Когда мы думаем о детском труде в США, мы склонны представлять себе архивные фотографии столетней давности, на которых маленькие дети трудятся на шахтах, фабриках и табачных полях. Хотя приятно осознавать, что эти дни позади, детский труд — опасный труд, в котором участвуют дети в возрасте до 17 лет, — никогда не исчезал и, по сути, делает большое возвращение в США Министерство труда сообщило, что число несовершеннолетних, занятых с нарушением законов о детском труде, резко растет: только в прошлом году оно выросло на 37%. И хотя количество нарушений детского труда растет, в каждом штате также растут усилия по ослаблению законов о детском труде, некоторые из которых были внесены в список со времен «Нового курса».
В последние годы, по крайней мере 14 штатов приняли законодательство призваны ослабить законы о детском труде — и некоторым из этих штатов это удалось. По состоянию на июнь 2023 года четыре штата официально отменили законы, призванные обеспечить безопасность детей на рабочем месте. Этот отказ от давних мер защиты детей был назван «в пользу семьи» — законы дают родителям больше возможностей. право позволить своим детям раньше работать вне дома в качестве опыта формирования характера и в качестве холодного экономического прагматизм. Этот аргумент гласит, что мы испытываем нехватку рабочей силы, а «бюрократическая волокита» вокруг занятости молодежи является препятствием для роста экономики.
Но эксперты по вопросам занятости молодежи и детского труда подвергают сомнению обе эти концепции и глубоко обеспокоены законодательными изменениями. Молодым людям всегда разрешалось работать — зачем ослаблять меры защиты на рабочем месте, которые позволяют им делать это максимально безопасно?
И откат сопровождался потоком сообщений о новых нарушениях в области детского труда. Только в этом месяце рестораны Chipotle в Вашингтоне, округ Колумбия, и рестораны Sonic в Южной Каролине были оштрафованы за сотни случаев использования детского труда. нарушений, охватывающих все: от найма несовершеннолетних работников до принуждения сотрудников в возрасте до 18 лет к незаконной работе на длительный срок и допоздна. часы. Ранее в этом году, а Газета "Нью-Йорк Таймс расследование обнаружили, что несовершеннолетние — многие из них дети-мигранты — обычно работали в ночные смены в Гранд-Сити. Рапидс, штат Мичиган, упаковывает популярные крупы и закуски, что побудило Министерство труда расследование. В феврале Министерство труда оштрафовало одного из крупнейших в стране поставщиков услуг по обеспечению безопасности пищевых продуктов на 1,5 миллиона долларов за нанять не менее 102 детей для работы в ночные смены на 13 мясоперерабатывающих предприятиях в восьми состояния. Согласно расследование Министерства юстиции, дети в возрасте от 13 до 17 лет «работали с опасными химикатами и чистили мясоперерабатывающее оборудование, включая торцевые пилы, пилы для грудинки и разделители головок».
Представитель Генеральной Ассамблеи штата Иллинойс Дагмара Авелар с активистами, протестующими против предполагаемых нарушений детского труда на упаковочном предприятии Hearthside Foods.
Нина Маст, аналитик Институт экономической политики, следил за стремлением отменить защиту детского труда.
«Это часть гораздо более масштабной программы приватизации и дерегулирования наших государственных учреждений», — говорит Маст. «Когда у вас есть молодежь, которая потенциально лишена высшего образования, будущих заработков и возможности зарабатывать более высокую заработную плату в нашей экономике, их заработная плата снижается на протяжении всей их жизни. Это плохо для макроэкономики. Взрослым это плохо... Когда молодежь устраивается на эту работу за низкую заработную плату, это действительно выталкивает взрослых с рынка труда. Зачем работодателю нанимать взрослого за 15 долларов в час, если он может платить молодому человеку 10 долларов?»
Нина Маст долго ходила с отцовский о детском труде, о законах, которые охватывают всю страну, о том, почему это миф о том, что оплачиваемый труд полезен для детей, и почему кризис детского труда не нов — он только кипит под поверхностью.
