Državni dolg raste in presega 22 bilijonov dolarjev. Konservativci in naprednjaki so presenečeni nad številom in različne politične stranke bodo to številko uporabile za različne namene, vendar bodo vsi rekli, da dolg je nemoralno in da svoje otroke puščamo v nevzdržnem fiskalnem položaju. Torej, ko so programi, kot je Green New Deal ali predlaga Medicare za vse ali univerzalni program otroškega varstva, se zastavi očitno vprašanje: V redu, ampak kako ga plačamo?
Konservativci pravijo, da bi morali znižati davke, da bodo zasebne družbe in milijarderji vložili več denarja v gospodarstvo. Mnogi naprednjaki spoštujejo pravilo plačevanja in pravijo, da moramo pobirati davke za plačilo programov in poplačilo dolga. Elizabeth Warren sama je pravkar predlagala ogromen načrt - Zakon o univerzalnem varstvu otrok - in način, kako ga plačati z obdavčitvijo izjemno bogatih, kar bi v prihodnje desetletje v gospodarstvo vložilo približno 1,75 bilijona dolarjev.
Toda kaj, če bi bili vsi narobe? Kaj pa, če vsi že ves čas razmišljamo o davkih in tistem smešnem malem plačnem pravilu? Kaj pa, če državni dolg pravzaprav ni pomemben in davki ne plačajo ničesar?
To je kaj Sodobna monetarna teorija, nišna ekonomska teorija, ki se je uveljavila z uvedbo Green New Deala, trdi. Kompleksna teorija deluje na ideji, da ker se lahko ZDA zadolžujejo v svoji valuti, se lahko zato še naprej zadolžujejo same. Nekateri trdijo, da MMT predstavlja rešitev. Toda kakšna bi lahko bila ta rešitev? Če želite pridobiti več informacij, Očetovsko govoril z Fadhel Kaboub, teoretik MMT, predsednik Globalnega inštituta za trajnostno blaginjo in profesor na univerzi Denison, da bi to postavil v perspektivo.
Za tiste, ki se ne zavedajo, kaj je sodobna monetarna teorija?
Ljudje, ki običajno poskušajo najti opis nalepke na odbijaču za MMT, na koncu dobijo nekaj zelo poenostavljenega in zavajajočega, tj. suverene vlade lahko natisnejo svoj denar, da ga lahko porabijo za vse, kar želijo. To je tehnično res, vendar ne gre za MMT.
Kaj pa to ni res?
No, pa se pogovorimo o tem, kaj mislimo pod suvereno vlado. Ni res suverena v političnem smislu, kar večina ljudi resnično razmišlja o vladi, ki ima neodvisnost in ozemlje, vojsko, zastavo in vse te stvari.
Govorimo o monetarni suverenosti. Monetarna suverena vlada je vlada, ki izdaja svojo valuto. Večina vlad to počne. To je tudi vlada, ki svoje prebivalstvo obdavčuje v isti valuti, kar lahko stori večina vlad. Tretji pogoj je, da gre za državo, ki izdaja dolg, denominiran v svoji valuti. Torej, ko zakladnica izda državne obveznice, so vse denominirane v ameriških dolarjih. Japonski dolg je na primer tudi denominiran v japonskih jenih. Toda če pogledate države v razvoju, izdajajo dolg, izražen v tujih valutah, kjer izgubijo svojo monetarno suverenost.
Četrti je povezan s tretjim. Gre za zamisel, da vlade ne določijo vrednosti svoje valute na tujo valuto ali svoje valute prenesejo na zlato, srebro ali katero koli posebno blago. Z drugimi besedami, monetarne suverene vlade ne sledijo zlatemu standardu ali režimom fiksnega menjalnega tečaja. Za države v razvoju včasih morajo zaradi strukturnih pogojev, ki jih imajo. Toda ZDA imajo vse štiri pogoje monetarne suverenosti.
Torej potrebujete monetarno suverenost, da živite pod MMT. Torej, če so ZDA monetarno suverena država, kaj potem?
