Državni dug raste i premašuje 22 triliona dolara. I konzervativci i progresivci su zaprepašteni brojem i različite političke stranke će taj broj iskoristiti u različite svrhe, ali svi će reći da дуг je nemoralno i da ostavljamo našu decu u neodrživoj fiskalnoj situaciji. Dakle, kada programi poput Green New Deal ili Medicare for All, ili Univerzalni program brige o deci, postavlja se očigledno pitanje: U redu, ali kako da platimo za to?
Konzervativci kažu da treba da smanjimo poreze kako bi privatne korporacije i milijarderi uložili više novca u privredu. Mnogi naprednjaci se pridržavaju pravila o plaćanju i kažu da moramo da naplaćujemo poreze da bismo platili programe i da bismo otplatili dug. Elizabeth Voren sama je upravo predložila ogroman plan — Zakon o univerzalnoj brizi o deci — i način da se to plati oporezovanjem izuzetno bogatih, što bi uložilo oko 1,75 biliona dolara u ekonomiju u narednoj deceniji.
Ali šta ako su svi pogrešili? Šta ako smo svi razmišljali o porezima i onoj smešnoj maloj plaćanju koja vlada na pogrešan način sve vreme? Šta ako državni dug zapravo nije bitan, a porezi ne plaćaju ništa?
Ето шта Moderna monetarna teorija, niša ekonomska teorija koja je stekla uporište uvođenjem Green New Deal-a, tvrdi. Kompleksna teorija radi na ideji da, pošto SAD mogu da se zadužuju u sopstvenoj valuti, mogu da nastave da se zadužuju. Neki tvrde da MMT predstavlja rešenje. Ali šta bi to rešenje moglo biti? Da biste dobili više informacija, očinski причао са Fadhel Kaboub, teoretičar MMT-a, predsednik Globalnog instituta za održivi prosperitet i profesor na Univerzitetu Denison, da to stavi u perspektivu.
Za one koji nisu svesni, šta je moderna monetarna teorija?
Ljudi koji obično pokušavaju da pronađu opis nalepnice za branik MMT-a završe sa nečim vrlo pojednostavljenim i obmanjujućim, što je, suverene vlade mogu da štampaju svoj novac kako bi mogle da ga troše na sve što žele. To je tehnički tačno, ali to nije ono što je MMT.
Pa šta sa tim nije istina?
Pa, hajde da pričamo o tome šta podrazumevamo pod suverenom vladom. To nije baš suvereno u političkom smislu, što većina ljudi zaista misli o vladi koja ima nezavisnost i teritoriju, vojsku, zastavu i sve te stvari.
Govorimo o monetarnom suverenitetu. Monetarna suverena vlada je vlada koja izdaje sopstvenu valutu. Većina vlada to radi. To je takođe vlada koja oporezuje svoje stanovništvo u istoj valuti, što većina vlada može da uradi. Treći uslov je da je to vlada koja izdaje dug denominiran u sopstvenoj valuti. Dakle, kada trezor izda državne obveznice, sve su one denominirane u američkim dolarima. Japanski dug, na primer, takođe je denominovan u japanskim jenima. Ali ako pogledate zemlje u razvoju, one izdaju dug denominiran u stranim valutama, gde gube svoj monetarni suverenitet.
Četvrti je povezan sa trećim. Ideja je da vlade ne fiksiraju vrednost svoje valute za stranu valutu ili svoju valutu prebacuju na zlato, srebro ili bilo koju specifičnu robu. Drugim rečima, monetarne suverene vlade ne prate zlatni standard ili režim fiksnog deviznog kursa. Za zemlje u razvoju, ponekad moraju, zbog strukturalnih uslova koje imaju. Ali SAD imaju sva četiri uslova monetarnog suvereniteta.
Dakle, potreban vam je monetarni suverenitet da biste živeli pod MMT. Dakle, ako su SAD monetarno suverena nacija, šta dalje?
