2017 წელს სენატორებმა პეტი მიურეიმ და მეზი ჰირონომ 33 სხვა სენატორთან ერთად წარმოადგინეს ბავშვზე ზრუნვა მშრომელ ოჯახებზე კანონი. ეს იყო მნიშვნელოვანი კანონმდებლობა, რომელიც მნიშვნელოვნად გაზრდიდა ფედერალურ ინვესტიციებს ბავშვში ზრუნვის პროგრამები მთელი ქვეყნის მასშტაბით პირდაპირი სუბსიდიებითა და მშობლების ფულის მიცემით, რათა დაეხმარონ ხარჯების დაფარვას დან ბავშვის მოვლა, რაც ზოგან შეიძლება დაჯდეს ოჯახის მთლიანი შემოსავლის 36 პროცენტამდე. ეს კანონპროექტი სენატში ხელახლა შევიდა გასულ კვირას, სენატორიდან რამდენიმე კვირის შემდეგ ელიზაბეტ უორენი ასევე გამოაქვეყნა საკუთარი გეგმა - ბავშვთა მოვლის საყოველთაო აქტი - და შესთავაზა მისი ნაწილობრივ გადახდა სიმდიდრის გადასახადით. რესპუბლიკელებიც ეძებენ გამოსავალს, ეყრდნობიან სახელმწიფო და კერძო სექტორს შორის თანამშრომლობას, საგადასახადო შეღავათებს და შემნახველი ანგარიშები.
რაზეც ეს ყველაფერი მიუთითებს არის გამოსავალი ბავშვის მოვლის მაღალი ღირებულება შეიძლება იყოს უფრო ახლოს, ვიდრე ოდესმე. მაგრამ არის ეს? იმისათვის, რომ მიიღოთ გარკვეული ინფორმაცია, მამობრივი
მოდი ვისაუბროთ ბავშვზე ზრუნვის შესახებ მომუშავე ოჯახების აქტზე, რომელიც ახლახან ხელახლა იქნა შემოღებული სენატში მას შემდეგ, რაც შეჩერდა 2017 წელს. რას ფიქრობთ ამაზე?
აქტი ძირითადად იღებს არსებულ პროგრამებს და ცვლის არსებულ პოლიტიკას ბავშვთა მოვლის განვითარების ბლოკ გრანტი. ის გაცილებით მეტ ფულს დებს ამ ბლოკ-გრანტების პროგრამაში, ფულს აძლევს სახელმწიფოებს, რათა დაეხმაროს მათ დახმარებას ხალხი იხდის ბავშვის მოვლის საფასურს და აყალიბებს უფრო ფართო მიმწოდებლის სისტემას უფრო მაღალი ხარისხის პროვაიდერში სისტემა.
ის ამას აკეთებს სხვადასხვა გზით. პირველი, რასაც აკეთებს, არის ის, რომ ის უზრუნველყოფს გადასახადის გადამხდელთა სახსრების პირდაპირ სუბსიდიებს ბავშვზე ზრუნვისა და განვითარების ბლოკის გრანტის მნიშვნელოვანი ზრდისთვის. ამჟამად, ეს ბლოკ გრანტი დაახლოებით 6 მილიარდი დოლარია.
ჩვენ უკვე გვაქვს არსებული პროგრამა, რომელიც აწვდის ფულს სახელმწიფოებს, რათა მათ შეუძლიათ დაეხმარონ ოჯახებს ბავშვის მოვლის საშუალებაში. ზოგადად, არსებული პროგრამის ფარგლებში ეს არის ფედერალური სიღარიბის დონის დაახლოებით 200 პროცენტი.
ასე რომ, კანონპროექტი უფრო მეტად განახლებას წარმოადგენს და გაზრდის ფედერალურ ინვესტიციებს არსებულ პროგრამებში, რომლებიც ქმნიან ბავშვთა მოვლის პაჩვორკს შეერთებულ შტატებში?
ახალი აქტი იწყება დაახლოებით 20 მილიარდი დოლარით [დაფინანსებით] და შემდეგ წელს 30 აშშ დოლარით, შემდეგ კი 40 დოლარით. სახელმწიფოები წარადგენენ გეგმას, მიმართეთ სახსრებს, და მიიღეთ თანხები მანამ, სანამ მათ სურთ შექმნან სისტემა ხარისხის შესაფასებლად პროვაიდერებს, დააწესონ ტარიფები, რაც დამოკიდებულია პროვაიდერების ხარისხის რეიტინგებზე, რომლებიც დადგენილია ში სახელმწიფო. გამოყენებულია თანაგადახდების მცოცავი მასშტაბი.
