Amerikos ankstyvojo ugdymo finansavimo sistema galiausiai nėra viena sistema, o skirtingų dalykų raizginys sistemos, skirtingose valstybėse taikomos skirtingomis priemonėmis, siekiant, tariamai, to paties tikslo užtikrinti geresnę vaikystę rezultatus. Bet kuriuo metu bet kurioje valstybėje modelį renkasi aktyvistai ar įstatymų leidėjai, tačiau mažinant vaizdą tampa aišku, kad nieko panašaus į nacionalinį sutarimą nebuvimas užtikrino, kad diskusija nacionaliniu lygmeniu išliks atskirta ir nepaprastai sunku rinkėjams, kurie, atrodo, supranta, kad ankstyvas švietimas turi didžiulį poveikį žmonių gerovei. vaikai.
Ankstyvojo ugdymo programos žymiai pagerinti vaiko vystymąsi. Pagalbinės sistemos, kurias teikia ikimokyklinio ugdymo programos, padeda vaikams įgyti žodinius ir pažintinius tinklus, susidraugauti su bendraamžiais ir sukurti savo smegenų architektūrą bei grandines. Ikimokyklinis ugdymas suteikia vaikams stipresnį neuroninį tinklą, todėl jie geriau mokosi visą likusį gyvenimą. JAV vyriausybė kasmet į ankstyvos vaikystės programas investuoja 37 mlrd. Tai gerokai mažiau nei pusė procento Amerikos BVP, todėl išlaidos yra maždaug a trečdalis išlaidų Skandinavijos šalyse ir procentais mažesnės nei Meksika, Japonija ir dauguma Europa.
Norint atsakyti į iš pažiūros paprastą klausimą, kaip Amerika finansuoja ankstyvąjį švietimą, reikia šokinėti po šalį. Kai kuriose valstijose, pavyzdžiui, Floridoje, visiems vaikams yra numatytas universalus darželis. Kiti, pavyzdžiui, Aidahas, iš viso neskiria nulinio valstybės finansavimo ankstyvajam ugdymui. Tik 10 valstybių naudoja modelius, panašius į K-12 finansavimo programas ir iš esmės apsaugotus nuo ekonomikos nuosmukio padarinių. Kai kurios kitos valstijos labai remiasi „Head Start“, federaline programa, ir blokinėmis dotacijomis.
„Vaikų priežiūros vadinimas kratiniu tikrai yra geras būdas tai apibūdinti“, - sako Kim Dancy, vyresnysis Naujosios Amerikos švietimo politikos analitikas. „Vaikų priežiūra vystėsi dėl pokyčių darbo rinkoje. Kadangi moterys įsitraukė į darbo rinką ir daugėja vienišų tėvų, joms nėra tiek daug galimybių likti namuose.
Deja, darbo rinkos labai skiriasi ir laikui bėgant jos apmokestinamos. Prieš vieną kartą buvo gana lengva atspėti, kuo užsiėmė viduriniosios klasės žmogus Detroite. Šiandien ne tiek daug. Ką tai reiškia ankstyvajam ugdymui? Taip yra todėl, kad laikui bėgant jis nenuoseklus. Tai nebūtinai yra blogai, tačiau tai dar labiau supainioja problemą, kuri ir taip yra beprotiškai sudėtinga. Juk emokymo finansavimas yra ne tik nenuoseklus tarp valstybių, bet ir nenuoseklus viduje didžioji dauguma valstybių, kurios dažnai, bet ne visada, nusprendžia, kiek pinigų skirti esminėms programoms metai iš metų. Kai valstybės švietimo finansavimas priklauso nuo pelno užgaidų, o ekonomika labiausiai nukenčia vaikai.
„Nebuvo nuoseklaus ir apgalvoto būdo pasakyti, ttai dalykas, kurio reikia daugeliui tėvų“, sako Dancy. “Turėtume ją sukurti sąmoningai, kad įsitikintume, jog žmonės turėtų prieigą prie norimos priežiūros priežiūra yra kokybiška, o ne fragmentiškos iniciatyvos dėl daugybės skirtingų veiksnių.
