2017. godine, senatori Peti Marej i Mejzi Hirono, zajedno sa 33 druga senatora, predstavili su Zakon o brizi o deci za radne porodice. Bio je to značajan zakon koji bi značajno povećao federalna ulaganja u decu programe nege širom zemlje kroz direktne subvencije i davanje novca roditeljima da pomognu u pokrivanju troškova of briga o deci, što na nekim mestima može koštati i do 36 odsto ukupnog prihoda porodice. Taj zakon je upravo ponovo uveden u Senat prošle nedelje, samo nekoliko nedelja nakon senatora Elizabeth Voren takođe je objavila svoj plan - Zakon o univerzalnoj brizi o deci — i predložio da se to delom plati kroz porez na bogatstvo. Republikanci su takođe tražili rešenje, oslanjajući se na saradnju javnog i privatnog sektora, poreske olakšice i штедни рачуни.
Ono na šta sve ovo ukazuje jeste da je rešenje za visoka cena brige o deci može biti bliže nego ikada ranije. Ali da li je? Da biste stekli neki uvid u, očinski razgovarao sa A. Everet Džejms, stručnjak za javnu politiku na Univerzitetu u Pitsburgu, o Zakonu o brizi o deci za radne porodice, planu Elizabet Voren i koji bi zapravo mogao da uspe.
Hajde da razgovaramo o Zakonu o brizi o deci za radne porodice, koji je upravo ponovo uveden u Senat nakon što je zastao 2017. Шта мислите о томе?
Zakon u osnovi preuzima postojeće programe i modifikuje postojeću politiku, tj Blok grant za razvoj brige o deci. Ulaže mnogo više novca u te blok grantove, dajući novac državama, da im pomogne da pomognu ljudi plaćaju brigu o deci i uspostavljaju opsežniji sistem pružaoca usluga u pružaocu usluga visokog kvaliteta sistema.
To radi na različite načine. Prvo što radi je da daje direktne subvencije za sredstva poreskih obveznika za značajno povećanje granta bloka za brigu o deci i razvoj. Trenutno je taj blok grant oko 6 milijardi dolara.
Već imamo postojeći program koji obezbeđuje novac državama da pomognu porodicama da priušte brigu o deci. Generalno, to je ograničeno na oko 200 posto federalnog nivoa siromaštva prema postojećem programu.
Dakle, predlog zakona je više renoviranje i povećaće federalna ulaganja u postojeće programe koji čine šarenilo brige o deci u Sjedinjenim Državama?
Novi zakon počinje sa oko 20 milijardi dolara [finansiranja] i sledeće godine, 30 dolara, a sledeće 40 dolara. Države podnose plan, aplicirati za sredstva, i dobijaju sredstva sve dok su voljni da uspostave sistem za merenje kvaliteta provajdera, da odredi tarife u zavisnosti od ocena kvaliteta provajdera koji su uspostavljeni u држава. Primenjena je klizna skala za participaciju.
Država podnosi svoj plan i onda svako ko zarađuje manje od 75 odsto srednjeg prihoda države ne bi platio ništa. Od 75 do 100 procenata srednjeg prihoda države, kada dva procenta svog prihoda iskoristite za izdatke za brigu o deci, ovaj program bi pokupio ostatak. Od 100 do 125 posto srednjeg prihoda države, kada potrošite četiri posto prihoda, država bi pokupila ostatak. A onda od 125 do 150 procenata srednjeg državnog prihoda, kada potrošite između četiri i ne više od sedam posto vašeg prihoda, ova subvencija bi vam bila dostupna da vam da novac za plaćanje brige o deci. Dakle, to je direktna finansijska podrška porodicama.
Da li je akt već dobio ocenu Kongresne kancelarije za budžet?
Ne, još nije postignuto. To je prilično ambiciozan i skup predlog. Predlagači zakona su pokušavali da kažu da će koštati 60 milijardi dolara godišnje, ali mislim da je to verovatno vrlo konzervativna procena zasnovana na ostatku računa. Ovo je veoma slično kao i Zakon o pristupačnoj nezi, koji pokušava da popuni praznine u postojećem sistemu da bi, u osnovi, obezbedio univerzalni dodatak ili pravo na brigu o deci.
Šta mislite o kojim drugim važnim delovima zakona roditelji treba da znaju?
Predlog zakona predviđa da države moraju da koriste sredstva za modeliranje ili renoviranje postojećih centara za brigu o deci i obezbeđivanje grantova za nove centri za brigu o deci i porodica, prijatelji, susedski centri, jer formalni centri za brigu o deci neće biti praktični za sve porodice.
Predlog zakona zahteva ulaganja u sisteme upućivanja kako bi se ljudi informisali i povezali sa resursima za brigu o deci. Uložili bismo mnogo novca u resurse i sistem preporuka koji bi ljudima dao na jednom mestu da saznaju o postojećim pružaocima usluga brige o deci.
Druga stvar koju račun čini je obezbediti sredstva za obuku i razvoj samih pružalaca nege dece. Postoje njegovi delovi koji pružaju usluge za odojčad i malu decu. To je veoma sveobuhvatan zakon. To je ambiciozno. Ali to je samo naslov I zakona.
Šta predviđaju ostali naslovi i zašto su važni?
Naslov II predloga zakona pokušao bi da reši nedostatak doslednosti u predškolski programi широм земље. To ulaže oko 8 milijardi dolara. Tamo je ideja da bi države dobile grantove za formulu. [To će biti izračunato] na osnovu broja dece mlađe od šest godina u državi i faktora koliko ljudi u toj državi ima ispod 200 procenata federalnog nivoa siromaštva. Države bi dobile određenu sumu novca na osnovu tih kriterijuma.
