Kad Etiopija pārstāja ļaut tai adoptējamie bērni janvārī ārzemju vecāki kļuva par pēdējo valsti, kurā šī prakse tika likvidēta vai krasi ierobežota. Pēdējās desmitgadēs Dienvidkoreja, Rumānija, Gvatemala, Ķīna, Kazahstāna, un Krievija – visi bijušie ārvalstu adopcijas līderi – ir arī aizlieguši vai samazinājuši starptautisko aizgādības tiesību nodošanu.
2005. gadā gandrīz 46 000 bērnu bija pieņemts pāri robežām, aptuveni puse no viņiem devās uz jaunu dzīvi Amerikas Savienotajās Valstīs. Līdz 2015. gadam starptautiskās adopcijas bija samazinājās par 72 procentiem, kopā līdz 12 000. Tikai 5500 no šiem bērniem nonāca ASV, bet pārējie nokļuva ASV Itālija un Spānija.
LASĪT VAIRĀK: Tēva ceļvedis adopcijā
Mūsdienās lielākā daļa starptautiski adoptēto bērnu nāk no Ķīnas, Kongo Demokrātiskās Republikas un Ukrainas. Bet pat Ķīna, kas ir bijusi lielākā sūtītāja valsts kopš 90. gadu beigām ir samazinājusi ārvalstu adopciju skaitu par 86 procentiem.
Šis raksts sākotnēji tika publicēts Saruna. Lasīt oriģināls raksts
autors Marks Montgomerijs, ekonomikas profesors, Grinnella koledža un Irēna Pauela, ekonomikas profesors, Grinnella koledža.
Kāpēc starptautiskā adopcija strauji attīstās? Mūsu nesenā grāmata, “Starptautiskās adopcijas glābšana: arguments no ekonomikas un personīgās pieredzes”, pēta gan reālo, gan izdomāto loģisko pamatojumu, ko valstis izmanto, lai izskaidrotu ārvalstu adopcijas ierobežošanu. Lūk, ko mēs atradām.
Tas ir bērna "labākajās interesēs"
Kad valstis ar augstu starptautisko adopciju līmeni pēkšņi izbeidz šo praksi, ierēdņi parasti miniet ļaunprātīgas izmantošanas piemērus. Politikas izmaiņas, viņi saka, ir "bērna labākajās interesēs".
2012. gadā, kad Krievijas parlaments nobalsoja, piemēram, par adopcijas aizliegšanu amerikāņiem, likumdevēji jauno likumu nosauca 2 gadus vecais Dima Jakovļevs, kurš nomira 2008. gadā pēc tam, kad bija ieslēdzis karstā automašīnā viņa adoptētājs.
Etiopijas likumdevēji arī nesen ierosināja 2012. gada lietu par kādu novārtā atstātu Etiopijas 13 gadīgu meiteni, kura nomira no hipotermijas un nepietiekama uztura ASV. lai attaisnotu savu jauno starptautiskās adopcijas aizliegumu.
Lai gan šādi notikumi ir plaši pazīstami, tie ir reti. No 60 000 adoptētajiem no Krievijas uz ASV, tikai 19 ir miruši no ļaunprātīgas izmantošanas vai nolaidības pēdējo 20 gadu laikā, saskaņā ar Kristīgās zinātnes monitors. Tas ir aptuveni 0,03 procentu ļaunprātīgas izmantošanas rādītājs. Krievijā bērnu vardarbības līmenis ir apmēram 25 reizes lielāks.
Šāda statistika liek apšaubīt, vai “bērna intereses” patiešām ir iemesls, kāpēc valstis atceļ starptautiskās adopcijas.
Politika un pazemošana
Mūsu analīze liecina, ka politika var spēcīgāk ietekmēt daudzu valstu adopcijas politiku.
Krievija izbeidza ASV adopciju divas nedēļas pēc 2012. gada ASV Magņitska likuma, kas noteica sankcijas dažām, iespējams, korumpētām Krievijas amatpersonām. Jautāta par jauno aizliegumu, Putins būtībā saistīts abus notikumus, sakot: "Valsts netiks pazemota."
Politiskais spiediens var būt arī ārējs. Tā kā Rumānija 2000. gadu sākumā centās pievienoties Eiropas Savienībai, 1990. un 1991. gadā uz ārzemēm tika nosūtīti vairāk nekā 10 000 adoptētu bērnu – apturēja visas starptautiskās adopcijas. ES ziņotājs par Rumānijas pievienošanos savienībai, Baronese Emma Nikolsone plaši iebilda pret šo praksi.
Mēs arī atklājām, ka apmulsums var mudināt valstis apturēt starptautisko adopciju. Pēc sliktās publicitātes 1988. gada Seulas olimpiskajās spēlēs Dienvidkoreja, kas bija atļāvusi adopciju ASV kopš 1950. gadiem, uz laiku aizliedza adopciju ārvalstīs. Sporta komentētāja Braienta Gumbela piezīme, ka valsts “Lielākā prece” eksportam bija tās bērni iespējams, palīdzēja aktivizēt šīs politikas izmaiņas.
