Štátny dlh narastá a presahuje 22 biliónov dolárov. Konzervatívci aj progresívni sú týmto číslom zdesení a rôzne politické strany budú toto číslo využívať na rôzne účely, ale všetci povedia, dlh je nemorálne a že nechávame naše deti v neudržateľnej fiškálnej situácii. Takže, keď programy ako napr Green New Deal alebo Medicare for All, alebo Universal Childcare Programme, je položená jasná otázka: Dobre, ale ako to zaplatíme?
Konzervatívci tvrdia, že by sme mali znížiť dane, aby súkromné korporácie a miliardári dali do ekonomiky viac peňazí. Mnoho progresívnych ľudí dodržiava pravidlo výplaty a hovorí, že musíme vyberať dane, aby sme zaplatili za programy a splatili dlh. Elizabeth Warrenová sama práve navrhla obrovský plán – zákon o univerzálnej starostlivosti o deti – a spôsob, ako zaň zaplatiť zdanením uber bohatých, čo by v nasledujúcom desaťročí dalo do ekonomiky približne 1,75 bilióna dolárov.
Ale čo ak sa všetci mýlili? Čo ak sme všetci po celý čas mysleli na dane a na to smiešne malé pravidlo výplaty nesprávnym smerom? Čo ak na štátnom dlhu v skutočnosti nezáleží a dane neplatia za nič?
To je čo Moderná menová teória, špecializovaná ekonomická teória, ktorá sa presadila zavedením Green New Deal, tvrdí. Komplexná teória vychádza z myšlienky, že keďže si USA môžu požičiavať vo svojej vlastnej mene, môžu si požičiavať aj naďalej. Niektorí tvrdia, že MMT predstavuje riešenie. Ale aké by to mohlo byť riešenie? Ak chcete získať viac informácií, otcovský hovoril s Fadhel Kaboub, teoretik MMT, prezident Globálneho inštitútu pre udržateľnú prosperitu a profesor na Denison University, aby som to uviedol do perspektívy.
Pre tých, ktorí nevedia, čo je moderná menová teória?
Ľudia, ktorí sa zvyčajne snažia nájsť popis nálepky na nárazníku MMT, skončia s niečím veľmi zjednodušeným a zavádzajúcim, čo je: suverénne vlády môžu tlačiť svoje vlastné peniaze, aby ich mohli minúť na čokoľvek, čo chcú. To je technicky pravda, ale o MMT to nie je.
Tak čo na tom, že to nie je pravda?
Poďme sa porozprávať o tom, čo máme na mysli pod pojmom suverénna vláda. Nie je to skutočne suverénne v politickom zmysle, čo si väčšina ľudí skutočne myslí o vláde, ktorá má nezávislosť a územie, armádu, vlajku a všetky tieto veci.
Hovoríme o menovej suverenite. Menová suverénna vláda je vláda, ktorá vydáva svoju vlastnú menu. Väčšina vlád to robí. Je to tiež vláda, ktorá zdaňuje svoje obyvateľstvo v rovnakej mene, čo väčšina vlád dokáže. Treťou podmienkou je, že ide o vládu, ktorá vydáva dlh denominovaný vo svojej vlastnej mene. Takže keď ministerstvo financií vydá vládne dlhopisy, všetky sú denominované v amerických dolároch. Japonský dlh je napríklad tiež denominovaný v japonských jenoch. Ak sa však pozriete na rozvojové krajiny, vydávajú dlhy denominované v cudzích menách, čím strácajú svoju menovú suverenitu.
Štvrtý súvisí s tretím. Ide o myšlienku, že vlády nefixujú hodnotu svojej meny na cudziu menu, ani nevezmú svoju menu do zlata, striebra alebo akejkoľvek konkrétnej komodity. Inými slovami, menové suverénne vlády nedodržiavajú zlatý štandard ani režimy pevného výmenného kurzu. V prípade rozvojových krajín niekedy musia kvôli štrukturálnym podmienkam, ktoré majú. Ale USA majú všetky štyri podmienky menovej suverenity.
Takže na život v rámci MMT potrebujete menovú suverenitu. Takže, ak sú USA menovo suverénnym štátom, čo ďalej?