Как определяется детский труд?
Когда мы говорим «детский труд», мы имеем в виду занятость молодежи, особенно молодежи 17 лет и младше. Но когда мы [как эксперты] говорим о детском труде, мы на самом деле концентрируемся на более опасных, эксплуататорских работах. которые могут нанести вред благосостоянию молодежи — кровельные работы и снос, мясокомбинаты или другие фабричные труд. Речь также идет о трудоустройстве молодежи на рабочие места, где она трудоустроена нелегально или находится в эксплуататорских отношениях с работодателем.
Так есть ли разница между детским трудом и, скажем, работой 15-летнего подростка после школы в продуктовом магазине?
Я думаю, что люди все еще ломают голову над тем, какие термины использовать... В прошлом «детский труд» описывал опасную рабочую среду — в горнодобывающей промышленности и на всех этих действительно ужасных работах, которые мы более или менее объявляли вне закона для молодежи.
Но есть много работ, которыми занимается молодежь, и которые могут стать опасными или опасными — или могут стать чрезмерными, даже если они не являются явно опасными. Вы можете подумать, что работа в ресторане быстрого питания более или менее нейтральна, но мы видим много проблем в фаст-фуд, особенно в отношении использования опасного оборудования, которое молодым людям запрещено использовать. с использованием. Мы видим много воровства заработной платы. Мы видим, как молодежь работает дольше, чем положено. Любая работа может стать опасной средой по ряду причин.
А как насчет детей, которые работают в сельском хозяйстве?
Закон о национальных трудовых отношениях установил Закон о справедливых трудовых стандартах, который установил трудовые стандарты в этой стране в эпоху Нового курса. NLRA явно исключила сельскохозяйственных рабочих, домашних работников, работников, получающих чаевые, и независимых подрядчиков — виды занятости, которые мы сейчас рассматриваем как очень эксплуатируемые профессии в нашей экономике.
За этими исключениями стоит расистское и гендерное происхождение. Я имею в виду, что это рабочие места, которые в основном выполняли чернокожие женщины, чернокожие мужчины и цветные люди во всей экономике. Сельское хозяйство - это занятие, в основном латиноамериканское и латиноамериканское. Эти исключения встроены в структуру нашей экономики, и реформы, безусловно, назрели. Он вредит всем, кто работает в сельском хозяйстве, но особенно опасен для молодежи. Хотя сельское хозяйство составляет относительно небольшую долю занятости молодежи, на него приходится более половины всех смертельных случаев, связанных с детским трудом.
Даже 10-летние дети могут работать в сельском хозяйстве, если у них есть согласие родителей, а ферма не подпадает под действие Закона о справедливых трудовых стандартах.
Почему мы сейчас наблюдаем такой большой всплеск детского труда?
Covid-19 действительно усугубил экономическую незащищенность людей во всем мире, а не только в США. Это сочетается с серьезно нарушенной иммиграционной системой. Люди годами застревают в обработке своих заявлений о предоставлении убежища, не имея разрешения на работу.
Увеличивается число несопровождаемых молодых мигрантов, которые появляются на границе, проходят обработку и отправляются спонсорам, где не так уж много ответственности за то, что происходит с этой молодежью. Эти дети очень уязвимы для эксплуатации из-за их экономического положения. Их заставляют работать — у них могут быть долги, которые нужно выплатить, или они приходят сюда ни с чем.
И затем у вас есть своего рода более длинная и широкая повестка дня правых, о которой я упоминал, которая действительно зацепилась за детский труд в том, что они называют «текущей нехваткой рабочей силы» — они видят в этом способ решить проблему так называемой рабочей силы. дефицит. Вместо того, чтобы повышать заработную плату в этой более конкурентной экономике, работодатели просто предпочли бы платить меньше. Нанимая на работу молодежь, они могут это сделать.
