ყველა მოქალაქე მიიღებს განათლებას, რომელიც მათ აღჭურვილს აძლევს მონაწილეობას დემოკრატია. ერმა მნიშვნელოვანი პროგრესი მიაღწია ამ მიზნისკენ, მაგრამ მე ვიტყვი, რომ კიდევ ბევრი სამუშაო რჩება. დროა ფედერალურმა სასამართლოებმა საბოლოოდ დაადასტურონ, რომ შეერთებული შტატების კონსტიტუცია, ფაქტობრივად, უზრუნველყოფს სტუდენტებს ხარისხიანი განათლების უფლებას.