MMT znovu vytvára logický základ pre pochopenie menového systému. V mainstreamovom chápaní peňažného systému to máme spätne. Zvyčajne to hovoríme z peňazí daňových poplatníkov sa platí infraštruktúravojnou, školstvom a hasičským zborom. To je nelogické, keď o tom uvažujeme z pohľadu federálnej vlády. Je to pravda na miestnej, štátnej úrovni, ale nie je to pravda na federálnej úrovni.
Ako to?
MMT rozlišuje medzi emitentom meny, ktorým je federálna vláda, a používateľmi meny, ktorými sú všetci ostatní. Štáty, obce, my, jednotlivci, rodiny, domácnosti a firmy a zvyšok sveta. Keď sa pozrieme na tento rozdiel, stáva sa nelogickým tvrdiť, že vláda si potrebuje požičať peniaze, aby ich mohla minúť. Aby mohol americký dolár existovať v obehu v ekonomike, musí pochádzať z jediného zdroja: z federálnej vlády.
Čo tým myslíte?
Federálna vláda míňa peniaze na existenciu. To umožňuje obeh meny v systéme, takže my ostatní ich môžeme používať, míňať, požičiavať si a požičiavať si ich navzájom a použiť ich na zaplatenie daní späť vláde. Takže v MMT najprv vláda minie a potom časť z nich zdaní späť. Potom otázka znie: ak dane nefinancujú vládne programy, aký je účel zdanenia?
Vysvetlenie MMT: Keďže zdanenie sa vyžaduje pre každého, vytvára dopyt po inak zbytočnom papieri. Americký dolár nie je krytý zlatom ani striebrom. Takže to samo o sebe dáva hodnotu. Vyžaduje sa to prostredníctvom donucovacej autority vlády. Je to potrebné na platenie daní.
Dobre, takže zdanenie dáva peňažnú hodnotu, ale nie je potrebné na prijatie nových programov, ktoré by si vyžadovali veľa federálnych výdavkov. Prečo sú teda dane v rámci MMT stále dôležité?
Zdaňovanie tiež sťahuje peniaze zo systému. Takže áno, vláda môže minúť, čo chce, ale to by vložilo do systému príliš veľa peňazí, čo by spotrebiteľom umožnilo ísť na nákupy a mohlo by to spôsobiť inflácie. Čiže zdanenie odoberá časť týchto peňazí z obehu. Dokáže skrotiť infláciu.
Čo nám bráni osvojiť si MMT spôsob myslenia a rovno začať financovať obrovský sociálny program práve teraz, zajtra?
Limitom je inflácia. Povedzme, že zajtra sa ako národ rozhodneme, že starostlivosť o chrup je ľudským právom a budeme ju poskytovať každému človeku v tejto krajine. Každý môže zavolať svojmu zubárovi a dohodnúť si stretnutie bez poistenia. Zaplatí to vláda. Volám svojmu zubárovi a hovorím: ‚Rád by som si naplánoval stretnutie.‘ Odpovedajú: ‚Jasné. Zaradíme vás do zoznamu a uvidíme sa v roku 2035.‘ A ja hovorím: ‚Prečo?‘ Oni povedia: ‚Pretože všetci volajú a všetci plánujú, pretože boli predtým vylúčení.‘
Čo je pre nás dobré, keď vláda platí za zubnú starostlivosť, ak v skutočnosti nemáme fyzické zdroje a výrobnú kapacitu na poskytovanie týchto vecí? Zubár povie: ‚Mimochodom, máme túto prémiovú platinovú službu, kde zaplatíte 7 000 dolárov a my vás umiestnime do elitného klubu a môžete si naplánovať stretnutie na budúci týždeň.‘
Ak máte a nedostatok výrobnej kapacitya obrovský dopyt, bez ohľadu na to, či máme peniaze alebo nie, spôsobí infláciu. MMT hovorí, že poďme zvýšiť výrobnú kapacitu všetkých vecí, na ktorých nám záleží: obnoviteľná energia, lekárske služby, nech sú národné priority akékoľvek. Dobrá vec je, že tieto zdroje sa dajú vyrobiť. Zubní lekári môžu byť vyškolení.
Takže MMT sa očividne stalo novinkou, keď Alexandria Ocasio-Cortez nastolil to, keď bol naliehaný na to, ako zaplatíme za Green New Deal (GND), ktorý sa javí ako plán infraštruktúry na vytvorenie domácej zelenej energie. Je to zámerné?