На вопрос «почему именно сейчас» ответить сложно, но я думаю, что здесь собрано множество разных частей. Расширение республиканского контроля во многих штатах создает более благодатную почву для более легкого принятия этих законов. Это то, что мы видели в Айове, Арканзасе. Штаты, принявшие эти законопроекты, имеют полный контроль со стороны республиканцев, поэтому, несмотря на значительную оппозицию этому закону, оппоненты просто не могут помешать принятию этих законопроектов.
Ну что, не хватает рабочей силы?
Я думаю, что «нехватка рабочей силы» — это скорее удобное обозначение и повод ослабить требования к защите детского труда. Мы находимся на относительно узком рынке труда. А когда рынок труда ограничен, работодателям приходится повышать заработную плату, чтобы быть конкурентоспособными, а также удерживать и нанимать сотрудников. Работодатели хотят разорвать эту связь. Они не хотят подчиняться этой реальности. Снижение заработной платы — это ответ, которого они искали, и в некоторой степени это сработало.
«Вместо того, чтобы повышать заработную плату в этой более конкурентной экономике, работодатели просто предпочли бы платить меньше. Нанимая на работу молодежь, они могут это сделать».
Другая версия, которую мы видим, заключается в том, что работа полезна для молодых людей и что нам нужно привлечь больше молодых людей на рынок труда, потому что участие молодых людей в рабочей силе слишком низко. Но на самом деле мы не видим молодых людей, ищущих работу, которые не могут ее найти.
И ваше исследование показало, что детям, которые работают в таких условиях, на самом деле труднее сохранить работу в будущем. Это действительно развенчивает миф о том, что привлечение детей к работе — это всего лишь воспитание характера, что это учит их быть ответственными, экономить деньги и так далее. Уместно ли когда-нибудь ребенку работать?
У нас нет проблем с работой молодежи. Есть рабочие места, которые совершенно безопасны и соответствуют возрасту молодых людей… и работа для молодых людей может иметь преимущества, будь то финансовая независимость или другие вещи. Мы не выступаем за полное искоренение занятости молодежи. Мы выступаем за введение строгих стандартов для защиты молодежи от опасной или чрезмерной работы.
Как детский труд вредит детям?
Когда дети работают более 20 часов в неделю, как только вы пересекаете этот порог, возникает много вредных последствия для молодых людей, особенно в отношении успеваемости учащихся, результатов обучения и поведенческих проблем. проблемы.
У них меньше шансов окончить среднюю школу, что может привести к снижению пожизненного заработка и повышению уровня безработицы. Молодые люди чаще получают травмы на работе. У них больше шансов, что их зарплату украдет работодатель. Они с большей вероятностью подвергаются опасностям, которые наносят долгосрочный вред молодым людям из-за особенностей развития их тел. Существует множество проблем, связанных с чрезмерным или опасным детским трудом, от которых законы призваны защитить детей. Несмотря на это, мы наблюдаем попытку ослабить законы, защищающие детей от подобных условий.
Помимо этих конкретных законов штатов, предпринимаются более серьезные усилия по ослаблению и, в конечном итоге, отмене федеральных стандартов, регулирующих детский труд. Здесь гораздо более обширная повестка дня, и она не ограничивается конкретным детским трудом.
Какова эта повестка дня?
За этими законопроектами стоят те же группы, которые пытаются расширить ваучеры в частные школы, нападают на государственное образование посредством нападок на профсоюзы учителей и нападок на право преподавать определенные учебный план. Эти же самые группы нападают на наши программы общественных пособий, такие как SNAP и Medicaid, затрудняя семьям доступ к этим программам, вводя требования к трудоустройству. Это часть гораздо более широкой программы приватизации и дерегулирования наших государственных учреждений.
Аргументы, используемые для оправдания этих откатов, не подкреплены доказательствами. Другой аргумент заключается в том, что ослабление законов о детском труде восстанавливает права родителей на принятие решений. На самом деле мы не видим, чтобы родители выступали в поддержку этих законопроектов. Мы видим, что промышленные лоббисты, республиканские политики и консервативные аналитические центры объединились друг с другом.
