Kilka tygodni temu Instytut Polityki Gospodarczej opublikował raport oparty na danych Biura Statystyki Pracy, który ilustruje niepokojące odkrycie: Stany Zjednoczone doświadczają Brak 307 000 miejsc pracy na stanowiskach edukacji publicznej. Skrajny niedobór miejsc pracy w szkolnictwie publicznym pojawił się po raz pierwszy, gdy w 2007 r. nastąpiła recesja. Nie dość, że mamy o 60 tys. mniej edukatorów publicznych niż przed recesją, to jeszcze nie brakuje nauczycieli. nadążanie za wzrostem liczby zapisów w miarę wzrostu populacji, co oznacza, że mniej nauczycieli uczy więcej zajęcia z mniejszym wynagrodzeniem. Biorąc pod uwagę ostatni rok i zmianę powszechnych strajków nauczycieli z powodu niskich płac, szkoła niskiej jakości warunki i brak funduszy, jasne jest, że istnieje ogromny problem z finansowaniem szkół w społeczeństwie Edukacja.
Jeden ogromny czynnik? Superwiększość, niejasna państwowa i lokalna polityka podatkowa. Kim S. Rueben, stypendysta Sol Price i dyrektor projektu State and Local Finance Initiative w Urban Institute twierdzi, że superwiększość stanowi główną część finansowania szkoły Problem polega na tym, że w wielu czerwonych stanach, takich jak Oklahoma, gdzie nauczyciele uczyli ponad 30 dużych klas, sklejając ze sobą podręczniki sprzed kilkudziesięciu lat i zabierając do domu trzycyfrowe wypłaty. Podobnie jak superwiększość w Senacie – którą niektórzy kandydaci na prezydenta, tacy jak Senator
„To, co robią władze stanowe i lokalne, to płacenie ludziom”, mówi Rueben. „Siedemdziesiąt pięć do 80 procent [przychodów] przeznacza się na pensje i świadczenia. Nie ma zbyt wielu innych rzeczy. Jeśli chcesz, aby twoje szkoły wykonywały dobrą robotę, potrzebujesz pieniędzy. Jak uzyskać wyższe pensje? Potrzebujesz dochodów z podatków”. Jednak dochody podatkowe są trudne do znalezienia w stanach, które powoli je obniżały przez dziesięciolecia – a jeszcze trudniej w stanach z asymetryczną superwiększością.
Według Ruebena istnieje kilka różnych powodów, dla których organy ustawodawcze ustanawiają superwiększość: uchwalanie budżetu, podnoszenie podatki na poziomie stanowym lub lokalnym, a także spłacanie zadłużenia, takie jak lokalne obligacje dla budynków szkolnych lub biblioteki budowa. Dziś, według Krajowej Konferencji Legislatur Państwowych, 16 stanów wymaga superwiększości, aby zwiększyć przychody. Wiele z tych stanów, w tym Arizona, Arkansas, Floryda, Kentucky, Luizjana, Nevada i Oklahoma, znalazło się w wiadomościach w zeszłym roku, kiedy nauczyciele we współpracy ze swoimi związkami zastrajkowali, aby zwrócić uwagę na dziesięciolecia niskich płac i budżetu kawałki.
Reuben twierdzi, że państwa z superwiększością w zasadzie nakłaniają system do obniżania podatków, a nie ich podnoszenia. Czasami prowadzi to rząd do podejmowania głupich decyzji. W przypadku Oklahomy – gdzie w 2018 r. wyszły jedne z najbardziej dramatycznych historii i szeroko zakrojonych i udanych organizacji – ich rząd obniżył podatki przez dziesięciolecia. Ale nie tylko całkowicie wstrzymali dochody: obniżyli te podatki, ponieważ zarabiali tak dużo w odejścia od podatków poprzez boom na ropę i gaz, których uważali, że nie muszą opodatkowywać swoich obywateli nie więcej. Działało, dopóki nie zadziałało.