სახელმწიფო წარუდგენს თავის გეგმას და შემდეგ, ვინც სახელმწიფო საშუალო შემოსავლის 75 პროცენტზე ნაკლებს იღებს, არაფერს გადაიხდის. სახელმწიფო მედიანური შემოსავლის 75-დან 100 პროცენტამდე, როგორც კი გამოიყენებთ თქვენი შემოსავლის ორ პროცენტს ბავშვის მოვლის ხარჯებისთვის, ეს პროგრამა დანარჩენს აიღებს. სახელმწიფო მედიანური შემოსავლის 100-დან 125 პროცენტამდე, როდესაც თქვენ დახარჯავთ შემოსავლის ოთხ პროცენტს, სახელმწიფო აიღებს დანარჩენს. შემდეგ კი სახელმწიფო მედიანური შემოსავლის 125-დან 150 პროცენტამდე, როცა დახარჯავთ ოთხს და არაუმეტეს თქვენი შემოსავლის შვიდი პროცენტი, ეს სუბსიდია თქვენთვის ხელმისაწვდომი იქნება, რათა მოგცეთ ფული ბავშვის მოვლის საფასურის გადასახდელად. ასე რომ, ეს არის პირდაპირი ფინანსური მხარდაჭერა ოჯახებისთვის.
აქტს უკვე მიღებული აქვს კონგრესის ბიუჯეტის ოფისის ქულა?
არა, ჯერ არ არის გატანილი. ეს საკმაოდ ამბიციური და ძვირადღირებული წინადადებაა. კანონმდებლობის მომხრეები ცდილობდნენ ეთქვათ, რომ ის წელიწადში 60 მილიარდი დოლარი დაჯდებოდა, მაგრამ მე ვფიქრობ, რომ ეს ალბათ ძალიან კონსერვატიული შეფასებაა, რომელიც ეფუძნება კანონპროექტის დანარჩენ ნაწილს. ეს ძალიან ძალიან ჰგავს ხელმისაწვდომი მოვლის აქტს, რომელიც ცდილობს შეავსოს არსებულ სისტემაში არსებული ხარვეზები, რათა უზრუნველყოს, ძირითადად, ბავშვის მოვლის საყოველთაო შეღავათი ან უფლება.
როგორ ფიქრობთ, რა სხვა მნიშვნელოვანი ნაწილების შესახებ უნდა იცოდნენ მშობლებმა კანონპროექტი?
კანონპროექტი ითვალისწინებს, რომ სახსრები სახელმწიფოებმა უნდა გამოიყენონ ბავშვთა მოვლის არსებული ცენტრების მოდელირებისთვის ან განახლებისთვის და გრანტების გაცემის მიზნით. ბავშვთა მოვლის ცენტრები და ოჯახი, მეგობრები, სამეზობლო ცენტრები, რადგან ფორმალური ბავშვთა მოვლის ცენტრები ყველასთვის პრაქტიკული არ იქნება ოჯახები.
კანონპროექტი მოითხოვს ინვესტიციებს რეფერალურ სისტემებში ხალხის ინფორმაციის მისაღებად და მათ ბავშვთა მოვლის რესურსებთან დასაკავშირებლად. ჩვენ დიდ ფულს ჩავდებდით რესურსებსა და რეფერალურ სისტემაში, რომელიც ხალხს მისცემს შესაძლებლობას გაერკვნენ ბავშვთა მოვლის არსებული პროვაიდერების შესახებ.
სხვა რასაც კანონპროექტი აკეთებს არის უზრუნველყოს სახსრები თავად ბავშვზე ზრუნვის მიმწოდებლების ტრენინგისა და განვითარებისთვის. არის მისი ნაწილები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას ჩვილებისა და პატარებისთვის. ეს არის ძალიან ყოვლისმომცველი კანონმდებლობა. ეს ამბიციურია. მაგრამ ეს მხოლოდ კანონპროექტის პირველი სათაურია.
რას ითვალისწინებს სხვა სათაურები და რატომ არის ისინი მნიშვნელოვანი?
კანონპროექტის II სათაური შეეცდება გამოესწორებინა არათანმიმდევრულობა სკოლამდელი აღზრდის პროგრამები ქვეყნის გარშემო. ეს დაახლოებით 8 მილიარდ დოლარს დებს მასში. არსებობს იდეა, რომ სახელმწიფოები მიიღებენ ფორმულის გრანტებს. [ეს გამოითვლება] შტატის ექვს წლამდე ასაკის ბავშვების რაოდენობის მიხედვით და იმ ფაქტორზე, თუ რამდენი ადამიანია ამ შტატში სიღარიბის ფედერალური დონის 200 პროცენტზე დაბალი. სახელმწიფოები მიიღებდნენ კონკრეტულ თანხას ამ კრიტერიუმებიდან გამომდინარე.