Как эти нарушения детского труда влияют на экономику в целом?
Когда у вас есть молодежь, которая потенциально отказывается от высшего образования или других видов обучения, чтобы получить низкооплачиваемую рабочие места без возможности продвижения по службе, они отказываются от будущих заработков и возможности получать более высокую заработную плату в нашей экономика. Их заработная плата снижается на протяжении всей жизни. Это плохо для макроэкономики. Это плохо для нашей ситуации с занятостью в целом, а также для уровня безработицы.
«На самом деле мы не видим, чтобы родители выступали в поддержку этих законопроектов».
И взрослым это тоже вредно. Я имею в виду, что когда молодежь устраивается на эту работу за низкую заработную плату, это действительно вытесняет взрослых с рынка труда. Зачем работодателю нанимать взрослого за 15 долларов в час, если он может платить молодому человеку 10 долларов? Это действительно затрагивает всех участников экономики, а не только детей.
Так что же хорошо для молодых людей, работающих, хорошо и для всех работающих?
Да, абсолютно. Рекомендации, которые мы даем по преодолению кризиса детского труда, — это те же рекомендации, которые служат и взрослым в экономике. Нам необходимо повысить минимальную заработную плату и усилить контроль за соблюдением трудовых стандартов через Министерство труда. Кража заработной платы, защита от сверхурочной работы — эти проблемы затрагивают и взрослых. Мы все работаем в одной экономике. Когда вы ослабляете нижний предел, чтобы допустить детей на рынок труда для выполнения чрезмерных или опасных работ, вы ослабляете нижний предел для всех.
Где в стране наблюдается наибольший толчок к отмене законов о детском труде?
Закон Арканзаса 195 отменили требования по проверке возраста и разрешению родителей или опекунов, поэтому молодые люди теперь могут трудоустроиться без информирования родителей о правах своего ребенка на рабочем месте. Это устраняет бумажную документацию, которая позволяет правоохранительным органам расследовать случаи нарушений, связанных с использованием детского труда. Грузия также предложила отменить требование о наличии сертификата о работе.
Закон Айовы снимает ограничения на вредных работах на многих производствах. Он позволяет работодателям нанимать подростков в возрасте от 14 лет на ранее запрещенные опасные работы в прачечных и от 15 лет на легкие сборочные работы. Он также позволяет ведомствам снять ограничения на опасные работы и на длинный список других опасных профессий, которые ранее были запрещены и запрещены федеральным законом. Он также позволяет ресторанам предлагать алкоголь подросткам в возрасте от 16 лет и ограничивает возможности штата налагать штрафы за нарушения со стороны работодателей.
В Миссури довольно далеко прошел через законодательный орган штата законопроект, который продлит рабочее время для молодых людей. В Огайо мы следуем законопроекту, который также продлит рабочее время.
Много [эти предлагаемые законопроекты] Речь идет о продлении рабочего дня, разрешении подросткам работать дольше или разрешении подросткам младшего возраста работать больше часов, чем им разрешалось работать раньше. Либо расширяют опасные профессии — снижают возраст для работы на некоторых вредных профессиях, включая массу изменений в сфере подачи алкоголя.
Что могут сделать родители и обычные люди? Некоторые из этих нарушений связаны с продуктами, которые занимают центральное место в семейной жизни и которыми мы пользуемся постоянно.
Призовите своих законодателей улучшить трудовые стандарты за счет повышения минимальной заработной платы, поддержите Закон о праве на организацию, поддержку профсоюзов и усилия по усилению соблюдения наших трудовых стандартов.
Родители также могут связаться друг с другом и рассказать друг другу об этих вопросах. Потому что в средствах массовой информации мы часто видим канал, который будет использовать одного родителя, который очень рад, что их подросток может работать до 9 часов вечера. в кинотеатре как оправдание того, что родители поддерживают это. Родители должны говорить о том, что это не идет на пользу им или их семьям и как использование Права родителей на самом деле являются оружием родителей и продвижением этой более широкой консервативной программы. предметы.