MMT ponovo uspostavlja logičku osnovu za razumevanje monetarnog sistema. U opštem shvatanju monetarnog sistema, imamo ga unazad. Obično to kažemo novcem poreskih obveznika se plaća infrastruktura, rat, obrazovanje i vatrogasna služba. To je nelogično kada o tome razmišljamo iz perspektive savezne vlade. To je tačno na lokalnom, državnom nivou, ali nije tačno na saveznom nivou.
Како то?
MMT pravi razliku između izdavaoca valute, a to je savezna vlada, i korisnika valute, što su svi ostali. Države, opštine, mi, pojedinci, porodice, domaćinstva i kompanije i ostatak sveta. Kada pogledamo tu razliku, postaje nelogično reći da vlada treba da pozajmi novac da bi ga potrošila. Da bi američki dolar postojao u opticaju u ekonomiji, mora doći iz jedinog izvora: savezne vlade.
Шта мислите?
Savezna vlada troši novac na postojanje. To je ono što omogućava cirkulaciju valute u sistemu, tako da mi ostali možemo da je koristimo, trošimo, pozajmljujemo i pozajmljujemo jedni drugima i koristimo je za vraćanje poreza vladi. Dakle, u MMT-u, prvo, vlada troši, a zatim vraća deo poreza. Onda se postavlja pitanje: ako oporezivanje ne finansira vladinih programa, koja je svrha oporezivanja?
Objašnjenje MMT-a: Pošto je oporezivanje potrebno za sve, to stvara potražnju za inače beskorisnim komadom papira. Američki dolar nije podržan zlatom ili srebrom. Tako da to samo po sebi daje vrednost. To je potrebno preko prinudnog autoriteta vlade. Potreban je za plaćanje poreza.
U redu, dakle, oporezivanje daje vrednost novca, ali nije potrebno za donošenje novih programa koji bi zahtevali veliku federalnu potrošnju. Dakle, zašto su porezi i dalje važni u okviru MMT-a?
Oporezivanje takođe povlači novac iz sistema. Dakle, da, vlada može da troši šta hoće, ali to bi stavilo previše novca u sistem, što bi omogućilo potrošačima da odu u kupovinu i moglo bi izazvati инфлација. Dakle, oporezivanje izvlači deo tog novca iz opticaja. Može ukrotiti inflaciju.
Šta nas sprečava da usvojimo MMT način razmišljanja i samo krenemo u finansiranje ogromnog socijalnog programa upravo sada, sutra?
Inflacija je granica. Recimo, sutra ćemo kao nacija odlučiti da je stomatološka zaštita ljudsko pravo i da ćemo je pružiti svakom čoveku u ovoj zemlji. Svako može da pozove svog zubara i zakaže pregled bez osiguranja. Vlada će to platiti. Zovem svog zubara i kažem: „Želeo bih da zakažem pregled.“ Oni kažu: „Naravno. Stavićemo te na listu i vidimo se 2035. godine.’ A ja kažem „Zašto?“ Oni će reći: „Zato što svi zovu i svi zakazuju jer su pre toga bili isključeni.“
Kakvu korist ima za nas to što država plaća stomatološku negu, ako zapravo nemamo fizičke resurse i proizvodne kapacitete da obezbedimo te stvari? Zubar će reći: „Usput, imamo ovu vrhunsku platinastu uslugu gde plaćate 7.000 dolara i stavljamo vas u elitni klub i možete zakazati svoj termin sledeće nedelje.“
Ako imate a nedostatak proizvodnih kapaciteta, a ogromna tražnja, bez obzira da li imamo novca ili ne, to će izazvati inflaciju. MMT kaže da povećamo proizvodni kapacitet svih stvari do kojih nam je stalo: obnovljive energije, medicinskih usluga, bez obzira na to koji su nacionalni prioriteti. Dobra stvar je što se ti resursi mogu proizvesti. Stomatolozi se mogu obučiti.
Dakle, očigledno je MMT postao novina kada Aleksandrija Okasio-Kortez je to izneo kada su nas pritiskali kako ćemo platiti za Green New Deal (GND), koji izgleda kao infrastrukturni plan za stvaranje domaće zelene energije. Da li je to namerno?