ამის მიღმა არის იდეა, რომ ჩვენ ავიღოთ არსებული განათლების სისტემა, კონკრეტულად დაწყებითი სკოლები და შევეცადოთ დავეხმაროთ მათ გააფართოვოს სკოლამდელი საკლასო ოთახები და პროგრამები და შემდეგ დაეხმაროს სტიპენდიების შექმნას იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც დაესწრებიან ამ სკოლამდელ პროგრამებს. ამ წინადადების საინტერესო ასპექტი ის არის, რომ ის მოითხოვს ათ პროცენტიან შესაბამისობას სახელმწიფოსგან. ეს იყო დიდი გათიშვა Medicaid-ის გაფართოება.
Medicaid Expansion დაფინანსდა ფედერალური მთავრობის მიერ, მაგრამ მხოლოდ დროის გარკვეულ მომენტამდე, რაც იყო 2019 წელი. ამის შემდეგ კი სახელმწიფოებმა 10 პროცენტი უნდა გამოსულიყვნენ. ერთ-ერთი მიზეზი იმისა, რომ ბევრი სახელმწიფო უარს ამბობს სამედიცინო დახმარების გაფართოებაზე, არის ის, რომ ეს მოითხოვს სახელმწიფო ხარჯებს საგრანტო პროგრამის მისაღებად.
არის კიდევ სათაურები?
სათაური III არის Head Start პროგრამის ხანგრძლივობის გახანგრძლივება და ის უფრო სრულ სასკოლო დღე, სრული სასწავლო წლის პროგრამა. ამას გარკვეული ხარჯები ექნება. ეს პროგრამა ამჟამად მოითხოვს 20 პროცენტიან სახელმწიფოს შესაბამისობას. სათაური IV არის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სათაური.
სათაური V რაღაცნაირად საინტერესოა. ის ზრდის ინვესტიციებს არსებულ პროგრამაში, დედათა და ჩვილ ბავშვთა სახლში სტუმრობის პროგრამაში. ეს არის მტკიცებულებებზე დაფუძნებული პროგრამა, რომელიც საშუალებას აძლევს ადამიანებს მიიღონ ეს სერვისები საკუთარ სახლში. ეს პროგრამა ემსახურება ორსულებს, მოლოდინ მამებს, მშობიარობიდან საბავშვო ბაღამდე შვილების მომვლელებს.
ასე რომ, ძირითადად, ფედერალური მთავრობა ჩნდება პროგრამებზე, რომლებიც იბრძვიან მეტი ადამიანის მოვლისთვის, ვისაც ეს სჭირდება. მაშ, რა ხარვეზები აქვს კანონპროექტს? გაქვთ რაიმე შეშფოთება მისი დაფინანსების ან განხორციელების შესახებ?
კანონპროექტი ითვალისწინებს ბავშვზე ზრუნვის უფრო მძლავრ სისტემას და ინდივიდების ტრენინგს, რათა უზრუნველყონ ბავშვზე ზრუნვა და ამ ინდივიდების სტანდარტიზაცია და შემდეგ აფართოებს სკოლამდელი აღზრდის, Head Start-ის და სტუმრობის პროგრამებს, რათა შეავსოს მთელი კიდეები იმ პოლიტიკის.
ვფიქრობ, სერიოზული პოლიტიკის წინადადებებისთვის მაინც ელიზაბეტ უორენმა გააცნობიერა, რომ მას უნდა შეეთავაზა თავისი წინადადების დაფინანსების გზა, რაც, როგორც ბევრი მსგავსება აქ ასახულთან. მაგრამ ეს უფრო ახალი პროგრამაა, ვიდრე არსებული პროგრამების საფუძველზე. ყველაზე დიდი პრობლემა, რაც ამ კანონპროექტს 2017 წელს ჰქონდა და ახლაც გაგრძელდება, არის ის, რომ არ არსებობს ამ გადასახადის გადახდის არტიკულირებული გზა. თუნდაც კონსერვატიული შეფასებით, წელიწადში 60 მილიარდ დოლარად, საჭიროა სხვა ფედერალური პროგრამების მნიშვნელოვანი გადანაწილება ამ კანონმდებლობის გადასახდელად. არა მგონია, ვინმე არ ეთანხმებოდეს, რომ ეს პრობლემა მნიშვნელოვანი და მწვავეა და რომ ბავშვზე მოვლის სერვისების მიწოდება გრძელვადიან პერსპექტივაში კარგია ბავშვების ჯანმრთელობისთვის. მაგრამ მას აკლია დაფინანსების შეთავაზება.
ვფიქრობ, უფრო [მაწუხებს] ეფექტურობა. ამ სისტემების გაფართოება სტანდარტიზებული მოვლის დასარეგულირებლად არ არის პატარა ამოცანა. ამის გაკეთება სახელმწიფო-სახელმწიფო, 50 შტატში, კიდევ უფრო რთულია. ზოგიერთი სახელმწიფო შეძლებს ამის გაკეთებას შედარებით ეფექტურად და ზოგიერთ სახელმწიფოს გაუჭირდება მნიშვნელოვნად ლიცენზირების, სერთიფიკატის და გაზომვის სტანდარტიზებული სისტემის ჩამოყალიბებაში მოვლის ხარისხი.