Apsvarstykite tokias federalines programas kaip Pirmoji pradžia, kuri per metus į ankstyvąjį vaikų ugdymą išleidžia apie 7 milijardus dolerių, o pagrindinis dėmesys skiriamas vaikams, kurie yra gerokai žemiau skurdo ribos arba turi specialių poreikių. „Head Start suteikiamas mažas pajamas gaunantiems vaikams, kad jie turėtų galimybę gauti priežiūrą. Paprastai tai finansuojama pagal sutartis su federalinės vyriausybės teikėjais“, – sako Dancy. Tai viena iš vienintelių didelių federalinių programų, padedančių finansuoti ankstyvą vaikų ugdymą. Likusi dalis paprastai atliekama valstybės lygiu.
Iš labai nedaugelio valstijų, kurios teikia finansavimą valstybės lygmeniu arba derina lėšas su federaliniais doleriais visų pajamų vaikams, didžioji to dalis atliekama per metinių biudžeto asignavimų, kur įstatymų leidėjai susirenka ir, atsižvelgdami į biudžeto perteklių ir pinigus kasoje, nusprendžia, kiek biudžeto lėšų skirs ankstyvajam ugdymui. Išsilavinimo poreikis nėra matematikos dalis.
Didelė šių biudžeto asignavimų dalis yra skiriama kaip dotacijų schemos arba pinigų sumos, kurios kasmet skiriamos masiškai. Jie naudojami keliais skirtingais būdais, įskaitant vaikų švietimo išlaidų subsidijavimą. Juos naudoja tokios valstijos kaip Ilinojus, Kanzasas, Teksasas ir kt., kartais naudojamos kartu su kitų rūšių finansavimu. Daugiau nei pusė vietinio ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo skiriama per vadinamąsias „ribotas dotacijas“ – tai bendra dotacijų rūšis, kuri taip pat nėra pagrįsta viešosiomis ikimokyklinio ugdymo įstaigomis. Tai sukuria realius pavojus. Kanzaso valstija beveik nepasisekė dviejų milijonų dolerių dotacijų schemos finansavimui nuo 2015 iki 2017 m.
Kai ankstyvojo ugdymo programos nefinansuojamos iš dotacijų, jos dažnai finansuojamos iš mokesčių, pvz., „nuodėmės“ mokesčių – alaus ar cigarečių – ir nekilnojamojo turto mokesčių.
Ikimokyklinio ugdymo finansavimas natūraliai išaugo į įstatymų rinkinį, kuris laikui bėgant suteikė daugiau aprėpties, nes daugiau namų ūkių iš vieno maitintojo tapo dviem dirbančiais tėvais.
„Atsakymas į tai buvo skirtingas“, - sako Dancy. „Federalinis požiūris paprastai buvo susijęs su prieiga mažas pajamas gaunantiems vaikams. Vidutinis pajamas gaunančios šeimos vis dar patiria didelį spaudimą apmokėti šias didžiules išlaidas. Tai veda į a daug vidutines pajamas gaunančių asmenų, turinčių galimybę pasverti, ar verta, kad vienas iš tėvų taptų namuose likusiu vaiku augintojas. "Tai yra klausimas, su kuriuo susiduria daugelis šeimų."
Šis pokytis buvo laipsniškas, o valstijų vyriausybės lėtai užpildė šią spragą. Todėl tėvams, nepaisant jų darbo grafiko, paliekama nedaug galimybių. Keletas laimingųjų gyvena miestuose ir rajonuose, kuriuose teikiamos universalios arba beveik universalios programos. Bet žmonėms, kurie neturi galimybių gauti subsidijuojamų dotacijų ar universalaus ikidarželio ir negali mokėti už privatų ikimokyklinį ugdymą – nemaža dalis tėvų – nėra aiškaus sprendimo problema. Pasirinkimai tampa sunkūs. Ir nėra ko stebėtis, kodėl. Tokia sistema, kokia ji yra, buvo sukurta siekiant stabilizuoti darbo rinkas ir aptarnauti darbdavius. Jis nebuvo sukurtas tėvams – juo labiau vaikams.