Viac vládnych výdavkov, ak sa to robí správnym spôsobom, v skutočnosti znižuje infláciu, nespôsobuje ju. Ak miniete peniaze na školenie lekárov a zdravotných sestier a budovanie solárnej obnoviteľnej energie, zníži to infláciu. To, čo dnes poháňa infláciu v USA, sú štyri hlavné oblasti: bývanie, vysokoškolské vzdelanie, energetika a zdravotná starostlivosť. Rámec politiky MMT, ktorý sa zaoberá infláciou, hovorí: zamerajte sa na tieto štyri oblasti a zabite infláciu pri zdroji. Takže, keď hovoríme o Green New Deal, záruke zamestnania, Medicare For All, ide v skutočnosti o zníženie nákladov v týchto oblastiach.
S GND hovoríme o budovaní alternatívnych zdrojov energie mimo fosílnych palív, pretože väčšina energie, doprava a výroba elektriny, ktorú máme v USA, je poháňaná fosílnymi palivami, ktoré sú cenovo dostupné medzinárodne. Najlepší spôsob, ako izolovať americkú ekonomiku od tohto zdroja inflácie, je vyrábať ho na domácom trhu za oveľa nižšie náklady. Jediný spôsob, ako to urobiť, je zväčšiť výroby obnoviteľných zdrojov, ktorý vytvára tisíce pracovných miest a ochráni americkú ekonomiku pred akýmkoľvek kolísaním cien ropy alebo energií v dôsledku globálneho konfliktu. To je objektív MMT. Umožní vám to prejsť na hlavné príčiny inflácie.
Rodičia sa veľmi obávajú štátneho dlhu. Raketovo stúpa a veľa rodičov sa obáva, že zanechávame našim deťom dlh, ktorý nikdy nebudú môcť splatiť, pod ktorým sa utopia. Ako reaguje MMT na hrozbu rastúceho deficitu?
Deficitní jastrabi, ekonómovia a politici hovoria, že národný dlh je nemorálny a nezodpovedné, pretože sme to my, dospelí, čo míňame nezodpovedne a potom prenesieme dlh na naše deti a vnúčatá, na ktoré sa potom vo svojej generácii musia viac zdaniť. Počas volieb dostaneme pohľadnice s obrázkami plačúcich detí, ktoré hovoria: „Štátny dlh je nezodpovedný a je záťažou pre budúce generácie.
Deficitnejšia perspektíva holubice, Paul Krugman, stred cesty, liberálny typ, hovoria: „Dlh nie je nemorálny ani nezodpovedný, pretože zodpovedný rodičia si tiež požičiavajú peniaze na kúpu domu, auta a splácajú ich načas.“ Na dlhu nie je nič zlé, ako také. Netreba to splatiť úplne. Ale musí sa to riadiť rozumne. Pre nich je primeraný čas na požičanie a míňanie vtedy, keď sú úrokové sadzby skutočne nízke, keď je hlboká a ťažká recesia a potrebujeme naštartovať ekonomiku. Len čo sa veci vrátia do normálu a požičiavanie sa predraží, vláda by mala vyvážiť rozpočet a nie masívne míňať.
To, čo nazývame štátny dlh, je nie je to isté ako osobný dlh. Z pohľadu MMT neveríme, že dane financujú vládne výdavky, takže keď tieto platby sú splatné, istina a úroky, vláda za to platí rovnakým spôsobom, akým platí čokoľvek iné. Kongres schvaľuje platbu držiteľom dlhopisov. Ak to dáva do systému priveľa peňazí, MMT hovorí: budeme robiť to isté, čo robíme vždy, teda buď zdaniť viac, aby sme z nich dostali peniaze. obehu bojovať proti inflácii alebo predať viac dlhopisov, aby ste stiahli peniaze z obehu, alebo nech je zdroj inflácie akýkoľvek, choďte po tom na zdroj. Z pohľadu MMT existuje nulové riziko zlyhania, pokiaľ máte menovú suverenitu.
Elizabeth Warren, ktorá je veľmi progresívna, plánuje zaplatiť za univerzálny plán starostlivosti o deti, ktorý navrhla, zavedením dane z bohatstva. Je to falošný argument založený na MMT?