„Jeśli zdecydujesz, że chcesz obniżyć podatki, łatwo je obniżyć” – mówi Reuben. „Częścią problemu z Oklahomą było to, że obniżyli podatki, myśląc, że mogą dalej żyć z pieniądze na ropę i gaz”. Państwa naftowe i gazowe nie ucierpiały jednak tak bardzo podczas recesji, ale później ucierpiały, kiedy ten gospodarka naftowa i gazowa upadła w 2014 i 2015 roku. W rezultacie usługi publiczne upadały.
„Ceny gazu spadły”, mówi Rueben, „więc [podatek od wydobycia] nie był opłacalny, co wpłynęło na przychody. Kiedy te wysychają, widzisz po prostu, jak szkoły radzą sobie coraz gorzej, aż dojdziesz do czegoś takiego jak strajki, gdzie ludzie zdają sobie sprawę, że tak naprawdę potrzebujesz pieniędzy, a chcesz wysłać swoje dzieci do szkoły dłużej niż cztery dni w ciągu roku tydzień."
Przez pewien czas Oklahoma dokonywała przynajmniej w pewnym stopniu racjonalnego wyboru: środki, które otrzymywali z podatków wydobywczych, były tak duże, że inne podatki można było obniżyć i/lub zlikwidować. Problem polega na tym, że kiedy te fundusze wyschły i nie miały podatków lokalnych lub stanowych ani deszczowego dnia (inaczej znanego jako fundusze stabilizacyjne budżetu), aby pomóc wypełnić tę lukę w finansowaniu, co doprowadziło do jeszcze bardziej drakońskich cięć w edukacji i innych usługach.
Podnoszenie podatków w Oklahomie jest niezwykle trudne, gdy potrzebna jest większość dwóch trzecich, a podnoszenie podatków w czasie recesji, gdy ludzie są zarabianie mniejszych pieniędzy, poza tym, że jest politycznie trudne, nie zapewnia takich samych dochodów, jak agresywne podatki w czasach prosperity czasy. Problem z obniżkami podatków i asymetrycznymi zasadami superwiększości potęgują wyważone poprawki budżetowe.
Zrównoważone poprawki budżetowe istnieją w każdym stanie z wyjątkiem Vermont. Rząd może wydawać tylko tyle pieniędzy, ile pozyskuje poprzez dochody – co uniemożliwia deficyt wydatków, tj. wydawanie więcej niż dochód z podatków obywateli. W czasach kłopotów gospodarczych potęguje to problemy finansowe, gdy programy społeczne są ograniczane. Rząd jeszcze bardziej ogranicza wydatki, nie podnosi podatków (w ten sposób zostaną wyrzuceni z urzędu), cierpią nauczyciele, szkoły i uczniowie, a gospodarka upada. Wypłukać i powtórzyć.
Ta rzeczywistość jest poparta faktem, że dzisiaj jest mniej nauczycieli niż dziesięć lat temu. Pozycje zostały wycięte i nigdy nie zostały ponownie dodane; wynagrodzenie zostało obcięte i nigdy nie zostało odbite. Aby finansowanie edukacji publicznej zmieniło się w stanach czerwonych lub w jakimkolwiek stanie z wymogiem superwiększości, musi istnieć ogromna presja społeczna (np. w formie strajku) w celu zmiany sytuacji finansowania i zwiększenia płaconych podatków nauczyciele.
Politycy, zwłaszcza w czerwonych stanach, starają się nie podnosić podatków dla swoich wyborców, nawet jeśli w rzeczywistości podatki mogą wymagać podniesienia z perspektywy budżetowej. Arizona, według Reubena, napotkała ten problem, gdy musieli zwiększyć fundusze na szkołę. (Gubernator Doug Ducey podpisał w zeszłym roku zobowiązanie, że nauczyciele otrzymają 20-procentową podwyżkę po tym, jak prawodawcy odmówili przywrócić około 1 miliarda dolarów w finansowaniu szkół, które zostały obcięte w ciągu ostatniej dekady, i zwiększyć szkołę finansowanie.)
