Balandžio mėnesį FCC paskelbė viešą pranešimą, kuriame pateikiami pasiūlymai dėl transliavimo taisyklių pakeitimų. Veiksmas nebuvo neįprastas, tačiau tai buvo pirmasis tokio pobūdžio prašymas, kurį pateikė prezidentas Obama 2011 m. paskirtas užimti respublikonų FCC valdybos vietą, o prezidentas Donaldas Trumpas paskirtas pirmininku sausio mėn. Pai, kurią daugelis laikė transliavimo pramonės sąjungininku, ieškojo reguliavimo panaikinimo strategijų. Plačioji visuomenė ir pramonės atstovai jam pateikė daugybę variantų, tačiau vienas išsiskyrė. Transliavimo bendrovės pasiūlė sušvelninti taisykles, ribojančias vaikų programoms skirtų reklamų skaičių ir trukmę. Antakiai buvo pakelti.
Du iš tų antakių priklausė Angela Campbell, Viešojo atstovavimo ryšių ir technologijų klinikos direktorius ir Džordžtauno universiteto teisės profesorius. Laisvalaikiu ji taip pat dirba valdyboje Kampanija už nemokamą komercinę vaikystę.
„Stebėjau, kokie komentarai atėjo“, – sako Campbellas. „Tada pradėjome teikti bylas“.
flickr / texasgurl
Campell daug metų stebėjo transliuotojus, bandančius apeiti FCC taisykles, kurias Kongresas priėmė 1996 m. ir numato, kad transliuotojai negali viršyti maksimalaus 10,5 minutės per valandą skelbimų ir 12 minučių per valandą skelbimų savaitgaliais ir darbo dienomis atitinkamai kanaluose, kuriuose teikiamos programos vaikams.
Įstatymas buvo priimtas dėl kelių priežasčių. Įstatymų leidėjai norėjo apriboti reklamuotojų paskatas atsisakyti edukacinio programavimo, kad būtų galima optimizuoti kuo didesnę auditoriją. Galimos šio žingsnio naudos apribojimas apribojant reklamą buvo laikomas priemone šiam tikslui pasiekti. Prezidentas Clinton ir tada pirmoji ponia Hilary Clinton tvirtai palaikė šį žingsnį. “Televizija gali būti stipri ir teigiama jėga. Tai gali padėti vaikams mokytis“, – sakė buvęs prezidentas įžanginės kalbos 1996 m. vaikų televizijos konferencijoje. „Tai gali sustiprinti, o ne pakenkti vertybėms, kurias taip sunkiai dirbame, kad mokytume savo vaikus.”
Taip pat buvo pradėtas tyrimas, kad būtų aišku, kad reklama gali turėti žalingą poveikį vaikams.
„Yra tyrimų, kurie rodo, kad reklama daro įtaką [vaikų] maisto poreikiams, ir turint omenyje tai, kad jie mato daug reklamų apie didelį cukraus ir riebalų kiekį. greito maisto produktus per televiziją, tai daro jiems įtaką nesveikam maistui“, – aiškina Joshas Golinas, bendrovės vykdomasis direktorius. CFACFC. Tai teiginys, kurį palaiko nemaža dalis akademinis darbas. Vaikai ne tik įgyja pirmenybę greitam maistui, bet ir valgo jį dažniau, kai patiria daugiau reklamos.
Golinas taip pat pažymi, kad vaikams skirta reklama gali padaryti juos materialistiškesnius ir jautrūs tikėjimui, kad „daiktai“ – vietoj draugystės, bendruomenės ar šeimos – padarys jie laimingi. Negana to, kuo daugiau vaikai būtų veikiami reklamos, tuo labiau nepatenkinti savo kūnu. Galima teigti, kad tai panašu į reklamos poveikį suaugusiems. Iš dalies tai tiesa, tačiau neatsižvelgiama į vieną ryškų skirtumą: vaikai nesupranta, kad reklama bando priversti juos norėti daiktų, kol jiems sukaks maždaug 12 metų.
„Tai tas pats, tarsi jie kalbėtųsi su tėvais, mokytoju ar su kuo nors, kuo pasitiki“, – aiškina Golinas.
flickr / Jessica Lucia
Tai nereiškia, kad dabartinės taisyklės yra sandarios. „Mane stebina, kad jie net skųstųsi dėl taisyklių“, – sako Campbellas. „Taisyklėje jau yra juokinga nuostata“. Tai būtų spraga, žinoma kaip „13–16 taisyklė. Teigdami, kad jų vaikų laidos iš tikrųjų yra skirtos paaugliams, transliuotojai gali lengvai išvengti norminių apribojimų ir transliuoti daugiau reklamų. Tai leidžia transliuotojams, kuriems tai tapo įprasta praktika, rodyti vaikams daug daugiau skelbimų, nei jie galėjo anksčiau.
Akivaizdu, kad transliavimo pramonė yra labai motyvuota panaikinti reklamos taisykles, nepaisant to, kad tai gali būti žalinga vaikams. Atsižvelgiant į akivaizdų Ajit Pai suderinimą su tuo industrija, Nenuostabu, kad tokie vaikų gynėjai kaip Golinas ruošiasi tam, kas gali tapti labai vieša akistata. Ar jie žino, kad taisykles užpuls Pai arba Trumpo administracija? Tikrai ne, bet netrukus po Trumpo inauguracijos iškilo grėsmės PBS finansavimui, už kurį mokama už daug nacionaliniu mastu transliuojamų edukacinių programų. Administracija prieštarauja reguliavimui, o ne akivaizdžiai skatina edukacinį programavimą. Žinoma, Campbell yra atsargus.
„Kamuolis yra jų aikštėje“, - sako Campbellas. Iš jos balso tono aišku, kad ji norėtų, kad tai būtų kitur.
