prezident Biden je pripravený predstaviť americký plán pracovných miest, svoj balík infraštruktúry v hodnote 2 biliónov dolárov, dnes v Pittsburghu, 20 dní po tom, čo podpísal Americký zákon o záchrannom pláne. Môže to byť najnudnejšie pomenovaná legislatíva v americkej histórii, ale účinok, ktorý by mal na krajinu, ak by bola schválená, je iný.
Biely dom je vyúčtovanie návrhu ako „investíciu v Amerike, ktorá vytvorí milióny dobrých pracovných miest, prebuduje infraštruktúru našej krajiny a postaviť Spojené štáty tak, aby prekonali Čínu“ a vrátiť krajinu na úroveň verejných investícií, ktorá odvtedy nebola zaznamenaná a Vesmírne preteky a výstavba medzištátneho diaľničného systému.
Tu je to, o čom potrebujete vedieť americký plán pracovných miestvrátane toho, čo by to dosiahlo, či môže skutočne prejsť alebo nie a či je to adekvátna salva proti výzvam, ktorým ako krajina čelíme.
Čo je v americkom pláne pracovných miest?
Podľa podrobného vyhlásenia, ktoré zverejnil Biely dom, sú toto hlavné priority amerického plánu pracovných miest:
- investovanie do dopravy (povrch, námorné prístavy, letiská, verejná doprava)
- investovanie do domácich služieb (voda, elektrina, širokopásmové pripojenie)
- investície do modernizácie a modernizácie budov
- investovanie do ekonomiky starostlivosti
- budovanie výrobného a dodávateľského reťazca
- ochrana práv pracovníkov organizovať sa a kolektívne vyjednávať (v podstate zákon PRO)
Účet obsahuje zmes investícií do fyzickej a ľudskej infraštruktúry, opráv diskrétnych problémov, ako napr chátrajúce mosty a opatrenia na riešenie zložitých, masívnych problémov, ako sú klimatické zmeny a rasy nespravodlivosť.
Návrh zákona by mohol nahradiť každé olovené potrubie v Amerike, poskytnúť každému Američanovi prístup k vysokorýchlostnému širokopásmovému pripojeniu do konca desaťročia a vytvoriť celoštátnu sieť nabíjacích staníc pre elektrické vozidlá. Je to súčasť vízie o tom, čo vláda môže a mala urobiť pre svojich občanov.
Ako sa to financuje?
Na rozdiel od amerického záchranného plánu, ktorý bol financovaný v podstate tlačením ďalších peňazí, americký plán pracovných miest taký je zaplatené zvýšením daní o podnikoch a bohatých. Zvýšila by sa ním sadzba dane z príjmu právnických osôb z 21 na 28 percent a celosvetová minimálna daň z 13 na 21 percent. Plán by tiež ukončil federálne daňové úľavy pre spoločnosti vyrábajúce fosílne palivá a financoval by prísnejšie presadzovanie daňových zákonov, ktoré by zvýšili príjmy bez toho, aby samotné zvyšovali daňové sadzby.
Biden a spoločnosť tvrdia, že zmeny daňového poriadku v daňovom pláne, ktorý nazvali „Made in America“, by tento plán plne zaplatili v priebehu nasledujúcich 15 rokov a následne by znížili deficity.
Robí to dosť?
Dva bilióny dolárov môžu znieť ako adekvátne obrovské množstvo peňazí, ale mnohí z progresívneho krídla Demokratickej strany tvrdia, že to nestačí. Poukázali na to, že počas kampane Biden navrhol výdavky vo výške 2 biliónov dolárov počas štyroch rokov, v skutočnosti je to dva a pol násobok toho, čo teraz presadzuje, rovnaké množstvo peňazí rozložené na desať rokov.
Senátor Ed Markey a zástupkyňa Debbie Dingell sú hlavnými sponzormi 10 biliónového účtu za infraštruktúru, ktorý je ambicióznejší ako Bidenov takmer vo všetkých smeroch – a stále je koncipovaný ako „zálohová platba“ na Green New Deal, čo je rovnako zákon za infraštruktúru ako aj environmentálny.
A môžu mať pravdu. Dokonca aj vo vyhlásení, ktoré predstavuje svoj návrh, Biden cituje „biliónové nevybavené opravy“ pre cesty, mosty a tranzitné systémy. V ďalšom odseku však sľubuje investovať len 621 miliárd dolárov.
Je tu tiež zdesenie, že administratíva necháva dôležité opatrenia ako napr predĺženie novej časovo obmedzenej úľavy na dani na dieťa na samostatný návrh zákona, ktorý sa bude zaoberať „ľudskou infraštruktúrou“, ktorú by mala administratíva predstaviť v najbližších týždňoch. To, ako tento balík vyzerá, bude hrať kľúčovú úlohu v tom, ako bude tento prvý balík vnímaný.
Stane sa to zákonom?
Zvýšenie daní, ktoré platia za tieto výdavky, už kritizujú republikáni, pre ktorých je minimalizácia daní pre podniky a bohatých posvätná. V tejto chvíli je ťažké si predstaviť, že tento návrh zákona pritiahne akúkoľvek republikánsku podporu, najmä v Senáte.
Demokrati budú mať tiež veľa námietok voči Bidenovmu návrhu zákona. Medzi progresívnym klubom je už spomínané reptanie, že je príliš obmedzený, ale tzv centristickí demokrati budú mať pravdepodobne pocit, že je to príliš expanzívne, a budú sa hnevať, keď budú žiadať hlasovať za daň zvýšiť. Traja demokrati z Snemovne reprezentantov už prisľúbili, že budú proti balíku, pretože neodstraňuje obmedzenie štátu a miestne daňové odpočty zavedené Trumpovou administratívou, čo je krok, ktorý by väčšinou prospel zarábajúcich.
Ako dlho to môže trvať?
Bez termínu na predĺženie dávok v nezamestnanosti a všeobecnej naliehavosti pandémie, ktorá vyvolala prechod Amerického záchranného plánu, demokrati tiež nemajú toľko stimulov, aby odložili svoje rozdiely a schválili návrh zákona rýchlo. Očakávajte mesiace hádok v oboch komorách Kongresu.
A aj keď prídu s návrhom zákona, ktorý môže prejsť snemovňou, vytvorenie amerického zákona o pracovných miestach si bude vyžadovať veľa obchodovania s koňmi v Senáte. Zosúlaďovanie rozpočtu, proces, ktorý umožňuje, aby niektoré návrhy zákonov prešli len 50 hlasmi, sa má použiť iba raz za fiškálny rok. Keďže to demokrati použili na schválenie svojho zákona o pomoci pri COVID, technicky by to už nemalo byť povolené do októbra, aj keď sa môžu odvolať k poslankyni a/alebo ju zrušiť, ak rozhodne proti ich.
Úprava alebo odstránenie filibusteru je tiež legitímnou možnosťou pre demokratov, ak dokážu získať zdržanlivých centristov na palubu. To by im umožnilo schváliť americký zákon o pracovných miestach jednoduchou väčšinou a urobiť schválenie viac (a transformatívnejšie) legislatívu, zatiaľ čo oni kontrolujú obe komory Kongresu aj Biely dom, čo je éra, ktorá sa pravdepodobne skončí v polovici funkčného obdobia v roku 2022. jednoduchšie.
