A užvirė karštos diskusijos per „infrastruktūros“ apibrėžimą.
Ar tai reiškia kelius, plačiajuostį ryšį ir kitas fizines struktūras, įtrauktas į tradicinė infrastruktūros reikšmė? Ar jis turėtų turėti platesnį apibrėžimą, apimantį kitas svarbias ekonomikos dalis, pavyzdžiui, darbuotojus, kurie rūpinasi vaikais, vyresnio amžiaus žmonėmis ir žmonėmis su negalia?
Prezidentas Joe Bidenas teikia pirmenybę pastarajai reikšmei ir nori ją naudoti beveik penktadalis iš 2,25 trilijono JAV dolerių išlaidų jo darbo vietų ir infrastruktūros planui plėsti ir stiprinti vaikų priežiūrą ir ilgalaikę priežiūrą namuose.
Kaip sociologas, studijavęs apmokamą slaugos darbo jėgą jau daugiau nei 15 metų žinau, kokia ji svarbi JAV ekonomikai – kaip COVID-19 pandemija tapo gana akivaizdi. Problema ta, kad šie darbuotojai ilgą laiką buvo nepakankamai įvertinti, visų pirma dėl to, kas jie yra.
Kas yra rūpestingoje ekonomikoje
A platus priežiūros ekonomikos apibrėžimas apima sveikatos priežiūrą, vaikų priežiūrą, švietimą ir vyresnio amžiaus žmonių bei žmonių su negalia priežiūrą.
Per pastaruosius 70 metų žmonių, dirbančių tokį darbą, sparčiai išaugo dėl senėjimo gyventojų, besiplečiančios medicinos technologijos ir plataus masto moterų įėjimas į apmokamą darbą jėga. Mano skaičiavimai rodo, kad 2018 m daugiau nei 23 milijonai darbuotojų – beveik 15 % JAV darbo jėgos – dirbo priežiūros sektoriuje, o 1950 m. jų buvo kiek mažiau nei 3 mln.
Nors bendroje priežiūros ekonomikoje dominuoja moterys, dvi sritys, į kurias Bideno planas skirtas – vaikų priežiūra ir priežiūra namuose – yra dar daugiau. Radau, kad daugiau nei 85 proc 3,6 mln. žmonių dirba namų sveikatos priežiūros darbuotojais, asmens priežiūros pagalbininkės ir slaugytojos padėjėjos yra moterys. Šie žmonės tenkina vyresnio amžiaus suaugusiųjų ir neįgalių asmenų sveikatos priežiūros poreikius ir teikia pagalba kasdienėje veikloje kaip maudytis, rengtis ir valgyti.
1,3 milijono vaikų priežiūros darbuotojų moterų dalis yra dar didesnė – apie 93%.
Abi darbo kategorijas taip pat neproporcingai sudaro spalvoti žmonės ir imigrantai. Pavyzdžiui, 30 % namų sveikatos ir asmens priežiūros pagalbininkų yra juodaodžiai, o 26 % – imigrantai. Tarp vaikų priežiūros darbuotojų 24 % yra ispanai, o 22 % – imigrantai.
Kodėl priežiūros darbas yra „būtinas“
Pandemija parodė, kokia svarbi ši darbo jėga yra JAV ekonomikai, taip pat šeimoms ir bendruomenėms.
Slaugos darbuotojai, plačiąja prasme, išsigalvojo pilnai puse visų tų, kurie pandemijos pradžioje buvo laikomi „būtiniausiais kritinės infrastruktūros darbuotojais“. Valstybės saugumo departamentas. Šis pavadinimas buvo naudojamas siekiant nustatyti darbuotojus, kurie „saugo savo bendruomenes, tuo pačiu užtikrindami visuomenės sveikatai ir saugai svarbių funkcijų tęstinumą, taip pat ekonominį ir nacionalinį saugumą“.
Tiesą sakant, tai reiškė, kad jie galėjo toliau eiti į darbą, nepaisydami valstybės užblokavimo, rizikuodami savo ir savo šeimų sveikata.
Tačiau amerikiečiai taip pat matė jų svarbą, kai jų nebuvo. Pandemija privertė uždaryti daugybę vaikų priežiūros centrų visoje šalyje, o daugelis namuose dirbančių auklių ir asmens priežiūros padėjėjų buvo paleisti dėl susirūpinimo COVID-19 ir atsargumo priemonių.