Ideja iza toga je da uzmemo postojeći obrazovni sistem, posebno osnovne škole, i pokušamo da im pomognemo proširiti predškolske učionice i programe, a zatim pomoći u uspostavljanju stipendija za ljude da pohađaju te predškolske programe. Interesantan aspekt ovog predloga je da se za njega traži poklapanje od deset odsto od države. To je bio veliki prekid Medicaid ekspanzija.
Proširenje Medicaid-a finansirala je savezna vlada, ali samo do određenog trenutka, a to je bila 2019. A onda su nakon toga države morale da izađu sa 10 odsto. Jedan od razloga zašto mnoge države odbijaju da prošire medikaid je to što bi za dobijanje programa grantova bili potrebni državni rashodi.
Ima li još naslova?
Naslov III se odnosi na produženje trajanja programa Head Start i pretvaranje njega u program koji je više pun školski dan, program pune školske godine. To će imati neke troškove povezane sa tim. Taj program trenutno zahteva 20 odsto državnog podudaranja. Naslov IV je naslov osoba sa invaliditetom.
Naslov V je nekako zanimljiv. Povećava ulaganja u postojeći program, Program poseta domovima majke i deteta. To je program zasnovan na dokazima koji omogućava ljudima da primaju ove usluge u svom domu. Taj program služi trudnicama, očekivanim očevima, negovateljima dece od porođaja do vrtića.
Dakle, federalna vlada se u suštini pojavljuje za programe koji se bore da pruže negu većem broju ljudi kojima je potrebna. Dakle, koji su nedostaci predloga zakona? Da li ste zabrinuti u vezi sa načinom na koji će biti finansiran ili sproveden?
Predlog zakona predstavlja mnogo snažniji sistem pružaoca usluga brige o deci i obuku pojedinaca da pružaju brigu o deci i standardizaciju tih pojedinaca, a zatim proširuje predškolske programe, programe za početak i posete kako bi se dopunili oko ivica te politike.
Mislim, barem za ozbiljne predloge politike Elizabet Voren je shvatila da mora da predloži način da finansira svoj predlog, što ima dosta sličnosti sa onim što je ovde izloženo. Ali to je više novi program, za razliku od izgradnje postojećih programa. Najveći problem koji je ovaj račun imao u 2017. godini, a koji će imati i sada, jeste da ne postoji artikulisan način plaćanja ovog računa. Čak i konzervativna procena, od 60 milijardi dolara godišnje, zahtevala bi značajnu preraspodelu drugih federalnih programa da bi se platio ovaj zakon. Mislim da se niko ne slaže da je ovaj problem značajan i akutan, i da je pružanje ovih usluga brige o deci dugoročno dobro za zdravlje dece. Ali nedostaje predlog za finansiranje.
Mislim da sam više [zabrinut] zbog efikasnosti. Proširenje ovih sistema radi regulisanja standardizovane nege nije mali zadatak. Raditi to, od države do države, u 50 država, još je komplikovanije. Neke države će to moći da urade relativno efikasno, a neke će se boriti značajno u uspostavljanju standardizovanog sistema za licenciranje, akreditaciju i merenje kvalitet nege.
Zašto mislite da će biti tako teško?
Ово је veoma komplikovana industrija одмах. Mi licenciramo centre za brigu o deci, ali većinu nege dece ne pružaju centri. Obezbeđena je mešavinom druge podrške pojedinih članova porodice, sve do pristupa zajednice i pristupi radnom mestu. Standardizacija i merenje njegovog kvaliteta će biti veliki napredak. Mislim da kada to uradite pedeset puta, to će biti velika prepreka za implementaciju.
[Zakon takođe] ima potencijal da brigu o deci učini mnogo skupljom. Imamo veoma zategnuto tržište rada. Povećanje plata i regulacija može pogoršati problem ako ne pronađemo načine da pojeftimo usluge. Voleo bih da vidim neke inovacije privatnog sektora u ovoj industriji. Zakon o pristupačnoj nezi subvencionisao je zdravstveno osiguranje, ali praktično ništa nije uradio da se zaista pozabavi osnovnim pokretačima troškova. Moramo da se pobrinemo da se isto ne dogodi i u ovom zakonu.
To ipak ne znači da ovaj zakon ne bi trebalo da postoji, zar ne? Troškovi brige o deci rastu.
Mislim da se ciljevi ovog zakona kreću u pravom smeru, ali uticaj na troškove projektovane koristi od ovakvih programa bio bi značajan skok vere. Ovi programi će povećati učešće radne snage, proširiti ekonomiju i BDP. Time ćemo povećati poreske prihode i delimično platiti ove programe. Imaćemo mnogo zdraviju radnu snagu. Ljudi [će] živeti produktivnijim životom i moći će da ostvare veće prihode i sve stvari koje idu uz dobru brigu o deci.
Imamo ograničena finansijska sredstva za rešavanje ovih problema [i svi ovi planovi za rešavanje ovog problema] takođe imaju neke prednosti i nedostatke i kompromise. Ali mislim da je vreme za neko novo razmišljanje. Ovo Zakon o brizi o deci za radne porodice u osnovi povećava direktne subvencije davanjem grantova državama. Republički predlozi su da se koristi poreski sistem, koji se pokazao kao efikasan, ali i regresivan. Treći predlog je korišćenje štednih računa za brigu o deci. Mislim da je sjajno što imamo ovu debatu. Očekujem da ćemo, pošto razni članovi političke ekonomije počnu da pokušavaju da odgovore na potrebe važnih glasačkih blokova, početi da vidimo više važne predloge poput onog koji je ponovo uveo senator Marej i još 33 druga, uključujući svakog pojedinačnog proglašenog kandidata van senata za Председник.