„Arizona ma dość dużą populację seniorów. W rzeczywistości musieli uchwalić przepisy w taki sposób, aby osoby w wieku powyżej 65 lat zwalniały osoby w wieku powyżej 65 lat z obowiązku płacenia podatku od nieruchomości [na finansowanie szkoły]” – mówi. „Mieli trudności z zatwierdzeniem tych podatków, jeśli ludzie myśleli, że nie trafiają one do ich dzieci”.
Jeśli stany nie pójdą tą drogą – na przykład pozwalając seniorom nie płacić za szkoły publiczne – często wykonują prace związane z budowaniem koalicji i kończą przekazywanie środków finansowania lub dochodów, które obejmują również przydziały na nowe budynki lub inne projekty, które mogą nie mieć nic wspólnego z edukacją w ogóle. Powoduje to zwiększenie budżetu, co realnie nie ma sensu z perspektywy konserwatyzmu fiskalnego. Dlaczego na przykład konserwatysta fiskalny, który popiera wymóg superwiększości, ponieważ podnoszenie podatków jest złe? za systemem, który często wymaga coraz większych budżetów, aby dać prawodawcom powód do wpisania się do wspomnianego budżet?
„Mamy pewne organizacje – i pewne think tanki – oraz polityków, którzy zobowiązują się nie podnosić nowych podatków. Argumentem jest, że rząd po prostu marnuje pieniądze. Te zasady obowiązują przy założeniu, że rząd zabierze wszystkie twoje pieniądze” – mówi Rueben. „Nie ma wielu dowodów na to, że to brzmi.”
Argumentem za niepodnoszeniem dochodów jest to, że rząd może być odchudzony. Ale lean oznacza niesprawiedliwe wynagrodzenie dla nauczycieli.. Obniżenie podatków nie zwiększa wydajności klas — obciąża nauczycieli większą liczbą uczniów, mniejszą ilością zasobów, starzejącymi się i nieaktualnymi podręcznikami, mniej środków na zakup przyborów szkolnychi mniej czasu spędzonego z każdym uczniem. Nie wspominając o marnych pensjach.
Krótko mówiąc, te kwestie sprawiają, że nauczanie wydaje się wyjątkowo nieatrakcyjną perspektywą kariery i nietrudno zrozumieć, dlaczego. W końcu przed strajkami w Oklahomie budżety na edukację zostały obcięte o 28 proct (coś, co musiało przejść zwykłą większością głosów, a nie podnosić budżety na edukację, co wymagałoby 66 procent głosów), 2 000 Nauczyciele z Oklahomy otrzymali certyfikaty awaryjne (czyli nie mieli przeszkolenia edukacyjnego) z powodu nieobsadzonych stanowisk, okręgi musiały przejść na czterodniowych tygodni szkolnych, ponad 200 milionów dolarów cięć w ciągu ostatniej dekady, a wielu nauczycieli pobierało w domu pensję poniżej dwukrotności federalnej granicy ubóstwa.
Widać to więc wyraźnie w Oklahomie — i Arizonie, Wirginii Zachodniej, a także w całym kraju, gdzie… powinno być ponad 300 000 dodatkowych nauczycieli edukacji publicznej — nie ma sensu stawać się a nauczyciel. Nie otrzymasz zapłaty. Nie będziesz nastawiony na sukces w klasie. I chyba, że jeśli jesteś w stanie z superwiększością, ty i twój związek nie podejmiecie masowego strajku, trudno powiedzieć, że coś się zmieni, jeśli chodzi o finansowanie, od tradycyjnej polityki partyjnej.
Na horyzoncie jest nadzieja: ruch robotniczy żyje i ma się dobrze w sferze edukacji, a nauczyciele są bardziej niż chętni do walki o godziwą płacę, mniejsze sale lekcyjne i lepszą edukację dla swoich uczniów. Jeśli nastąpi jakakolwiek zmiana w polityce podatkowej i płacach nauczycieli, będzie to ruch kierowany przez nauczycieli dla nauczycieli. Politycy prawdopodobnie nie podniosą luzu.