MMT ponovno vzpostavlja logične temelje za razumevanje denarnega sistema. V splošnem razumevanju denarnega sistema imamo to nazaj. Ponavadi tako rečemo davkoplačevalski denar plača za infrastrukturo, vojno, šolstvo in gasilstvo. To je nelogično, če na to pomislimo z vidika zvezne vlade. Na lokalni, državni ravni je res, na zvezni ravni pa ne.
Kako to?
MMT razlikuje med izdajateljem valute, ki je zvezna vlada, in uporabniki valute, ki so vsi ostali. Države, občine, mi, posamezniki, družine, gospodinjstva in podjetja ter preostali svet. Ko pogledamo to razlikovanje, postane nelogično reči, da si mora vlada izposoditi denar, da ga porabi. Da bi ameriški dolar obstajal v obtoku v gospodarstvu, mora izhajati iz edinega vira: zvezne vlade.
Kako to misliš?
Zvezna vlada porabi denar za obstoj. To je tisto, kar omogoča kroženje valute v sistemu, tako da jo lahko ostali uporabljamo, porabimo, si izposojamo in posojamo drug drugemu ter z njo plačamo davke nazaj vladi. Torej, v MMT najprej vlada porabi, nato pa del tega obdavči. Potem se postavlja vprašanje: če obdavčitev ne financira vladni programi, kaj je namen obdavčitve?
MMT-jeva razlaga: Ker je obdavčitev potrebna za vse, ustvarja povpraševanje po sicer neuporabnem kosu papirja. Ameriški dolar ni podprt z zlatom ali srebrom. Tako da mu to samo po sebi daje vrednost. Zahteva se prek prisilnega organa vlade. Potreben je za plačilo davkov.
V redu, obdavčitev daje denarno vrednost, vendar ni potrebna za sprejemanje novih programov, ki bi zahtevali veliko zveznih izdatkov. Torej, zakaj so davki še vedno pomembni v okviru MMT?
Obdavčitev tudi umika denar iz sistema. Torej, da, vlada lahko porabi karkoli hoče, vendar bi to v sistem vložilo preveč denarja, kar bi potrošnikom omogočilo nakupovanje in bi lahko povzročilo inflacija. Obdavčitev torej nekaj tega denarja vzame iz obtoka. Lahko ukroti inflacijo.
Kaj nas ovira, da ne bi sprejeli miselnosti MMT in se odločili za financiranje velikega socialnega programa zdaj, jutri?
Inflacija je meja. Recimo, jutri se bomo kot narod odločili, da je zobozdravstvena oskrba človekova pravica in jo bomo zagotovili vsakemu človeku v tej državi. Vsak lahko pokliče svojega zobozdravnika in se dogovori za pregled brez zavarovanja. Vlada bo to plačala. Pokličem svojega zobozdravnika in rečem: ‘Rad bi se dogovoril za termin.’ Rečejo: ‘Seveda. Dali te bomo na seznam in se vidimo leta 2035.’ Jaz pa rečem: ‘Zakaj?’ Rekli bodo: ‘Ker vsi kličejo in vsi se dogovorijo, ker so bili pred tem izključeni.’
Kaj nam koristi, če država plača zobozdravstveno oskrbo, če dejansko nimamo fizičnih virov in proizvodne zmogljivosti, da bi zagotovili te stvari? Zobozdravnik bo rekel: 'Mimogrede, imamo to vrhunsko platinasto storitev, kjer plačate 7000 $ in damo vas v elitni klub in se lahko dogovorite za naslednji teden.'
Če imate a pomanjkanje proizvodnih zmogljivosti, in ogromno povpraševanja, ne glede na to, ali imamo denar ali ne, bo povzročilo inflacijo. MMT pravi, da povečajmo produktivno zmogljivost vseh stvari, za katere skrbimo: obnovljive energije, zdravstvenih storitev, ne glede na nacionalne prioritete. Dobra stvar je, da so ti viri produktivni. Zobozdravnike je mogoče usposobiti.
Torej, očitno je MMT postal novica, ko Aleksandrija Ocasio-Cortez ga je opozoril, ko so nas pritiskali, kako bomo plačali za Green New Deal (GND), ki se zdi, da je infrastrukturni načrt za ustvarjanje domače zelene energije. Je to namerno?