Nesant šių priežiūros darbuotojų, žiniasklaida buvo pilna istorijų apie triuškinama našta, su kuria susiduria dirbantys tėvai – dažniausiai mamos – stengiasi vienu metu susitvarkyti vaikų priežiūrą namuose. Ir vyresni suaugusieji izoliuoti namuose nukentėjo dėl to, kad nebuvo galimybės gauti oficialios pagalbos namuose kaip šeimos stengėsi patenkinti savo poreikius.
Bene ryškiausias požymis, kad nuo mokamos priežiūros priklauso ne tik šeimos, bet ir ekonominė veikla milijonai moterų, ypač mažų vaikų motinoms, kurie iškrito iš darbo jėgos nes jie turėjo rūpintis vaiku ar kuo nors kitu.
Štai kodėl vyriausybės pareigūnai ir politikos formuotojai pripažino, kad mokyklose vėl galima mokytis asmeniškai remti vaikų priežiūros centrus yra labai svarbus, kad būtų galima atverti likusią ekonomiką.
Kitaip tariant, kaip įmonės ir bendruomenės negali veikti be tiltų ir plačiajuosčio ryšio, tą patį galima pasakyti ir apie tvirtą mokamos priežiūros infrastruktūrą.
Slaugos darbo devalvacija
Tačiau ši darbo jėga jau seniai nuvertinta, bene ryškiausiai tai rodo jų atlyginimai.
Mano atliktas tyrimas rodo, kad istorinė mokamos priežiūros sektoriaus raida rėmėsi lytimi susietu priežiūros pasakojimu kaip „natūrali“ moterų savybė, sukūrusi ir pateisinusi mažus atlyginimus.
Slaugos darbuotojai apskritai uždirba 18% mažiau nei kiti būtiniausi darbuotojai, pavyzdžiui, policijos pareigūnai, autobusų vairuotojai ir sanitarijos darbuotojai, patikrinę įprastus veiksnius, mažinančius darbo užmokestį, pvz., lytį, išsilavinimo metus ir darbo patirtį.
O darbuotojai, kuriems Bideno planas skirtas, yra šio nuvertinto sektoriaus žemiausioje dalyje, o jų atlyginimai yra vieni iš mažiausių JAV darbo rinkoje. Pavyzdžiui, 2020 m. vidutinis metinis atlyginimas sveikatos priežiūros namuose ir asmens priežiūros pagalbininkams buvo 28 060 USD, o vaikų priežiūros darbuotojams – 26 790 USD. Tai yra beveik skurdo atlyginimai, vos viršija federalinę 26 200 USD skurdo ribą keturių asmenų šeimai.
Rūpinimasis kaip viešoji gėrybė
Yra dar viena priežastis galvoti apie apmokamą priežiūros darbą kaip infrastruktūros dalį: Abu yra tai, ką ekonomistai vadina viešąja gėrybe.
Kiekvienas verslas ir darbuotojas laimi kai aplinkui yra geri keliai ir viešasis transportas. Tačiau nauda yra tokia išsklaidyta, kad privati rinka paprastai negali padengti jų išlaikymo išlaidų. Tai daro neigiamą poveikį ekonomikai apskritai, jei nekompensuoja viešosios investicijos.
[Daugiau nei 100 000 skaitytojų pasitiki „The Conversation“ naujienlaiškiu, kad suprastų pasaulį.Prisiregistruokite šiandien.]
Panašiai, kai vaikai gauna kokybišką vaikų priežiūrą, jie gauna naudos, bet taip pat ir jų šeimos, jų tėvų darbdaviai, jų pačių būsimi darbdaviai ir būsimas partneris ar vaikai. The nauda yra reikšminga, bet išsklaidyta.
Tačiau skirtingai nuo tradicinės infrastruktūros, vyriausybės parama tokiam darbui buvo menka, o tai atspindi jo ekonominį ir visuomeninį devalvavimą, be to, moterys dažnai bet kokias mokamos priežiūros infrastruktūros spragas užpildo neapmokamu darbu.
Jei Bideno planas taps įstatymu, nematoma žmonių infrastruktūra, palaikanti Amerikos šeimas, bendruomenes ir ekonominę veiklą, pagaliau būtų įvertinta tokia, kokia ji yra.
