U aprilu, FCC je objavio javno obaveštenje sa predlozima za izmene propisa o radiodifuziji. Akcija nije bila neobična, ali je to bio prvi zahtev te vrste koji je uputio Ajit Pai, predsednik Obama nominovan da popuni mesto u odboru republikanskog FCC-a 2011. godine, a predsednik Donald Tramp imenovan za predsednika u januara. Mnogi su smatrali da je Pai saveznik radiodifuzne industrije, a smatralo se da traži strategije deregulacije. Šira javnost i insajderi iz industrije su ga predstavili sa mnoštvom opcija, ali jedna se izdvojila. Emiterske kompanije su predložile da se ublaže propisi koji ograničavaju broj i dužinu reklama koje se prikazuju protiv dečijeg programa. Obrve su bile podignute.
Dve od tih obrva su pripadale Angela Campbell, direktor Klinike za komunikacije i tehnologiju Instituta za javno predstavljanje i profesor prava na Univerzitetu Džordžtaun. U slobodno vreme služi i u odboru za Kampanja za komercijalno slobodno detinjstvo.
„Pratio sam koji su komentari dolazili“, kaže Kembel. "Onda smo počeli da podnosimo dokumente."
flickr / texasgurl
Campell je proveo godine gledajući emitere koji pokušavaju da zaobiđu FCC propise, koje je Kongres doneo 1996. godine i koji predviđaju da emiteri ne mogu da pređu maksimalno 10,5 minuta po satu oglasa i 12 minuta po satu oglasa vikendom i radnim danima na kanalima koji pružaju program za decu.
Zakon je uveden po više osnova. Zakonodavci su želeli da ograniče podsticaj za oglašivače da se okrenu od obrazovnog programa kako bi optimizovali za što veću publiku. Ograničavanje potencijalnih koristi od tog poteza ograničavanjem reklamiranja viđeno je kao sredstvo za postizanje tog cilja. Predsednik Klinton i tada prva dama Hilari Klinton snažno su podržali taj potez. “Televizija može biti jaka i pozitivna sila. To može pomoći deci da uče“, rekao je bivši predsednik u svom уводни говор na Dečjoj televizijskoj konferenciji 1996. „To može da ojača, a ne da potkopa vrednosti na kojima se toliko trudimo da naučimo našu decu.”
Istraživanje je takođe počelo da jasno stavlja do znanja da oglašavanje ima potencijalno štetne efekte na decu.
„Postoje studije koje pokazuju da oglašavanje utiče na preferencije [dece] u hrani, a imajući u vidu da vide mnogo oglasa za visok sadržaj šećera i masnoće junk food proizvodi na televiziji, utiče na to da preferiraju nezdravu hranu“, objašnjava Džoš Golin, izvršni direktor CFACFC. To je tvrdnja koju podržava značajan broj akademski rad. Ne samo da deca preferiraju brzu hranu, već je i češće jedu kada su izložena više reklama.
Golin takođe primećuje da oglašavanje usmereno na decu može da ih učini materijalističnijim i podložni verovanju da će „stvari“ – umesto prijateljstva, zajednice ili porodice – stvoriti oni srećni. I ne samo to, što su deca više bila izložena reklamama, to bi bila nesrećnija svojim telima. Oni su, moglo bi se reći, slični efektima oglašavanja na odrasle. To je u izvesnoj meri tačno, ali zanemaruje jednu očiglednu razliku: deca ne razumeju da oglašavanje pokušava da ih natera da žele stvari dok ne napune otprilike 12 godina.
„To je ista stvar kao da razgovaraju sa roditeljem, ili učiteljem, ili nekim kome su verovali“, objašnjava Golin.
flickr / Džesika Lusija
To ne znači da su trenutni propisi nepropusni. „Iznenađujuće me da bi se čak žalili na propise“, kaže Kembel. "Pravilo već ima smešnu odredbu." To bi bila rupa poznata kao „Pravilo 13 do 16.” Tvrdeći da se emisije za njihovu decu zapravo prave za tinejdžere, emiteri mogu lako da izbegnu regulatorna ograničenja i emituju više reklama. Ovo omogućava emiterima, za koje je to postala uobičajena praksa, da deci prikažu mnogo više oglasa nego što su ranije mogli.
Jasno je da je industrija emitovanja visoko motivisana da eliminiše propise o oglašavanju uprkos činjenici da bi se to moglo pokazati štetnim za decu. S obzirom na očiglednu usklađenost Ajita Paija sa tim индустрија, ne bi trebalo da bude iznenađenje da se zagovornici dece poput Golina pripremaju za ono što bi moglo da postane veoma javno sučeljavanje. Da li znaju da će propise napasti Pai ili Trampova administracija? Sigurno ne, ali pretnje finansiranju PBS-a, koje plaća značajnu količinu nacionalnog obrazovnog programa, usledile su brzo nakon Trampove inauguracije. Administracija je protiv propisa, a ne očigledno pro-obrazovna programa. Naravno, Kembel je oprezan.
„Lopta je u njihovom polju“, kaže Kembel. Iz tona njenog glasa jasno je da bi volela da je to negde drugde.