Več državne porabe, če je storjeno na pravi način, dejansko zmanjša inflacijo, ne povzroči je. Če porabite denar za usposabljanje zdravnikov in medicinskih sester ter gradnjo sončne obnovljive energije, bo to zmanjšalo inflacijo. Inflacijo v ZDA danes poganjajo štiri glavna področja: stanovanje, visokošolsko izobraževanje, energija in zdravstveno varstvo. Politični okvir MMT, ki se ukvarja z inflacijo, pravi: ciljajmo na ta štiri področja in uničimo inflacijo pri viru. Torej, ko govorimo o Green New Deal, garanciji za zaposlitev, Medicare For All, gre v resnici za zmanjšanje stroškov na teh področjih.
Z GND govorimo o gradnji alternativnih virov energije stran od fosilnih goriv, ker večina energije, transport in proizvodnjo električne energije, ki jo imamo v ZDA, poganjajo fosilna goriva, katerih cena je na mednarodni ravni. Najboljši način za izolacijo ameriškega gospodarstva od tega vira inflacije je proizvodnja doma po veliko nižji ceni. Edini način za to je povečanje obsega proizvodnjo obnovljivih virov energije, ki ustvarja na tisoče delovnih mest in bo varoval ameriško gospodarstvo pred kakršnimi koli nihanji cen nafte ali energentov zaradi svetovnega konflikta. To je leča MMT. Omogoča vam, da greste do temeljnih vzrokov inflacije.
Starše zelo skrbi državni dolg. To je v nebo in veliko staršev skrbi, da bomo svojim otrokom pustili dolg, ki ga nikoli ne bodo mogli plačati, pod katerim se bodo utopili. Kako se MMT odziva na grožnjo naraščajočega primanjkljaja?
Jastrebovi primanjkljaja, ekonomisti in politiki pravijo nacionalno dolg je nemoralen in neodgovorno, ker mi, odrasli, neodgovorno porabljamo, nato pa dolg prenašamo na svoje otrok in vnukov, ki jih morajo potem v svoji generaciji sami več obdavčiti, da jih plačajo. Med volitvami bomo dobili razglednice s slikami jokajočih dojenčkov, na katerih piše "Državni dolg je neodgovoren in je breme za prihodnje generacije."
Bolj primanjkljajoča perspektiva, Paul Krugman, sredi ceste, liberalni tip, pravijo: »Dug ni nemoralen ali neodgovoren, ker je odgovoren starši si tudi izposodijo denar za nakup hiše, avtomobila in ga pravočasno odplačajo.« Z dolgovi ni nič narobe, sam po sebi. Ni ga treba v celoti izplačati. Vendar ga je treba upravljati v razumnih mejah. Zanje je primeren čas za izposojo in porabo, ko so obrestne mere res nizke, ko je globoka, huda recesija in moramo hitro zagnati gospodarstvo. Takoj ko se stvari normalizirajo in postane zadolževanje drago, bi morala vlada uravnotežiti proračun in ne množično trošiti.
Kar imenujemo državni dolg, je ni isto kot osebni dolg. Z vidika MMT ne verjamemo, da davki financirajo vladno porabo, torej ko ti plačila zapadejo v plačilo, glavnica in obresti, država plača enako kot plačuje še kaj. Kongres odobri plačilo imetnikom obveznic. Če to vnese preveč denarja v sistem, MMT pravi: naredili bomo isto stvar kot vedno, to je bodisi davek več, da vzamemo denar iz obtoka za boj proti inflaciji ali prodajo več obveznic, da bi denar umaknili iz obtoka, ali kar koli je vir inflacije, pojdite za njim na vir. Tveganje neplačila z vidika MMT ni nič, dokler imate denarno suverenost.
Elizabeth Warren, ki je izjemno napredna, namerava plačati za univerzalni načrt otroškega varstva, ki ga je predlagala, z obdavčitvijo davka na premoženje. Je to neiskren argument, ki temelji na MMT?
