President Biden kommer att introducera American Jobs Plan, hans infrastrukturpaket på 2 biljoner dollar, i Pittsburgh senare idag, 20 dagar efter att han undertecknade American Rescue Plan Act. Det kan vara den tråkigaste lagstiftningen i amerikansk historia, men effekten det skulle ha på landet om det antogs är allt annat än.
Vita huset är fakturering av förslaget som "en investering i Amerika som kommer att skapa miljontals bra jobb, återuppbygga vårt lands infrastruktur och positionera USA för att konkurrera ut Kina” och återföra landet till nivåer av offentliga investeringar som inte setts sedan dess de Rymd race och konstruktion av Interstate Highway System.
Här är vad du behöver veta om den amerikanska jobbplanen, inklusive vad det skulle åstadkomma, om det faktiskt kan passera eller inte, och om det är en adekvat räddning mot de utmaningar vi står inför som ett land.
Vad finns i den amerikanska jobbplanen?
Enligt ett detaljerat uttalande från Vita huset är dessa huvudprioriteringarna i den amerikanska jobbplanen:
- investera i transporter (yta, hamnar, flygplatser, kollektivtrafik)
- investera i hushållstjänster (vatten, el, bredband)
- investera i modernisering och uppgraderingar av byggnader
- satsa på vårdekonomin
- bygga upp tillverkningen och leveranskedjan
- skydda arbetstagares rättigheter att organisera sig och förhandla kollektivt (i huvudsak PRO-lagen)
Notan innehåller en blandning av fysiska och mänskliga infrastrukturinvesteringar, av fixar till diskreta problem som ruttnande broar och åtgärder som tar itu med komplexa, massiva frågor som klimatförändringar och ras orättvisa.
Lagförslaget skulle kunna ersätta varje blyrör i Amerika, ge alla amerikaner tillgång till höghastighetsbredband i slutet av decenniet och skapa ett rikstäckande nätverk av laddningsstationer för elfordon. Det är en del av en vision vad regeringen kan och bör göra för sina medborgare.
Hur finansieras det?
Till skillnad från den amerikanska räddningsplanen, som finansierades genom att i huvudsak trycka mer pengar, är den amerikanska jobbplanen betalas via skattehöjningar på företag och de rika. Det skulle höja bolagsskattesatsen från 21 till 28 procent och den globala minimiskatten från 13 till 21 procent. Planen skulle också upphöra med federala skattelättnader för fossilbränsleföretag och finansiera strängare upprätthållande av skattelagar som skulle öka intäkterna utan att själva höja skattesatserna.
Biden och företaget hävdar att ändringarna i skattelagstiftningen i vad de har kallat "Made in America" skatteplanen helt skulle betala för planen inom de kommande 15 åren och minska underskotten efter det.
Räcker det?
Två biljoner dollar kan låta som en tillräckligt stor summa pengar, men många i det demokratiska partiets progressiva flygel säger att det inte räcker. De har påpekat att Biden under kampanjen föreslog 2 biljoner dollar i utgifter under fyra år, i praktiken två och en halv gånger så mycket som han strävar efter nu, samma summa pengar fördelat på tio år.
Senator Ed Markey och representanten Debbie Dingell är huvudsponsorerna för en infrastrukturnota på 10 biljoner dollar som är mer ambitiös än Bidens på nästan alla sätt - och fortfarande utformad som en "handpenning" på Green New Deal, vilket är lika mycket en infrastrukturproposition som det är en miljöräkning.
Och de kanske har en poäng. Till och med i uttalandet som presenterar sitt förslag, citerar Biden en "biljoner dollar eftersläpning av nödvändiga reparationer" för vägar, broar och transitsystem. I nästa stycke lovar man dock att investera bara 621 miljarder dollar.
Det finns också bestörtning över att förvaltningen lämnar viktiga åtgärder som förlängning av det nya tidsbegränsade barnskatteavdraget för ett separat lagförslag som kommer att ta upp "mänsklig infrastruktur" som förvaltningen förväntas införa under de kommande veckorna. Hur det paketet ser ut kommer att spela en nyckelroll för hur detta första paket uppfattas.
Blir det lag?
Skattehöjningarna som betalar för dessa utgifter förkastas redan av republikaner för vilka minimera skatter för företag och de rika är heliga. Vid det här laget är det svårt att föreställa sig att detta lagförslag lockar något republikanskt stöd, särskilt i senaten.
Demokraterna kommer också att ha många invändningar mot Bidens lagförslag. Det finns det tidigare nämnda gnället bland Progressive Caucus att det är för begränsat, men s.k. centristiska demokrater kommer sannolikt att känna att det är för expansivt och att de blir ombedda att rösta för en skatt öka. Tre husdemokrater har redan lovat att motsätta sig paketet eftersom det inte tar bort ett tak för staten och lokala skatteavdrag inrättade av Trump-administrationen, ett drag som mestadels skulle gynnas högt inkomsttagare.
Hur lång tid kunde det ta att gå över?
Utan tidsfristen för att förlänga arbetslöshetsersättningen och den allmänna brådskan i pandemin som underblåste övergången av American Rescue Plan, demokrater har inte heller så mycket av ett incitament att lägga sina meningsskiljaktigheter åt sidan och godkänna lagförslaget snabbt. Räkna med månader av gräl i båda kongresshusen.
Och även om de kommer på ett lagförslag som kan passera kammaren, kommer att göra den amerikanska lagen om jobblagen att kräva massor av hästhandel i senaten. Budgetavstämning, processen som tillåter att vissa lagförslag går igenom med bara 50 röster, ska bara användas en gång per räkenskapsår. Eftersom demokraterna använde det för att godkänna sitt lagförslag på covid-hjälp, borde det tekniskt sett inte tillåtas igen fram till oktober, även om de kunde överklaga till parlamentarikern och/eller åsidosätta henne om hon beslutar emot dem.
Modifiera eller bli av med filibustern är också ett legitimt alternativ för demokraterna om de kan få med sig de återhållsamma centristerna. Det skulle göra det möjligt för dem att anta den amerikanska jobblagen med enkel majoritet och göra det mer (och mer transformerande) lagstiftning medan de kontrollerar båda kamrarna i kongressen och Vita huset, en era som sannolikt kommer att sluta med mellanårsperioden 2022, mycket lättare.