Zdaňovanie bohatých, ktoré je v súčasnosti horúcou témou, nie je preto, že potrebujeme ich peniaze na financovanie školstva alebo verejného zdravotníctva. Zdaňovanie superbohatých by malo byť preto nerovnosť má negatívny vplyv na spoločnosť. Malo by to byť na ochranu demokratického procesu. Hovoríme, že demokracia je jedna osoba a jeden hlas. Ale v praxi sú to miliardári, ktorí majú obrovský politický vplyv, prostredníctvom lobingu a príspevky na politické kampane, takže zdanenie nadmerného bohatstva je spôsob ochrany demokracie pred oligarchia. Nie preto, že by sme ich peniaze potrebovali na vzdelanie.
Takže v skutočnosti nebudeme zdaňovať bohatých, aby zaplatili za program. Urobíme to, aby sme bojovali proti inflácii, ak by sme tento obrovský balík infraštruktúry vložili do nášho rozpočtu.
presne tak. Je úplne zavádzajúce, ak kongres alebo ktokoľvek, kto kandiduje, povie: „Zdaním to, aby som to zaplatil.“ Takto to nefunguje.
Neprejdeme do sveta MMT. MMT je taký, aký je svet. Ide len o to, že Kongres má také hlúpe pravidlo, že im zväzuje ruky za chrbtom a hovorí: „Prepáčte, nemôžeme to urobiť, pokiaľ neurobíme inú vec.
MMT nie je novinka. Druhá svetová vojna prišla hneď po r Veľká depresia. Krajina bola na mizine, neboli peniaze, nebolo od koho zdaniť a požičiavať si, a potom bola na stole táto obrovská výzva na záchranu sveta. Minuli sme peniaze na existenciu a vybudovali obrovský vojenský priemyselný komplex, aby sme vyhrali vojnu. K zdaneniu došlo počas vojny a po nej. Pôžička — putá slobody a vojnové putá pokladnica vydala — stalo sa počas vojny, nie skôr. To bolo po peniaze sa minuli a ľudia museli minúť hotovosť, vtedy sa predávali vojnové dlhopisy, aby na tom zarobili vlasteneckú náladu obyvateľstva, a predovšetkým presvedčiť obyvateľstvo, aby sa zdržalo konzumácie až potom vojna. Vláda povedala: "Dajte mi svoju hotovosť, dám vám tento štátny dlhopis, vrátim vám ho o desať rokov plus úrok." A presne to ľudia robili. Pretože neboli žiadne nové autá ani nové domy, ktoré by sa dali kúpiť alebo postaviť. Všetci pracovali pre vojnové úsilie. Nebyť vojnových dlhopisov a zdanenia, ktoré sa udialo počas vojny a po nej, a cenovej kontroly, došlo by k hyperinflácii.
Existuje teda dôvod, prečo je Green New Deal navrhnutý tak zámerne po úsilí New Deal. Je to plán infraštruktúry, vybudovať kapacitu pracovníkov, vytvoriť národné energetické programy, bojovať proti inflácii a zachrániť planétu.
Je tu jeden prvok, ktorý zatiaľ všetkým v médiách chýba, alebo aspoň kritizujú Green New Deal. Ľudia sa pýtajú: „Prečo zahŕňate všetko a kuchynský drez? Medicare pre všetkých, energia, nerovnosť, prečo je to všetko naraz? Prečo nerobiť len tie zelené veci?" To je presne miesto, kde nedokážu rozpoznať prístup MMT k inflácii. Hlavnými zdrojmi inflácie sú zdravotníctvo, energetika, vysokoškolské vzdelanie a bývanie. Medicare pre všetkých bude deflačná, nie inflačná. Zároveň budeme mať komponenty Green New Deal, ktoré budú tlačiť na ceny. Zvyšovanie miezd a služieb. Tieto veci sa budú navzájom kompenzovať. Skutočnosť, že masívne míňame na obnoviteľnú energiu? Áno, samozrejme, spočiatku bude tlak nahor. Zatiaľ nemáme vybudovanú výrobnú kapacitu. Ale budeme to stavať. A nakoniec sa veci zúžia. Najväčšou záťažou pre každého zamestnávateľa sú dnes náklady na zdravie. Zníženie nákladov na zdravotnú starostlivosť zníži náklady na vzdelanie a náklady na podnikanie v celej krajine. To je deflačné, nie inflačné. Takže mať všetko v kuchynskom dreze je zámerné.