Obdavčitev bogatih, ki je v teh dneh vroča tema, ni zato, ker potrebujemo njihov denar za financiranje izobraževanja ali javnega zdravja. Obdavčitev super bogatih bi morala biti zato neenakost negativno vpliva na družbo. Moral bi zaščititi demokratični proces. Pravimo, da je demokracija ena oseba in en glas. Toda v praksi so milijarderji tisti, ki imajo velik politični vpliv prek lobiranja in prispevkov politične kampanje, zato je obdavčitev čezmernega bogastva način zaščite demokracije pred oligarhije. Ne zato, ker potrebujemo njihov denar za izobraževanje.
Torej dejansko ne bomo obdavčili bogatih za plačilo programa. To bomo storili za boj proti inflaciji, če bi ta ogromen infrastrukturni paket dali v svoj proračun.
Točno tako. Popolnoma zavajajoče je, da kongres ali kdorkoli, ki kandidira za funkcijo, reče: "To bom obdavčil, da bom plačal to." To ne deluje tako.
Ne bomo prešli v svet MMT. MMT je takšen, kot je svet. Samo kongres ima to neumno pravilo, da si zavežejo roke za hrbtom in rečejo: "Oprostite, tega ne moremo storiti, razen če naredimo drugo stvar."
MMT ni nov. Druga svetovna vojna je prišla takoj po Velika depresija. Država je bila propadla, denarja ni bilo, ni bilo nikogar za obdavčitev in zadolževanje, nato pa je bil na mizi ta ogromen izziv reševanja sveta. Denar smo porabili za obstoj in zgradili ogromen vojaški industrijski kompleks, da bi zmagali v vojni. Obdavčitev se je zgodila med vojno in po njej. Izposoja — svoboščine in vojne vezi izdana zakladnica - zgodilo med vojno, ne prej. Bilo je po denar je bil porabljen in ljudje so imeli denar za porabo, takrat so bile prodane vojne obveznice, da bi izkoristili domoljubnega razpoloženja prebivalstva, predvsem pa prepričati prebivalstvo, da se vzdrži potrošnje do pozneje vojna. Vlada je rekla: "Daj mi svoj denar, dal ti bom to državno obveznico, vrnil ti bom čez deset let, plus obresti." In prav to so ljudje naredili. Ker ni bilo novih avtomobilov in novih domov za nakup ali gradnjo. Vsi so delali za vojno. Če ne bi bilo vojnih obveznic in obdavčitve, ki se je zgodila med vojno in po njej, in nadzora cen, bi prišlo do hiperinflacije.
Torej obstaja razlog, zakaj je Green New Deal oblikovan tako namenoma po prizadevanjih za New Deal. Gre za infrastrukturni načrt za izgradnjo zmogljivosti delavcev, za ustvarjanje nacionalnih energetskih programov, za boj proti inflaciji in reševanje planeta.
Obstaja en element, ki ga vsi v medijih doslej pogrešajo ali vsaj kritizirajo z Green New Deal. Ljudje sprašujejo: »Zakaj vključuješ vse in kuhinjsko korito? Medicare za vse, energija, neenakost, zakaj je vse naenkrat? Zakaj ne bi naredili zelenih stvari?" Ravno tukaj ne prepoznajo pristopa MMT do inflacije. Glavni viri inflacije so zdravstvo, energija, visokošolsko izobraževanje in stanovanja. Medicare za vse bo deflacijska, ne inflacija. Hkrati bomo imeli komponente zelenega novega dogovora, ki bodo pritiskali na cene. Dvig plač in storitev. Te stvari se bodo medsebojno izravnale. Dejstvo, da ogromno porabimo za obnovljivo energijo? Ja, seveda bo sprva pritisk navzgor. Nimamo še vgrajene proizvodne zmogljivosti. Ampak gradili ga bomo. In sčasoma se bodo stvari umirile. Največje breme za vsakega delodajalca so danes stroški zdravja. Znižanje stroškov zdravstvenega varstva bo zmanjšalo stroške izobraževanja in stroške poslovanja po vsej državi. To je deflacijsko, ne inflacijsko. Torej, imeti vse v kuhinjskem pomivalnem koritu je zasnova.