Un pēc tam, kad Gvatemala noteica moratoriju adopcijām ārvalstīs (kas samazinājās no 4100 2008. gadā līdz 58 2010. gadā), bijušais valsts Nacionālās adopcijas padomes loceklis pauda lepnumu. "Mūsu tēls kā bērnu eksportētājam numur viens ir mainījies," viņš teica. "Gvatemalai atkal ir cieņa," viņš piebilda.
Adopcijas skandāli var arī likt valstīm pārdomāt starptautisko adopciju. Katra lielākā nosūtītāja valsts ir redzējis apsūdzības "bērnu tirdzniecībā" jo dažiem vecākiem tika maksāts par atteikšanos no saviem bērniem. Ir bijuši arī reti gadījumi, kad bērns tika nolaupīts un nodots adopcijai.
Lai gan reti, šādi incidenti rada sliktu presi un līdz ar to spiedienu no starptautiskajām bērnu labklājības organizācijām, piemēram, UNICEF un Save the Children, lai uzlabotu vai pārtrauktu adopciju ārvalstīs.
Kurš šeit ir atbildīgs
The Hāgas konvencija par starptautisko adopciju bija paredzēts atrisināt šādas problēmas padarot adopciju drošāku un vienkāršāku. Šis 1993. gada globālais līgums, kas Līdz 2016. gadam parakstījušas 103 valstis, rada vienotus noteikumus adopcijai visā pasaulē.
Bet tā vietā, lai veicinātu ārvalstu adopciju, daudzi eksperti strīdēties ka konvencija ir veicinājusi to samazināšanos.
Nabadzīgās valstis bieži vien cīnās, lai izpildītu Hāgas augstos starptautiskos standartus, kas ietver centrālās adopcijas iestādes izveidi, vietējo aģentūru akreditāciju un apstiprināšanas procedūru pastiprināšanu.
Pat pēc tam, kad Vjetnama 2008. gadā ratificēja starptautisko adopcijas konvenciju, ASV atteicās no adopcijas, jo Valsts departaments konstatēja, ka tā neatbilst Hāgas noteikumiem. Vjetnamieši adoptē bērnus ar īpašām vajadzībām uz Ameriku atkārtoti tika atvērts 2016. gadā.
Ir arī stingri starptautiski noteikumi sadārdzināja adopciju, uzliekot nodevas par aģentūrām, adoptētājiem, bērnu namiem un valstīm. Mēs tam ticam pieaugošās izmaksas – kas varētu būt palielinājies līdz 18 procentiem atsevišķās valstīs – izraisīs starptautisko adopciju skaita samazināšanos.
Augstās izmaksas bez adopcijas
Kritiķi, visticamāk, atzinīgi vērtēs pašreizējo starptautisko adopciju samazināšanos, atsaucoties uz bažām, ka ārvalstu adopcijas izņemt bērnus no viņu "dzimšanas kultūras", izmantot nabadzīgās mātes, un veicināt nelegālu bērnu tirdzniecību.
Taču mūsu grāmatā atrodami spēcīgi – ja arī neērti – argumenti par labu adopcijai ārvalstīs. Kad izmisīgi nabadzīgas ģimenes bērnu uzņem vecāki no bagātas valsts, materiālajiem labumiem šim bērnam ir nozīmīgas.
Piemēram, bērniem, kas aug bagātās valstīs, ir daudz lielāka iespēja iegūt labu izglītību. Kamēr lasītprasmes līmenis in Etiopija ir 50 procenti vīriešu un 23 procenti sieviešu, 100 procenti cilvēku lielākajā daļā prot lasīt valstis ar augstiem ienākumiem, piemēram, Kanāda un Norvēģija.
Mūsu pētījums parāda, ka adopcija var pat glābt dzīvības. Mēs pārbaudījām mirstības rādītājus bērniem, kas jaunāki par 5 gadiem Etiopijā un Gvatemalā, un konstatējām ka adopcijas uz ASV, iespējams, novērsa vairāk nekā 600 bērnu nāvi no 2005. gada līdz 2011.
Pētījumi arī liecina ka emocionālās izmaksas, kas jāsedz krāsainiem bērniem, kurus audzina baltie vecāki, kas bieži notiek starptautiskās adopcijas gadījumā, ir mazāk šausmīgas, nekā uzskata kritiķi. Šādi adoptētie rīkojas tikpat labi plašs pašcieņas un etniskās identitātes veidošanās rādītāju klāsts kā viņu neadoptētie brāļi un māsas.
Ārvalstu adopcija nevar atrisināt globālo nabadzību. Bet to izbeigšana tikai soda tūkstošiem neaizsargātu bērnu un viņu potenciālo vecāku visā pasaulē. Un tas nav neviena interesēs.