როგორ ფიქრობთ, რატომ იქნება ასე რთული?
Ეს არის ძალიან რთული ინდუსტრია ეხლა. ჩვენ ვაძლევთ ლიცენზირებას ბავშვთა მოვლის ცენტრებს, მაგრამ ბავშვზე ზრუნვის უმეტესი ნაწილი ცენტრები არ არის უზრუნველყოფილი. იგი უზრუნველყოფილია ოჯახის ცალკეული წევრების სხვა მხარდაჭერით, საზოგადოების მიდგომებამდე და სამუშაო ადგილის მიდგომები. მისი ხარისხის სტანდარტიზაცია და გაზომვა დიდი ამაღლება იქნება. მე ვფიქრობ, რომ როცა ამას ორმოცდაათჯერ გააკეთებ, ეს იქნება განხორციელების დიდი დაბრკოლება.
[კანონპროექტს ასევე] აქვს პოტენციალი, ბავშვზე ზრუნვა ბევრად უფრო გაძვირდეს. ჩვენ გვაქვს ძალიან მჭიდრო შრომის ბაზარი. ანაზღაურების გაზრდამ და რეგულაციამ შეიძლება გააუარესოს პრობლემა, თუ ჩვენ არ ვიპოვით გზებს, რომ გავაძვიროთ მომსახურება. მე მსურს ვნახო კერძო სექტორის ზოგიერთი ინოვაცია ამ ინდუსტრიაში. ხელმისაწვდომი მოვლის კანონი სუბსიდირებას უწევდა ჯანმრთელობის დაზღვევას, მაგრამ პრაქტიკულად არაფერი გააკეთა იმისთვის, რომ რეალურად მოეგვარებინა ხარჯთაღრიცხვა. ჩვენ უნდა დავრწმუნდეთ, რომ იგივე არ მოხდეს ამ კანონპროექტში.
ეს არ ნიშნავს, რომ ეს კანონპროექტი არ უნდა არსებობდეს, არა? ბავშვის მოვლის ხარჯები იზრდება.
ვფიქრობ, ამ კანონმდებლობის მიზნები სწორი მიმართულებით მიდის, მაგრამ ხარჯთაღრიცხვაზე ზემოქმედება ამ ტიპის პროგრამების პროგნოზირებულ სარგებელზე იქნება რწმენის მნიშვნელოვანი ნახტომი. ეს პროგრამები აპირებს გაზარდოს სამუშაო ძალის მონაწილეობა, გააფართოვოს ეკონომიკა და მშპ. ჩვენ ვაპირებთ გავზარდოთ საგადასახადო შემოსავლები და ამით ნაწილობრივ გადავიხადოთ ეს პროგრამები. ჩვენ გვეყოლება ბევრად ჯანსაღი სამუშაო ძალა. ადამიანები [იცხოვრებენ] უფრო პროდუქტიული ცხოვრებით და შეძლებენ მიიღონ უმაღლესი შემოსავალი და ყველაფერი, რაც თან ახლავს ბავშვზე ზრუნვას.
ჩვენ გვაქვს შეზღუდული ფინანსური რესურსი ამ პრობლემების გადასაჭრელად [და ამ საკითხის გადასაჭრელად ყველა ამ გეგმას] აქვს გარკვეული დადებითი და უარყოფითი მხარეები და კომპრომისებიც. მაგრამ ვფიქრობ, დროა ახალი ფიქრისთვის. ეს ბავშვზე ზრუნვა მშრომელ ოჯახებზე კანონი ძირითადად ზრდის პირდაპირ სუბსიდიებს სახელმწიფოებისთვის გრანტების მიწოდებით. რესპუბლიკური წინადადებები არის საგადასახადო სისტემის გამოყენება, რომელიც აღმოჩნდა ეფექტური, მაგრამ ასევე რეგრესული. მესამე წინადადება არის ბავშვთა მოვლის შემნახველი ანგარიშების გამოყენება. ვფიქრობ, კარგია, რომ ჩვენ გვაქვს ეს დებატები. მე ველი, რომ როდესაც პოლიტიკური ეკონომიკის სხვადასხვა წევრი იწყებს მცდელობას მნიშვნელოვანი ხმის მიცემის ბლოკების საჭიროებების დაკმაყოფილებას, ჩვენ დავიწყებთ უფრო მეტს. მნიშვნელოვანი წინადადებები, როგორიცაა სენატორი მიურეის და 33 სხვას მიერ შემოღებული, მათ შორის სენატიდან გამოცხადებული თითოეული კანდიდატი. პრეზიდენტი.