Veća državna potrošnja, ako se radi na pravi način, zapravo smanjuje inflaciju, a ne izaziva je. Ako potrošite novac na obuku lekara i medicinskih sestara i izgradnju solarne obnovljive energije, to će smanjiti inflaciju. Ono što danas pokreće inflaciju u SAD su četiri glavne oblasti: stanovanje, fakultetsko obrazovanje, energija i zdravstvena zaštita. Okvir MMT politike koji se bavi inflacijom kaže: hajde da ciljamo te četiri oblasti i ubijemo inflaciju na izvoru. Dakle, kada govorimo o Green New Deal-u, garanciji za posao, Medicare For All, zapravo se radi o smanjenju troškova u tim oblastima.
Sa GND-om, govorimo o izgradnji alternativnih izvora energije daleko od fosilnih goriva, jer većina energije, transport i proizvodnju električne energije koju imamo u SAD pokreću fosilna goriva, čija je cena međunarodno. Najbolji način da se američka privreda izoluje od tog izvora inflacije je da se proizvodi u zemlji po mnogo nižoj ceni. Jedini način da se to uradi je povećanje veličine proizvodnja obnovljivih izvora energije, koji otvara hiljade radnih mesta, i štitiće američku ekonomiju od bilo kakvih fluktuacija cena nafte ili energenata zbog globalnog sukoba. To je MMT sočivo. Omogućava vam da odete do osnovnih uzroka inflacije.
Roditelji mnogo brinu o državnom dugu. Vrhunski raste, a mnogi roditelji brinu da ostavljamo svojoj deci dug koji nikada neće moći da plate, pod kojim će se utopiti. Kako MMT reaguje na pretnju rastućeg deficita?
Jastrebovi deficita, ekonomisti i političari kažu nacionalno dug je nemoralan i neodgovorno, jer mi, odrasli, neodgovorno trošimo, a onda dug prenosimo na naše deca i unuci, koje onda, u svojoj generaciji, moraju da sami sebe više oporezuju da plate. Tokom izbora dobićemo razglednice sa slikama beba koje plaču na kojima piše „Državni dug je neodgovoran i predstavlja teret budućim generacijama“.
Što je perspektiva više deficitarnih, Paul Krugman, na sredini puta, liberalni tip, kažu „Dug nije nemoralan ili neodgovoran, jer je odgovoran roditelji takođe pozajmljuju novac da kupe kuću, auto i otplaćuju ga na vreme.” Nema ništa loše u dugu, по себи. Ne mora se u potpunosti isplatiti. Ali njime se mora upravljati u razumnom roku. Za njih je razumno vreme za pozajmljivanje i trošenje kada su kamatne stope zaista niske, kada je duboka, teška recesija i kada moramo da pokrenemo ekonomiju. Čim se stvari vrate u normalu i postane skupo zaduživanje, vlada treba da izbalansira budžet, a ne da masovno troši.
Ono što mi zovemo državni dug je nije isto što i lični dug. Iz perspektive MMT-a, ne verujemo da porezi finansiraju državnu potrošnju, pa kada oni plaćanja dospevaju, glavnica i kamata, država ih plaća na isti način na koji plaća Још нешто. Kongres odobrava isplatu vlasnicima obveznica. Ako to unese previše novca u sistem, MMT kaže: uradićemo isto što uvek radimo, a to je ili više poreza da bismo izvukli novac opticaj za borbu protiv inflacije ili prodaju više obveznica da bi se novac izbacio iz opticaja, ili šta god da je izvor inflacije, idite za njim na извор. Ne postoji rizik od neizvršenja obaveza iz perspektive MMT-a sve dok imate monetarni suverenitet.
Elizabet Voren, koja je izuzetno napredna, planira da plati Univerzalni plan za brigu o deci koji je predložila ubiranjem poreza na bogatstvo. Da li je to neiskren argument, zasnovan na MMT-u?
Oporezivanje bogatih, što je vruća tema ovih dana, nije zato što nam treba njihov novac za finansiranje obrazovanja ili javnog zdravstva. Oporezivanje super bogatih trebalo bi jer nejednakost ima negativne efekte na društvo. To bi trebalo da bude zaštita demokratskog procesa. Kažemo da je demokratija jedna osoba i jedan glas. Ali u praksi, milijarderi imaju ogroman politički uticaj, putem lobiranja i doprinose političke kampanje, pa je oporezivanje prekomernog bogatstva način zaštite demokratije od oligarhija. Ne zato što nam treba njihov novac za obrazovanje.
Dakle, mi zapravo nećemo oporezovati bogate da plate za program. Uradićemo to da se borimo protiv inflacije ako bismo ovaj ogroman infrastrukturni paket uvrstili u naš budžet.
Баш тако. Potpuno je pogrešno da kongres ili bilo ko ko se kandiduje za funkciju kaže: „Oporezovaću ovo da bih platio za to“. To nije način na koji to funkcioniše.
Nećemo preći u MMT svet. MMT je takav kakav je svet. Samo što Kongres ima ovo glupo pravilo da im vežu ruke iza leđa i govore: „Izvinite, ne možemo ovo da uradimo ako ne uradimo drugu stvar.
MMT nije nov. Drugi svetski rat je došao odmah posle Велика депресија. Zemlja je propala, nije bilo novca, nije bilo od koga da se oporezuje i pozajmi, a onda je na stolu došao ovaj ogroman izazov spasavanja sveta. Potrošili smo novac na postojanje i izgradili ogroman vojni industrijski kompleks da bismo dobili rat. Oporezivanje se dešavalo tokom i nakon rata. Pozajmljivanje — the slobodarske i ratne veze izdata blagajna — desilo se tokom rata, a ne pre. Било је после novac je potrošen, a ljudi su imali keša da potroše, tada su se prodavale ratne obveznice, da bi kapitalizovali patriotskog raspoloženja stanovništva, a prvenstveno da ubedi stanovništvo da se uzdržava od potrošnje do posle рат. Vlada je rekla: „Daj mi svoj novac, daću ti ovu državnu obveznicu, vratiću ti za deset godina, plus kamate. I upravo su to ljudi uradili. Zato što nije bilo novih automobila i novih domova za kupovinu ili izgradnju. Svi su radili za ratne napore. Da nije bilo ratnih obveznica, i oporezivanja koje se dešavalo tokom i posle rata, i kontrole cena, došlo bi do hiperinflacije.
Dakle, postoji razlog zašto je Green New Deal tako namerno stilizovan nakon napora New Deal-a. To je infrastrukturni plan, za izgradnju kapaciteta radnika, za kreiranje nacionalnih energetskih programa, za borbu protiv inflacije i spas planete.
Postoji jedan element koji svima u medijima do sada nedostaje, ili barem kritikuju sa Green New Deal-om. Ljudi pitaju: „Zašto uključujete sve i sudoperu? Medicare za sve, energija, nejednakost, zašto je sve odjednom? Zašto jednostavno ne uradite zelene stvari?" Upravo tu ne prepoznaju MMT pristup inflaciji. Glavni izvori inflacije su zdravstvena zaštita, energija, fakultetsko obrazovanje i stanovanje. Medicare za sve će biti deflaciona, a ne inflatorna. Istovremeno, imaćemo komponente Green New Deala koji će vršiti pritisak na cene. Povećanje plata i usluga. Ove stvari će nadoknaditi jedna drugu. Činjenica da masovno trošimo na obnovljivu energiju? Da, naravno da će u početku biti pritisak naviše. Još nemamo izgrađen proizvodni kapacitet. Ali mi ćemo ga izgraditi. I na kraju će se stvari smanjiti. Najveći teret za svakog poslodavca danas su troškovi zdravlja. Smanjenje troškova zdravstvene zaštite smanjiće troškove obrazovanja i troškove poslovanja širom zemlje. To je deflatorno, a ne inflatorno. Dakle, imati sve u kuhinjskom sudoperu je po dizajnu.
